山東地?zé)捲俣缺F(tuán)取暖 開始組建山東煉化能源集團(tuán)

• 2017年9月4日 YaoEnHua來(lái)源：國(guó)際石油網(wǎng) 1291 84
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煉化產(chǎn)能占全國(guó)地?zé)捒偖a(chǎn)能七成以上的山東，終于啟動(dòng)了對(duì)地方煉廠的集團(tuán)化重組。

記者從業(yè)內(nèi)獲悉，山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)已于9月1日向山東省煉油化工協(xié)會(huì)下發(fā)《關(guān)于加快全省地?zé)捚髽I(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展 組建山東煉化能源集團(tuán)有限公司的復(fù)函》(下稱《復(fù)函》)，同意地?zé)捚髽I(yè)組建山東煉化能源集團(tuán)有限公司(暫用名，以工商登記注冊(cè)為準(zhǔn))。該集團(tuán)公司按照公司法等法律法規(guī)，由獲得進(jìn)口原油使用資質(zhì)的山東東明石化集團(tuán)有限公司、山東清源集團(tuán)有限公司等骨干企業(yè)發(fā)起成立，按照股東協(xié)議、公司章程等募集資本，組建成為多元投資主體的股份制集團(tuán)公司。

地方煉廠簡(jiǎn)稱地?zé)?，是區(qū)別于中石油、中石化等主營(yíng)煉廠而提出的說(shuō)法，起源于1998年中國(guó)石油石化行業(yè)的宏觀調(diào)整。當(dāng)時(shí)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整后，加工能力在100萬(wàn)噸/年以上的煉廠大多劃歸兩大國(guó)有石油公司，而100萬(wàn)噸/年以下的小煉油企業(yè)選擇保留了82家，成為“地?zé)挕?。山東是中國(guó)地?zé)捵顬榧械氖》荩渲袞|明石化是國(guó)內(nèi)最大的地?zé)捚髽I(yè)。

前述《復(fù)函》稱，組建山東煉化能源集團(tuán)有限公司，推動(dòng)全省地?zé)捚髽I(yè)整合重組轉(zhuǎn)型發(fā)展，是加快全省石化行業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重大舉措。煉化行業(yè)集團(tuán)化發(fā)展“有利于變企業(yè)單一優(yōu)勢(shì)為集團(tuán)聯(lián)合發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)地?zé)捫袠I(yè)煉化一體化、裝置大型化、生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)品高端化、企業(yè)園區(qū)化發(fā)展。”該集團(tuán)組建原則是，由核心骨干地?zé)捚髽I(yè)牽頭發(fā)起，以市場(chǎng)化方式運(yùn)作，各級(jí)政府給予指導(dǎo)支持。

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今年7月，記者援引山東省煉油化工協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李湘平提供的數(shù)據(jù)稱，山東地?zé)挼捏w量巨大，加工能力和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全國(guó)地?zé)捚髽I(yè)的七成以上，地?zé)捚髽I(yè)的原油加工量占到全國(guó)的8%。2016年，山東省地?zé)拰?shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4925億元、利稅318億元、利潤(rùn)138億元，分別較上年增長(zhǎng)了21.7%、79.1%、60%。

過(guò)去兩年，山東地?zé)挘绕涫谦@得進(jìn)口原油使用權(quán)的地?zé)捚髽I(yè)，的確過(guò)上了好日子。此前，由于不被允許使用進(jìn)口原油，國(guó)內(nèi)油源長(zhǎng)期被央企控制，地?zé)挸Ｄ昝媾R“巧婦難為無(wú)米之炊”的窘境。2015年2月，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)口原油使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，允許符合條件的地方企業(yè)在淘汰一定規(guī)模落后產(chǎn)能或建設(shè)一定規(guī)模儲(chǔ)氣設(shè)施的前提下使用進(jìn)口原油。同年7月，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于原油加工企業(yè)申請(qǐng)非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資格有關(guān)工作的通知》，明確符合條件的原油加工企業(yè)可獲得原油進(jìn)口資格，民企進(jìn)口原油的大門進(jìn)一步敞開。

上述兩項(xiàng)資質(zhì)相輔相成。獲得進(jìn)口原油使用權(quán)的地?zé)?，若再獲得非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)，則無(wú)需再通過(guò)國(guó)營(yíng)進(jìn)口單位代理進(jìn)口。2016年山東地?zé)捓麧?rùn)的大幅增長(zhǎng)，正是基于政策紅利的效益釋放。截至今年7月，國(guó)內(nèi)正式獲批和進(jìn)入公示期的擁有進(jìn)口原油使用權(quán)的地?zé)捯堰_(dá)32家，其中山東一共有25家地?zé)捚髽I(yè)獲得進(jìn)口原油使用權(quán)。據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2016年山東地?zé)捚髽I(yè)進(jìn)口原油同比增長(zhǎng)32%，已占青島港原油進(jìn)口總量的65%，山東地?zé)捚髽I(yè)使用原油近50%從青島港上岸，一度出現(xiàn)油輪排隊(duì)進(jìn)港的場(chǎng)景。

