常德市官垱鎮(zhèn)：助力沙洋縣域發(fā)展 打造“五小三大”產(chǎn)業(yè)集群

• 2017年8月11日 ZhangHongYuan來源：中國投資咨詢網(wǎng) 1144 74
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官垱鎮(zhèn)形成“五小三大”產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)，助力沙洋縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)外互補(bǔ)、供需共振、點(diǎn)面共榮、高質(zhì)高效發(fā)展。

　　官垱鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府根據(jù)《全縣招商引資實(shí)施意見》、“一區(qū)六園”空間布局和七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展安排，早謀劃、快行動(dòng)、抓落地、強(qiáng)保障，通過研判形勢(shì)、制定計(jì)劃、深挖資源、精選項(xiàng)目、厚培“土壤”、凝聚合力等多點(diǎn)發(fā)力，新招商引資9家“大服飾”企業(yè)，生產(chǎn)銷售腳上穿的鞋子、身上穿的服飾、手里提的包袋、打的晴雨傘、拉的箱包、頭上戴的帽子、車?yán)镅b的內(nèi)飾、房子鋪的地毯等商品，形成“五小三大”產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)，助力沙洋縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)外互補(bǔ)、供需共振、點(diǎn)面共榮、高質(zhì)高效發(fā)展。

　　一、研判產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形勢(shì)

　　李克強(qiáng)指出中西部地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的回旋余地所在，在加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方面可以大有作為，要依托科技進(jìn)步，吸引各方力量參與，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高發(fā)展的質(zhì)量效益。同時(shí)“十三五規(guī)劃綱要”確定了五大重點(diǎn)任務(wù)，首先便是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)梯度轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，對(duì)接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式，引導(dǎo)和支持東南沿海地區(qū)符合環(huán)保等要求的產(chǎn)業(yè)、國內(nèi)外知名企業(yè)生產(chǎn)基地等向中部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。

　　當(dāng)前，東南沿海正處在向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、騰籠換鳥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“雙轉(zhuǎn)”新時(shí)期。中小企業(yè)發(fā)展存在雙重困境：其一，虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的擠出效應(yīng)。隨著制造業(yè)利潤攤薄和房地產(chǎn)和金融市場(chǎng)的突飛猛進(jìn)，大量民間資本尋求利潤洼地，部分轉(zhuǎn)向虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，沿海多數(shù)地區(qū)出現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)外遷的現(xiàn)象。其二，大型企業(yè)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展空間的擠出效應(yīng)。近年來隨著能源、原材料、土地、用工等要素成本的上升以及人民幣匯率等影響，外加沿海地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)起步早，生產(chǎn)要素相對(duì)匱乏，大多數(shù)地方政府將大量土地、資源、財(cái)稅等優(yōu)惠政策用于支持大企業(yè)發(fā)展，而中小企業(yè)在資金、房屋、土地、設(shè)備、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的獲得上非常困難，形成對(duì)中小企業(yè)的擠出效應(yīng)。

　　而現(xiàn)階段中部地區(qū)高度重視工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)和支撐作用，構(gòu)筑有利于投資實(shí)業(yè)的產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)政策體系，極大激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神，增強(qiáng)投資實(shí)業(yè)的動(dòng)力，為承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供的基礎(chǔ)。

　　借鑒晉江區(qū)域的發(fā)展路徑

　　改革開放引來，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，具備有代表性的有：蘇南模式、溫州模式、東莞模式、晉江模式。通過優(yōu)劣比對(duì)和適應(yīng)性分析，初步確定晉江模式是是官垱鎮(zhèn)最優(yōu)選項(xiàng)。晉江模式主要起步于消費(fèi)品工業(yè)，如紡織服裝、陶瓷建材、制鞋、食品等，通過“小目標(biāo)、小資本、小規(guī)模、小商品、小利潤”，厚積薄發(fā)，形成“大產(chǎn)業(yè)、大品牌、大開放”特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)。目前晉江已形成一個(gè)專業(yè)化分工、行業(yè)配套、信息流動(dòng)、共享設(shè)施和營銷網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)集群，極大地增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)對(duì)生產(chǎn)要素的吸引力，提升產(chǎn)業(yè)集群的整體競(jìng)爭(zhēng)力。已走出一條從仿樣加工到貼牌生產(chǎn)再到打響自有品牌的道路，已經(jīng)塑造出“品牌之都”的雛形，鞋業(yè)擁有“安踏”、“愛樂”、“亞禮得”;服裝擁有“七匹狼”、“九牧王”、“柒牌”、“SBS”;傘業(yè)擁有“梅花”;紙品集群擁有“安爾樂”。晉江通過把生產(chǎn)基地、營銷網(wǎng)絡(luò)向全球布局，參與國際協(xié)作競(jìng)爭(zhēng)，已到境外投資設(shè)立分機(jī)構(gòu)的企業(yè)達(dá)92家，其中：香港、東南亞60家，歐洲20家，美國、非洲及中東等地區(qū)12家。

