國家教材委員會委員：教材建設(shè)實質(zhì)上是國家事權(quán)

• 2017年8月1日 GuoMeng來源：光明日報 1474 98
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日前，國家教材委員會成立。為何要成立這樣一個機構(gòu)?它的主要職責(zé)是什么?未來的教材體系將怎樣?本報約請國家教材委員會委員、江蘇省原副省長王湛，國家教材委員會委員、教育部原黨組成員顧海良，國家教材委員會委員、華中師范大學(xué)原黨委書記馬敏深度解析這一舉措的背景

日前，國家教材委員會成立。為何要成立這樣一個機構(gòu)?它的主要職責(zé)是什么?未來的教材體系將怎樣?本報約請國家教材委員會委員、江蘇省原副省長王湛，國家教材委員會委員、教育部原黨組成員顧海良，國家教材委員會委員、華中師范大學(xué)原黨委書記馬敏深度解析這一舉措的背景、戰(zhàn)略意義及實施要點。

從制度層面上明確教材建設(shè)這一國家事權(quán)

記者：日前，國家教材委員會正式成立。這是黨中央、國務(wù)院的重要戰(zhàn)略部署，是新中國成立以來首個統(tǒng)籌指導(dǎo)管理全國教材工作的組織機構(gòu)。為何要成立這樣一個機構(gòu)?

王湛：國家教材委正式成立是教育戰(zhàn)線的一件大事，它標志著我國教材建設(shè)工作步入一個新的歷史階段。

學(xué)校教育工作千頭萬緒，它的核心內(nèi)容是課程教材。教育思想和理念、人才培養(yǎng)的目標和內(nèi)容等，都集中體現(xiàn)在課程教材之中。一個國家實施什么課程，使用什么教材，反映并決定了這個國家想要培養(yǎng)什么樣的人和能夠培養(yǎng)什么樣的人，直接關(guān)系到黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義事業(yè)的鞏固與發(fā)展，關(guān)系到“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)，關(guān)系國家的繁榮昌盛、長治久安。

顧海良：2016年，中辦、國辦印發(fā)文件，提出要健全國家教材制度，成立國家教材委員會，并明確國家教材委員會的職責(zé)是：指導(dǎo)和統(tǒng)籌全國教材工作，貫徹黨和國家關(guān)于教材工作的重大方針政策，研究審議教材建設(shè)規(guī)劃和年度工作計劃，研究解決教材建設(shè)中的重大問題，指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)各地區(qū)各部門有關(guān)教材工作，審查國家課程設(shè)置和課程標準制定，審查意識形態(tài)屬性較強的國家規(guī)劃教材。從治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的高度，堅定教材建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)方向。教材建設(shè)是育人育才的重要依托。從治國理政高度來看，建設(shè)什么樣的教材和教材體系，實質(zhì)上是國家意志的體現(xiàn)，是國家事權(quán)。

馬敏：國家教材委的主要職能就是抓好頂層設(shè)計，健全中國教材體系，同時是為了提高教材的質(zhì)量水平，更好發(fā)揮其育人功能。任務(wù)包括制定教材發(fā)展規(guī)劃，組織一些重點教材的編寫、審查，教師使用教材的培訓(xùn)，對教材編寫進行研究，跟蹤監(jiān)督教材使用效果。下一步，會成立相應(yīng)的各個學(xué)科教材專家委員會，推動教材工作開展，加強調(diào)查、研究，參與國家統(tǒng)編教材的編寫組織和審查等工作。

國家教材委的成立是教材統(tǒng)一性與多樣性的體現(xiàn)。一方面，對于義務(wù)教育階段的道德與法治、語文、歷史三科以及高校馬工程重點教材實行統(tǒng)一編寫、統(tǒng)一審查，目前這些工作已取得階段性成果，將在2019年實現(xiàn)全覆蓋;另一方面，其他教材多是一綱多本，各地可以組織相關(guān)專家學(xué)者進行編寫。

國家教材委的成立也是為了進一步規(guī)范和提高教材編寫的質(zhì)量。之前，在教材編寫中多少存在一些不嚴謹、不規(guī)范的做法，新制度實施后，會做相應(yīng)的調(diào)整，使其從內(nèi)容到形式都達到高度統(tǒng)一，服務(wù)于中國特色社會主義建設(shè)和中國夢的實現(xiàn)。

其實，這一制度的實施也是國際通用的做法，俄羅斯、日本等國都有自己不同的統(tǒng)編和教材審查制度，尤其是對歷史、語文教材，審查十分嚴格，強調(diào)國家意志的體現(xiàn)和貫徹。

以各級各類教材“教什么”“教給誰”和“怎樣教”為重要職責(zé)

記者：我們知道，教材建設(shè)存在著一些亟待解決的問題。在國家層面上，國家教材委將如何組織實施教材建設(shè)的頂層設(shè)計和整體規(guī)劃，它的重要職責(zé)是什么?

