山寨食品農(nóng)獸藥殘留屢打不絕食品安全進(jìn)入全面治理新階段

• 2017年9月8日 YaoEnHua來源：中國化工網(wǎng) 757 45
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《經(jīng)濟(jì)參考報》記者近日調(diào)研了解到,隨著食品安全進(jìn)入全面治理新階段,我國食品安全問題整體有所改善,約七成公眾對我國食品安全現(xiàn)狀持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度。但隨著進(jìn)口食品、網(wǎng)絡(luò)食品迅速增加和新配方新工藝不斷升級,現(xiàn)階段食品非法添加等風(fēng)險明顯增多,防控難度較大,制假售假屢打

“山寨”食品屢打不絕“洋食品”安全事件增多

食品安全整體態(tài)勢明顯改觀

記者近日走訪北京、天津、安徽、廣東等多地了解到,近年來,隨著四個“最嚴(yán)”監(jiān)管體系的落地實施,食品安全整體態(tài)勢有了明顯改觀,全國沒有發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性重大食品安全事件。

在北京大興西紅門薈聚商城三層一家餐館門前,說起食品安全,32歲的張女士表示:“前兩年確實有段時間非常緊張,現(xiàn)在一方面感覺管得更嚴(yán)了,另一方面,自己也多注意,已經(jīng)不像以前那么擔(dān)心了?！碧旖蚴心祥_區(qū)的市民鄧女士說,現(xiàn)在出臺了不少法規(guī)措施,如果通過正規(guī)渠道購買,感覺食品安全還是比較有保證的。

國家食藥監(jiān)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2016年,全國范圍內(nèi)組織抽檢食品樣品25.7萬批次,總體抽檢合格率為96.8%,與2015年持平,比2014年提高2.1個百分點。糧食加工品,食用油、油脂及其制品,肉、蛋、蔬、果等食用農(nóng)產(chǎn)品以及乳制品等大宗日常消費品,抽檢合格率均在98%左右。一些社會關(guān)注度較高的品種和指標(biāo),如乳制品和嬰幼兒配方食品中的三聚氰胺、小麥粉中的黃曲霉毒素B1、蛋制品中的蘇丹紅等,三年抽檢樣品均全部合格。

隨著政策出臺密度、治理處罰力度以及信息公開程度的加強,老百姓對食品安全的認(rèn)識正在提高,綜合治理的社會效果逐漸體現(xiàn)。中國食品科技學(xué)會連續(xù)數(shù)年對食品安全熱點進(jìn)行跟蹤和解析,大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn),食品安全的輿情熱點由2015年的81.5%下降至2016年的56.7%,下降了24.8%。中國統(tǒng)計信息服務(wù)中心發(fā)布的《國民食品安全認(rèn)知素養(yǎng)大數(shù)據(jù)研究報告》顯示,約七成公眾對我國食品安全現(xiàn)狀持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度。

農(nóng)獸藥殘留等難點問題屢打不絕

雖然治理有成效,但在抽檢合格率上升的情況下,不合格產(chǎn)品檢出的絕對數(shù)量仍然較大,食品安全的化學(xué)性風(fēng)險十分突出,假冒偽劣、“山寨”食品屢打不絕,加之進(jìn)口食品、網(wǎng)絡(luò)食品和新配方新工藝迅速增加,現(xiàn)階段食品安全形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。

——農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)易發(fā)多發(fā)。廣州市荔灣區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局食品流通監(jiān)管科科長袁富漢說,桂花魚、多寶魚等皮薄的魚容易受傷,而孔雀石綠可以讓魚的受傷面不擴散,看起來更新鮮。這種問題過去幾年一直是“老大難”。

——非法添加、濫添加問題依然突出。在2016年抽檢中,超范圍、超限量使用食品添加劑在不合格樣品中占比超過1/3。

——假冒偽劣、“山寨”食品屢打不絕。一些“山寨”食品、“三無”食品仍在城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)大行其道。記者采訪過程中看到,一款“江源”牌果汁,在外包裝上仿照知名飲料品牌“匯源”果汁,喝起來有明顯怪味;一款小點心,外包裝跟“港榮蒸蛋糕”幾乎一模一樣,但連生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期等基本信息都沒有。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院的一項調(diào)查顯示,農(nóng)村小學(xué)生經(jīng)常吃零食的占52%—73%,這些小零食大多不是產(chǎn)自大型食品企業(yè)。