但據(jù)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2016年地?zé)挼倪M(jìn)口配額并未能全部足額使用。今年4月，進(jìn)口原油使用權(quán)申請(qǐng)畫上句號(hào)，國(guó)家發(fā)改委宣布自5月5日起，停止接收有關(guān)原油加工企業(yè)使用進(jìn)口原油的申報(bào)材料。對(duì)5月4日前已按規(guī)定完整提交申報(bào)材料的企業(yè)，發(fā)改委將繼續(xù)開展后續(xù)核查評(píng)估等工作。

地?zé)捜耸繉⒋伺e稱為“又將回到吃粗糧的苦日子”。再加上今年以來(lái)地方煉廠的成品油出口配額被暫停，國(guó)內(nèi)成品油消費(fèi)增速放緩背景下地?zé)捜狈χ苯拥牧闶劢K端，其利潤(rùn)受到壓制。而油品升級(jí)帶來(lái)的成本增加，亦加重了地?zé)捚髽I(yè)的負(fù)擔(dān)。

抱團(tuán)取暖，地?zé)捈瘓F(tuán)化被頻頻提出

于是，組建山東煉化集團(tuán)的聲音漸起。但業(yè)內(nèi)分析師對(duì)澎湃新聞指出，由于山東地?zé)捚髽I(yè)數(shù)量多、財(cái)務(wù)狀況差異大，很難真正整合。

據(jù)報(bào)道，在今年7月于青島舉行的2017中國(guó)石油市場(chǎng)及貿(mào)易峰會(huì)上，中國(guó)(獨(dú)立煉廠)國(guó)際石油采購(gòu)聯(lián)盟主席、東明石化副總裁張留成表示，針對(duì)目前山東地?zé)挵l(fā)展中遇到的產(chǎn)能分散、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一等瓶頸問(wèn)題，建議通過(guò)兼并重組、股權(quán)交換及成立山東煉化集團(tuán)的形式，優(yōu)化地?zé)捚髽I(yè)在原料、物流、資金、產(chǎn)品等方面的配置，實(shí)現(xiàn)大資金、大物流，提高行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力與話語(yǔ)權(quán)。

張留成認(rèn)為，煉化企業(yè)大型化是未來(lái)行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，山東地?zé)拺?yīng)通過(guò)合并逐漸成為大型企業(yè)集團(tuán)，走“上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展”模式，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存。他建議，采用各家地?zé)捚髽I(yè)以獲得的原油使用數(shù)量、進(jìn)口配額和常減壓裝置能力評(píng)估價(jià)格出資入股，組建山東煉化集團(tuán)。在組建方式上，他提出由山東省內(nèi)已獲得進(jìn)口原油使用權(quán)的企業(yè)為發(fā)起人，同時(shí)引入國(guó)有資本或產(chǎn)業(yè)投資基金，按照混合所有制方式組建。

另?yè)?jù)相關(guān)媒體報(bào)道，組建山東煉化集團(tuán)的話題不止一次在各種內(nèi)部會(huì)議被東明石化董事長(zhǎng)李湘平提到。一份《組建山東煉化集團(tuán)可行性分析報(bào)告》曾詳盡闡述了地?zé)捚髽I(yè)生存的內(nèi)外部環(huán)境、山東地?zé)挼陌l(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題、成立煉化集團(tuán)的必要性和思路等。根據(jù)該報(bào)告，組建后的集團(tuán)公司維持各家成員企業(yè)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)不變、納稅渠道不變、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧的管理體制不變，重點(diǎn)推動(dòng)發(fā)展規(guī)劃、原料采購(gòu)、油品運(yùn)輸、銷售渠道、零售終端管理等五個(gè)方面的協(xié)同。

其實(shí)，類似的“抱團(tuán)”行為早在2016年初便已萌芽。2016年2月，由山東省內(nèi)14家地方煉油企業(yè)和省外兩家獨(dú)立煉廠聯(lián)合發(fā)起的中國(guó)(獨(dú)立煉廠)石油采購(gòu)聯(lián)盟正式成立。該“采購(gòu)聯(lián)盟”以東明石化所屬的太平洋商業(yè)控股有限公司為平臺(tái)，組織有進(jìn)口原油配額的地?zé)捚髽I(yè)集中采購(gòu)進(jìn)口原油，主要目的是強(qiáng)化國(guó)際市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)與議價(jià)能力。

根據(jù)前述山東經(jīng)信委的《復(fù)函》，山東煉化能源集團(tuán)有限公司要著眼于提高產(chǎn)業(yè)集中度和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，以關(guān)聯(lián)性、統(tǒng)一性強(qiáng)的綜合業(yè)務(wù)調(diào)整重組為切入點(diǎn)，更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，有力有序推進(jìn)重點(diǎn)業(yè)務(wù)運(yùn)作，發(fā)揮好聯(lián)合重組積極效應(yīng)。

但有市場(chǎng)人士提出，煉化集團(tuán)可能再次成為類似于獨(dú)采聯(lián)盟的松散組織。山東地?zé)捜绾握腺Y源?如何協(xié)調(diào)各股東方的利益?由于《復(fù)函》披露的細(xì)節(jié)有限，上述問(wèn)題的答案還不得而知。