王湛：我們應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前教材建設(shè)還存在一些亟待解決的問題，如教材建設(shè)的頂層設(shè)計和整體規(guī)劃不夠;教材編審、使用、評價的體制機制不夠健全，質(zhì)量參差不齊，極個別地方教材的某些內(nèi)容存在政治導(dǎo)向錯誤;教材基礎(chǔ)研究比較薄弱等等。面對新形勢新要求，教材建設(shè)還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人才培養(yǎng)需要。特別是當(dāng)前我們正在進行具有新的歷史特點的偉大事業(yè)，馬克思主義指導(dǎo)思想面臨多樣化社會思潮的挑戰(zhàn)，社會主義核心價值觀面臨市場逐利性的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)教育方式面臨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的挑戰(zhàn)。

在這樣一個不同社會思潮、不同教育思想激蕩、碰撞、融合的時代，課程教材如何更好地體現(xiàn)國家意志，明確主流價值導(dǎo)向，發(fā)揮應(yīng)有的正本清源作用和在人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)中的統(tǒng)領(lǐng)作用，幫助廣大青少年學(xué)生從小打上中國底色，植入紅色基因;如何在課程教材中強化與時俱進意識，拓寬國際視野，及時反映世界科技新進展，吸收人類文明新成果，創(chuàng)新學(xué)術(shù)話語體系，大力提升課程教材質(zhì)量，更好地為國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐，我們在這些方面的任務(wù)還很艱巨。

顧海良：對于高等教育來講，近年來，在馬克思主義理論研究和建設(shè)工程實施中，哲學(xué)社會科學(xué)重點教材建設(shè)取得了一系列積極成效，也形成了高校教材體系建設(shè)的有益經(jīng)驗。但從總體上看，教材體系的“短板”尚未改變，教材建設(shè)還不能與中國特色哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系和學(xué)術(shù)體系建設(shè)要求相適應(yīng)，還不能與國家對哲學(xué)社會科學(xué)人才培養(yǎng)的要求相適應(yīng)。學(xué)科體系建設(shè)上不去，教材體系就上不去;反過來，教材體系上不去，學(xué)科體系就沒有后勁。應(yīng)該高度重視和切實落實教材建設(shè)中“教什么”“教給誰”和“怎樣教”的問題。顯然，國家教材委員會就是著眼于大中小學(xué)教材體系建設(shè)全局，以各級各類教材“教什么”“教給誰”和“怎樣教”為重要職責(zé)的。

教材體系建設(shè)要堅定文化自信和學(xué)術(shù)自信

記者：教材體系建設(shè)過程中應(yīng)堅持的原則和工作重點是什么?

顧海良：教材體系建設(shè)實質(zhì)上是國家樹立文化自信也是樹立教育自信的基礎(chǔ)和根據(jù)。教材體系建設(shè)中，特別要堅定文化自信和學(xué)術(shù)自信。要提升教材體系建設(shè)中彰顯中國立場、中國智慧、中國價值的信念和信心，形成體現(xiàn)中國教育現(xiàn)代化發(fā)展而又立足國際學(xué)術(shù)前沿、學(xué)科門類齊全而又規(guī)范有序的教材體系，成為實現(xiàn)培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人和為誰培養(yǎng)人的任務(wù)的堅實基礎(chǔ)和強大合力，并為提升國家教育和文化力量，體現(xiàn)國家綜合實力作出更大的貢獻。

要統(tǒng)籌各種優(yōu)質(zhì)學(xué)科和學(xué)術(shù)資源，全面提升教材質(zhì)量，完善教材體系。無論是學(xué)科體系還是教材體系建設(shè)和創(chuàng)新，都要高度重視各種學(xué)科和學(xué)術(shù)資源的統(tǒng)籌。特別是在高校哲學(xué)社會科學(xué)教材體系建設(shè)中，更要關(guān)注并善于融通各種資源。要堅持把握好馬克思主義理論資源，特別是馬克思主義中國化的思想、理論、文化和學(xué)術(shù)資源。要把握好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的資源，這是中國特色教材建設(shè)和發(fā)展的最為寶貴的和最具特色的資源。加強對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，使中華民族最基本的文化基因與當(dāng)代文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代社會相協(xié)調(diào)，把其中蘊含的具有當(dāng)代價值的思想、文化和學(xué)術(shù)資源弘揚起來，融合于不同階段的教材中，形成適合于時代發(fā)展要求和學(xué)生成長成才需要的新內(nèi)容。同時還要把握好國外哲學(xué)社會科學(xué)的資源，包括世界所有國家哲學(xué)社會科學(xué)取得的積極成果，使之成為有助于中國教材建設(shè)的有益因素。

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