　　二、制定產(chǎn)業(yè)鏈招商計(jì)劃

　　立足服裝產(chǎn)業(yè)園和閩臺(tái)工業(yè)園產(chǎn)業(yè)定位。一方面要滿足承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇與空間布局應(yīng)首先考慮招商引資的具體情況，并結(jié)合規(guī)劃區(qū)建設(shè)合理布局，減少成本、提高產(chǎn)能;另一方面，要考慮地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色。根據(jù)“臨港經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范區(qū)”的發(fā)展背景，應(yīng)適當(dāng)發(fā)展具有地區(qū)特色的上下游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建本地產(chǎn)業(yè)與引入產(chǎn)業(yè)兼容并包的產(chǎn)業(yè)體系，做大做強(qiáng)內(nèi)貿(mào)外貿(mào)兩個(gè)需求端。

　　細(xì)分大服飾產(chǎn)業(yè)鏈條，精準(zhǔn)對(duì)接各個(gè)細(xì)分市場(chǎng)。大服飾產(chǎn)業(yè)包括紡紗、織布、印染、服裝、鞋帽、箱包、襪子、手套、圍巾、領(lǐng)帶、提包、陽傘、雨傘、裝飾、床品，毛巾，地毯，布藝，戶外等產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售。

　　三、深挖特色產(chǎn)業(yè)資源

　　深挖晉江當(dāng)?shù)刂菩?、紡織、服裝、晴雨傘等特色產(chǎn)業(yè)資源，

　　其一、制鞋業(yè)主要集中在晉東地區(qū)，以陳埭鎮(zhèn)為重點(diǎn)，代表性企業(yè)有安踏、361度、喬丹、貴人鳥、特步、德爾惠、喜得龍等。

　　其二、紡織服裝業(yè)主要集中在晉南四鎮(zhèn)，代表性企業(yè)有七匹狼、勁霸、柒牌、利郎、九牧王、百宏、錦興、潯興等。

　　其三、晴雨傘產(chǎn)業(yè)主要集中在東石鎮(zhèn)，代表性企業(yè)有梅花、鴻盛、富隆、雨絲夢(mèng)等。這個(gè)產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，目前晴雨傘年產(chǎn)量、出口量已占到全國的18%、30%，成為與浙江上虞市齊頭并進(jìn)的國內(nèi)兩大傘業(yè)基地，除杭洲天堂傘之外，其他4個(gè)都在晉江東石鎮(zhèn)，晉江也因此被中國日用雜品工業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國傘都”榮譽(yù)稱號(hào)。

　　借力廈門市厚德福投資有限公司，該公司為廈門商會(huì)副會(huì)長單位，從事地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)、策劃、咨詢、物業(yè)管理，批發(fā)、零售建筑材料、鞋服箱包、日用品、機(jī)械設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、電子產(chǎn)品，有廣泛的閩臺(tái)客商資源、產(chǎn)業(yè)資源，已同官垱鎮(zhèn)人民政府采取PPP模式共同投資建設(shè)的閩臺(tái)工業(yè)園區(qū)。

　　四、精選優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目

　　通過間接咨詢和實(shí)地考察，在大行業(yè)中精選高經(jīng)濟(jì)附加值和高社會(huì)效益的雙高優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，明確招商地圖，鎖定閩南地區(qū)的泉州、晉江、石獅、廈門等地的三大產(chǎn)業(yè)，做到有的放矢、重點(diǎn)出擊、重在實(shí)效。

　　紡織服裝業(yè)方面，推廣應(yīng)用CAD(服裝輔助設(shè)計(jì))、自動(dòng)裁剪、生產(chǎn)吊掛傳輸、立體整燙等先進(jìn)系統(tǒng)，支持做強(qiáng)服裝設(shè)計(jì)業(yè)，引導(dǎo)培育專業(yè)化模特隊(duì)伍。鼓勵(lì)服裝品牌對(duì)接全球行業(yè)資源，建設(shè)國外直銷基地、研發(fā)中心，提升品牌含金量。積極引導(dǎo)中小服裝企業(yè)轉(zhuǎn)型從事休閑服裝、運(yùn)動(dòng)服裝貼牌加工。

　　制鞋業(yè)方面。支持鞋業(yè)品牌企業(yè)向休閑服飾、體育用品延伸拓展，鼓勵(lì)深度開發(fā)功能型、專業(yè)型、時(shí)尚型鞋類產(chǎn)品，挖掘產(chǎn)品層級(jí)和升值潛力空間。重點(diǎn)發(fā)展高端鞋用模具、人造合成革、鞋用化工材料等項(xiàng)目，加強(qiáng)公用性鞋業(yè)檢測(cè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持發(fā)展鞋樣設(shè)計(jì)、鞋材研發(fā)、形象策劃等配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，填補(bǔ)鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈空白點(diǎn)。支持建設(shè)鞋業(yè)品牌工業(yè)園，推動(dòng)鞋業(yè)品牌訂單外包和配套外派。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)拓展國外直銷網(wǎng)點(diǎn)，搶占國外產(chǎn)品終端市場(chǎng)。