市場新動態(tài)帶來監(jiān)管新挑戰(zhàn)

隨著食品消費市場需求和服務(wù)模式的變化,老百姓獲取食品的渠道、方式越來越多,食品種類更加多樣化,商家、企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)也在更新,給食品安全監(jiān)管帶來諸多挑戰(zhàn)。

近年來,網(wǎng)購食品越發(fā)流行,食品行業(yè)電商呈現(xiàn)強勁發(fā)展趨勢。從各大電商網(wǎng)站食品銷售數(shù)據(jù)飆升,到低價拼團(tuán)水果走紅微信群,電商食品交易規(guī)模在不斷擴大的同時,網(wǎng)絡(luò)食品安全的潛在風(fēng)險也在加大。而隨著外賣訂餐日益火爆,線上“高大上”、線下臟亂差的餐飲小作坊逐漸浮出水面。中國消費者協(xié)會發(fā)布的一項體驗式調(diào)查報告顯示,網(wǎng)絡(luò)外賣訂餐存在有異物等不符合衛(wèi)生安全要求、平臺登記商家線下無證經(jīng)營等諸多問題。

“洋食品”增多也導(dǎo)致“涉外”食品安全事件增加。進(jìn)口食品已經(jīng)成為我國消費者重要的食品來源。國家質(zhì)檢總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,“十二五”期間,進(jìn)口食品貿(mào)易額增長了22.6%,年均增長率5.2%。而這一時期,我國共檢出不合格食品12828批、6.8萬噸、價值1.5億美元,比以往有明顯增加。福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院副教授張翔表示,我國幾年來進(jìn)口食品數(shù)量大幅增大,進(jìn)口來源復(fù)雜,客觀上導(dǎo)致進(jìn)口食品安全事件持續(xù)增加,“洋食品”的安全質(zhì)量狀況引起國內(nèi)消費者高度關(guān)注。

新技術(shù)、新工藝、新配方給基層食品安全監(jiān)管帶來難題。安徽省食藥監(jiān)部門工作人員說,以“地溝油”為例,一些加工者通過技術(shù)、工藝的改進(jìn),可以使“地溝油”逃過常規(guī)手段的檢測,在各項指標(biāo)上與安全合規(guī)的食用油看不出差別。而且,食品市場上新品種、新配方層出不窮,加之科學(xué)研究不斷深入,之前被認(rèn)為對人體無害的一些添加劑,如今也能挑動消費者和輿論的敏感“神經(jīng)”,給食品安全監(jiān)管工作帶來壓力和挑戰(zhàn)。

“全過程”治理仍存在短板

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),公眾對食品藥品安全問題高度關(guān)注、異常敏感,燃點很低、觸點很多,但源頭治理、流通環(huán)節(jié)治理仍存在短板,新的潛在風(fēng)險因素增多。

——源頭風(fēng)險增大、過程風(fēng)險增大,“全過程”治理仍存在短板。

“食藥監(jiān)部門把準(zhǔn)入關(guān),但準(zhǔn)出關(guān)誰來把?”食藥監(jiān)基層一線工作人員談到了困惑。廣州市荔灣區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局食品流通監(jiān)管科科長袁富漢說,孔雀石綠可以讓魚的受傷面不擴散,看起來更新鮮。但是這種改善型的違法添加,到底是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)還是運輸環(huán)節(jié)出了問題,往往難以明晰。

科研發(fā)現(xiàn),食品安全源頭污染問題值得重視。中科院廣州地化所應(yīng)光國課題組從2006年開始研究抗生素污染問題,足跡遍布中國58條主要河流,以及廣東、廣西、湖南、河北等省份的主要養(yǎng)殖場。研究發(fā)現(xiàn),中國2013年使用的16.2萬噸抗生素中,大部分抗生素通過人畜排泄至體外,一年有超過5萬噸抗生素排放進(jìn)入水土環(huán)境中。珠三角、京津冀及長三角地區(qū)各類養(yǎng)殖業(yè)密集,恰是抗生素污染重災(zāi)區(qū)。

——機構(gòu)改革后,管理風(fēng)險增大。近兩年來,部分地方在推行“多合一”市場監(jiān)管綜合執(zhí)法過程中,削弱了食品藥品監(jiān)管工作,“影響到法律實施的效果”。

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