2017年中國經濟與宏觀調控，發(fā)改委這樣說！

• 2017年9月3日 YaoEnHua來源：城市中國網 681 40
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中央電視臺、央視網和央視移動新聞網記者：去年，我國的經濟增速是6.7%，這個速度也是創(chuàng)26年來的新低，我們在采訪中確實了解到有些專家學者對中國經濟的前景表示擔憂。昨天總理在政府工作報告中提出，今年我們預期的目標只有6.5%左右，請問這是否印證了這種對前景擔憂

虛擬經濟與實體經濟相輔相成

鳳凰衛(wèi)視記者：近年來，我們發(fā)現實體經濟面臨很多壓力，也遇到了很多困難，尤其是經濟脫實向虛的問題，引起社會非常大的關注，有很多評論認為，如果持續(xù)這種脫實向虛，可能對我們經濟持續(xù)長久發(fā)展造成很大的沖擊。請問在新的一年有沒有新的政策來振興我們的實體經濟?

張勇：謝謝。昨天總理在政府工作報告中關于2017年的重點工作任務當中，對支持和振興實體經濟進行了論述，并且特別強調實體經濟從來是我國發(fā)展的根基。那么，事實上經過將近40年的改革開放，我國的發(fā)展取得了輝煌的成就，在這其中應該說實體經濟作出了突出的貢獻，為發(fā)展創(chuàng)造了很好的基礎和條件。

在這期間，我國的實體經濟也充分展現了自己的活力和創(chuàng)造力，競爭力也進一步提升，黨中央、國務院始終高度重視我國實體經濟的發(fā)展，按照黨中央、國務院的部署和要求，將著力在以下幾方面開展工作：一是深化改革，二是優(yōu)化環(huán)境，三是打造平臺。

深化改革方面，這些年我們不斷地為企業(yè)在市場上能夠更好地發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，特別是在簡政放權、降稅減費等方面進行了一系列改革，同時運用一些市場手段，通過PPP、先進制造產業(yè)投資基金等模式支持企業(yè)的技術改造和轉型升級。

在優(yōu)化環(huán)境方面，政府不斷改革產業(yè)的準入和監(jiān)管制度，實施公平競爭的審查制度，防止政府過度和不正當干預市場，處理好政府和市場的關系，同時按照中央去年下發(fā)的關于完善產權保護制度依法保護產權的意見，我們進一步加快推進產權制度的法制化建設。同時，我們還聯合相關部門建設全國信用信息共享平臺，使實體經濟的市場環(huán)境進一步優(yōu)化。

打造平臺方面，通過多種方式促進產業(yè)集聚發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)造更好的條件，到目前為止，國家級新區(qū)已經達到了18個，批復建設上海張江綜合性國家科學中心，同時啟動建設40個國家工程實驗室和89個國家企業(yè)技術中心，為實體經濟發(fā)展提供更好的平臺。

實體經濟發(fā)展到今天，確實面臨著很多困難、矛盾以及挑戰(zhàn)，這些既有長期積累形成的供給質量效率不高等結構性問題，同時，也有市場環(huán)境不完善等機制性障礙，還有全球產業(yè)格局深度調整，國際產業(yè)同質化競爭非常激烈的外部壓力等問題。因此，實體經濟要進一步發(fā)展，企業(yè)內功需要練好。作為政府相關部門，要按照黨中央、國務院要求，始終把促進、振興實體經濟發(fā)展作為我們的一項重要任務，做好相關工作。

這次政府工作報告經過全國人大批準之后，我們將認真貫徹落實政府工作報告提出的關于支持和振興實體經濟具體措施和政策，具體到發(fā)改委來說，主要圍繞提高質量、效益和核心競爭力，做到四個著力：一是要著力補齊短板，增加有效供給。加強計量、標準、認證、認可制度建設，給企業(yè)進一步發(fā)展空間、促進企業(yè)的質量升級，要有一個進一步適合需要的新的計量質量和認證認可體系方面的建設，需要加大力度。二是進一步簡政放權，減輕企業(yè)負擔。各位記者也注意到，雖然我們下了很大的氣力，在降稅減費方面做了很多工作，但是對于如何進一步降低企業(yè)負擔，使企業(yè)能夠在市場經濟條件下更好地發(fā)展，還需要我們政府進一步做好工作。三是著力實施創(chuàng)新驅動，轉換發(fā)展動能。進入新時代以后，再靠過去的一些老的傳統(tǒng)的發(fā)展模式確實很難適應新的經濟環(huán)境。因此，作為政府相關部門，我們要進一步創(chuàng)造條件，促進推動制造業(yè)的智能化、綠色化和服務化，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，培育新的動能，為企業(yè)開辟一個新的天地。四是著力化解過剩產能，清除落后產能，使市場能夠更加持續(xù)健康，使實體經濟發(fā)展得更穩(wěn)健。關于虛擬經濟和實體經濟，我再多說一句，虛擬經濟產生于實體經濟，它也要服務于實體經濟，我覺得這個原則是不能變的，政府在制定政策措施當中，也要始終堅持和貫徹這個原則。