　　晴雨傘業(yè)。大力引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和適用技術(shù)，提升傘業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、自動(dòng)化。支持傘業(yè)企業(yè)加大傘具品種、款式、功能研發(fā)投入，不斷擴(kuò)大降溫傘、不沾水傘、超強(qiáng)防風(fēng)傘、自開收傘、環(huán)保傘等功能傘生產(chǎn)比重，提高產(chǎn)品附加值。

　　五、厚培產(chǎn)業(yè)落地環(huán)境

　　由黨委政府一把手掛帥，選調(diào)懂經(jīng)濟(jì)、善招商、肯吃苦、有干勁的副職，組建產(chǎn)業(yè)招商專班，為工業(yè)項(xiàng)目的順利落地，提供全程服務(wù)，包括介紹縣情政策推介、雙方談判磋商、項(xiàng)目簽約落地、項(xiàng)目開工建設(shè)、企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)營等，做到全方位、多層次、寬領(lǐng)域、零距離、高質(zhì)量。

　　提升交通優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。一方面爭(zhēng)取棗潛高速公路線型修改、互通口選址官垱鎮(zhèn)區(qū)東北側(cè)，使得鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展出現(xiàn)了新的形勢(shì)。另一方面，編制了《荊門市沙洋縣官垱鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃(2016修改版)》，調(diào)整了產(chǎn)業(yè)空間布局

　　強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。其一、抓好生產(chǎn)要素保障工作。堅(jiān)持把員工培訓(xùn)、廠房配套、倉儲(chǔ)物流放在突出位置，力保企業(yè)早開工、早投產(chǎn)、滿負(fù)荷運(yùn)營。多形式組織開展銀企對(duì)活動(dòng)，為中小企業(yè)提供更多的融資支持。其二、積極引導(dǎo)企業(yè)開拓市場(chǎng)。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展產(chǎn)需對(duì)接活動(dòng)，協(xié)調(diào)服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)品市內(nèi)循環(huán)，組織企業(yè)利用廣交會(huì)、中博會(huì)、商品展銷會(huì)擴(kuò)大產(chǎn)品銷售，服務(wù)支持出口企業(yè)擴(kuò)大外銷規(guī)模。其三、不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。按照“四最四零”的要求，進(jìn)一步簡化審批程序，擴(kuò)大行政審批零收費(fèi)范圍，積極開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平;著力打造以政府服務(wù)為引導(dǎo)、公益性服務(wù)為基礎(chǔ)、商業(yè)性服務(wù)為支撐的公共服務(wù)體系，為企業(yè)提供全方位、多層次、高質(zhì)量的服務(wù)。

　　六、凝聚產(chǎn)業(yè)供需合力

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律，握緊需求和供給兩個(gè)根本抓手，需求端方面，堅(jiān)持內(nèi)貿(mào)外貿(mào)兩手抓，一方面，引入與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相配套的融億和貝斯特進(jìn)出口公司，將營銷網(wǎng)絡(luò)拓寬到歐美、日韓、東南亞、西南非、南美等國家和地區(qū)，打開外貿(mào)大門;另一方面與國內(nèi)代理商對(duì)接電商、門店齊發(fā)力，堅(jiān)持線上線下兩條腿走路，打開內(nèi)貿(mào)局面。

　　供給側(cè)方面做好特色園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和空間布局，形成產(chǎn)業(yè)集群的輻射力和倒吸虹作用。一方面依靠產(chǎn)業(yè)中心，對(duì)園區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組形成產(chǎn)業(yè)鏈條縱橫延伸，提高富余勞動(dòng)力、閑置廠房設(shè)備的利用率，增加農(nóng)戶收入，另一方面，依托產(chǎn)業(yè)中心，聚焦周邊縣市區(qū)高端人才、高新技術(shù)、資金資產(chǎn)的生產(chǎn)要素，形成一個(gè)中心、一片基地的大產(chǎn)業(yè)園發(fā)展局面。通過供需兩側(cè)的合力共振，形成內(nèi)外互動(dòng)、虛實(shí)互補(bǔ)、點(diǎn)面共榮、城鄉(xiāng)共進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　隨著美琪電子箱包生產(chǎn)項(xiàng)目、安捷圣雨具制品生產(chǎn)項(xiàng)目、信柏汽車配件項(xiàng)目、鑫漢源地毯及PVC新材料生產(chǎn)項(xiàng)目、美安明反光衣生產(chǎn)項(xiàng)目、欣晨鞋業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目、信達(dá)服飾織布生產(chǎn)項(xiàng)目、貝斯特內(nèi)貿(mào)外貿(mào)項(xiàng)目、融億內(nèi)貿(mào)外貿(mào)項(xiàng)目的逐一落地，“小目標(biāo)、小資本、小規(guī)模、小商品、小利潤”的產(chǎn)業(yè)集群逐漸形成，邁向更高舞臺(tái)的“大產(chǎn)業(yè)、大品牌、大開放”的特色經(jīng)濟(jì)體也初具雛形。為沙洋縣搶抓湖北省千噸級(jí)航運(yùn)圈、蒙華鐵路、棗潛高速“公鐵水”聯(lián)運(yùn)機(jī)遇，換道超車，打造臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，奮力沖刺全省縣域經(jīng)濟(jì)“第一方陣”體現(xiàn)官垱擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)官垱力量。

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