“四梁八柱”確定 “十三五”規(guī)劃順利推進

經濟日報、中國經濟網記者：2016年是我國“十三五”開局之年，我們常說五年規(guī)劃看開局，另外剛才何主任在回答問題的時候談到，到2020年我國要全面建成小康社會。我的問題是，目前怎么來評價去年的開局，這個開局到底開得怎么樣?另外，要完成“十三五”規(guī)劃的目標，現在還存在哪些亟待克服的問題和短板，下一步怎么擼起袖子加油干?

何立峰：中國有一句古話叫“先謀后動、動則必成”。去年全國人大會議順利通過了“十三五”規(guī)劃《綱要》，這是我們對整個“十三五”期間經濟社會發(fā)展的一個總體謀劃。之后，在黨中央、國務院堅強領導下，各個部門先后制定了20多部重點專項規(guī)劃，有關部門和各地方先后制定出臺了100多部各領域專項規(guī)劃，各地區(qū)也都制定了省級“十三五”規(guī)劃，這就是我們的“謀”。 而且，在規(guī)劃體系方面也有了一些新的變化，就是在試點空間規(guī)劃編制，以及跨行政區(qū)的五年規(guī)劃編制，比如京津冀協(xié)同發(fā)展“十三五”規(guī)劃。這些規(guī)劃編制使我們非常清晰知道，這五年當中每一年大體應該做哪些事項。

從去年的情況來看，整個“十三五”期間規(guī)劃體系的“四梁八柱”已經確定了，這是建設有中國特色社會主義的很有特點的事情，“先謀”，然后組織動員全社會各方面的力量來認真貫徹實施好規(guī)劃。經過一年的努力，在規(guī)劃的引領下，各個部門、各個地方、各個企業(yè)都很努力地貫徹實施。昨天在李克強總理作的政府工作報告中，總結了去年各項工作，我個人理解，都包含了“十三五”規(guī)劃當中的內容，特別是去年的階段性目標任務得到了很好實現。

規(guī)劃實施過程中，對于發(fā)改委牽頭的規(guī)劃，實施情況也是比較良好的，涉及到經濟方面、基礎設施建設方面、民生方面、新興產業(yè)發(fā)展方面。從我們現在了解的情況看，基本上實施情況都良好。到明年適當的時候，我們將組織力量對“十三五”規(guī)劃和各個重點專項規(guī)劃、其他各領域專項規(guī)劃實施情況進行中期評估，看看還有哪些具體問題，我們會進行一些微調。最主要的是，檢查發(fā)現還存在哪些困難問題，要及時加以解決，順利推進“十三五”規(guī)劃的實現。我們有這個決心，也有這個信心。

“一帶一路”建設進展快速 成果好于預期

中國日報、中國日報網記者：昨天在政府工作報告中曾多次提到了關于“一帶一路”建設，請問倡議提出以來，有哪些實質性的進展?2017年從發(fā)改委的角度，還會繼續(xù)開展哪些工作?

何立峰：2013年9月，習近平總書記訪問哈薩克斯坦，在納扎爾巴耶夫大學發(fā)表了重要演講，第一次提出了共建絲綢之路經濟帶的倡議。2013年10月份，習近平總書記在訪問印尼的時候，在國會發(fā)表演講，提出了共建21世紀海上絲綢之路的倡議。之后經過中央全會的決策，“一帶一路”上升為我們國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。去年8月17日，習近平總書記出席了“一帶一路”建設工作座談會，并發(fā)表了重要講話，對我們“一帶一路”建設實施以來的三年進行了很好的總結，并且提出了下一步發(fā)展工作的主要任務。

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