貴州：貴陽水污染治理成績(jī)獲肯定

• 2017年11月7日 SuDanMin來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊 540 29
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  2017-2022年版環(huán)保服務(wù)項(xiàng)目可行性研究咨詢報(bào)告

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貴州地處“兩江”上游，其中66%的國(guó)土面積屬于長(zhǎng)江流域，是“兩江”上游重要的生態(tài)屏障。貴州所處的地理環(huán)境可以解釋為何水污染防治對(duì)其尤為重要。

2017年4月，中央第七環(huán)保督察組進(jìn)駐貴州省開展為期一個(gè)月的環(huán)境保護(hù)督察工作。

8月1日，督察組向貴州進(jìn)行督察反饋，而在一個(gè)多月后，貴州在9月中旬再迎環(huán)保部“水十條”督導(dǎo)組。

貴州接連迎來督察組、督導(dǎo)組，貴陽水污染防治成績(jī)獲肯定

2017年4月底，中央第七環(huán)保督察組進(jìn)駐貴州開展為期一個(gè)月的環(huán)境保護(hù)督察工作。貴州省高度重視中央環(huán)境保護(hù)督察，嚴(yán)查嚴(yán)處群眾投訴環(huán)境案件并向社會(huì)公開。截至2017年6月底，督察組交辦的3453件環(huán)境舉報(bào)問題已基本辦結(jié)，責(zé)令整改1496件，立案處罰773件，罰款5995.8萬元;立案?jìng)刹?3件，拘留32人;約談1180人，問責(zé)338人。

5月底中央環(huán)保督察組結(jié)束后4個(gè)月，貴州再迎環(huán)保督導(dǎo)組。

9月17日至21日，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同商務(wù)部、衛(wèi)計(jì)委及相關(guān)專家一行20人，分為水環(huán)境質(zhì)量組、加油站地下油罐雙層罐更新或防滲池設(shè)置組、黑臭水體組等6個(gè)督導(dǎo)組對(duì)2017年貴州省《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(即“水十條”)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，并召開貴州省現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)總結(jié)交流會(huì)。

經(jīng)過3天的抽查，督導(dǎo)組確認(rèn)貴陽市無黑臭水體，充分肯定貴陽市在水污染防治行動(dòng)中取得的成績(jī)。

據(jù)介紹，督導(dǎo)組共抽查現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)位22個(gè)。其中，水環(huán)境質(zhì)量組現(xiàn)場(chǎng)檢查了青山污水處理廠、市西河、貫城河、新莊一期污水處理廠、新莊國(guó)控?cái)嗝妗⒛厦骱痈闪鞯?個(gè)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)位，對(duì)貴陽市南明河水環(huán)境綜合治理取得的成績(jī)給予了充分肯定。

根據(jù)環(huán)保部衛(wèi)星中心遙感數(shù)據(jù)，督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)貴陽市有13段河道疑似存在黑臭水體，隨機(jī)抽取了科創(chuàng)北路河段、西部化工路北河段，觀山湖區(qū)南門河、麥西河、小灣河等7段進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，確認(rèn)了貴陽市無黑臭水體。

20世紀(jì)70年代，貴陽南明河還是一條可直接飲水的河流。2004年以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、城市人口的急劇增長(zhǎng)，大量生活污水、工業(yè)廢水直排入河，加之城市污水處理設(shè)施和收集管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，造成河道生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重破壞，自凈能力完全喪失，黑臭現(xiàn)象非常突出，成為“失去生命的河流”。

貴陽南明河雖歷經(jīng)多次整治，但因“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的治理方法，終究收效甚微，群眾怨聲載道，環(huán)境問題逐步演變成為經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題。2012年11月，貴陽市采取PPP模式，引入中國(guó)水環(huán)境集團(tuán)作為社會(huì)資本合作方，重點(diǎn)實(shí)施河道截污、清淤疏浚、污水處理、臭氣治理、生態(tài)治理等項(xiàng)目工程，僅僅兩年，便取得了明顯成效。

中國(guó)水環(huán)境集團(tuán)貴州區(qū)域公司總經(jīng)理高霖表示，南明河是貴州省建設(shè)生態(tài)文明的風(fēng)向標(biāo)，也是老百姓廣為關(guān)注的項(xiàng)目，治理好了，居住在河兩岸的老百姓從以前連窗子都不敢開，到現(xiàn)在水鳥都重新回到河邊，可以說貴陽南明河通過PPP模式實(shí)現(xiàn)了良好的生態(tài)效益。

貴陽市南明河水環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目，已成為國(guó)內(nèi)城市黑臭河道治理的范例，2014年被財(cái)政部列為全國(guó)8個(gè)首批新建PPP示范項(xiàng)目之一。該項(xiàng)目的重點(diǎn)子項(xiàng)之一貴陽青山下沉式再生水系統(tǒng)，是國(guó)內(nèi)首個(gè)出水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到地表水Ⅳ類、實(shí)現(xiàn)河道生態(tài)補(bǔ)水的成功案例，目前該項(xiàng)目被定為生態(tài)文明貴陽國(guó)際論壇永久會(huì)址。

高霖表示，水環(huán)境治理是一個(gè)系統(tǒng)性、綜合性、整體性的工程，必須堅(jiān)決克服“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”“條塊分割、多頭治水”的傳統(tǒng)治理模式，要通過科學(xué)調(diào)研、技術(shù)創(chuàng)新等手段實(shí)現(xiàn)“專業(yè)的人干專業(yè)的事”。

貴陽市南明河采用PPP模式，并創(chuàng)新采用了政府、民間“雙河長(zhǎng)”制，發(fā)動(dòng)民間力量進(jìn)行河道巡查，發(fā)現(xiàn)問題后由政府河長(zhǎng)及時(shí)進(jìn)行處理，形成有效合力，提升了南明河的管理水平。

據(jù)悉，從2015年河道巡視至今，已發(fā)現(xiàn)施工廢水偷排40余起，沿岸跑冒滴漏24次，投入河道巡視2300人次，清掏投入人工4000多人次，清除垃圾200多噸。

保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境，貴州環(huán)境質(zhì)量處于全國(guó)領(lǐng)先地位

“推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，使母親河永葆生機(jī)活力。”2016年1月5日，習(xí)近平總書記召開推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，他指出要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。

經(jīng)過努力，全省八大水系151個(gè)省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例為96%。同時(shí)，貴州省組織編制國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案，頒布實(shí)施《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》，以法規(guī)形式將生態(tài)文明建設(shè)擺到突出位置。在全國(guó)率先設(shè)立環(huán)保法庭和環(huán)保審判庭。在赤水河探索建立12項(xiàng)生態(tài)文明改革制度，為流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供借鑒。

貴州地處“兩江”上游，其中66%的國(guó)土面積屬于長(zhǎng)江流域，是“兩江”上游重要的生態(tài)屏障。貴州所處的地理環(huán)境可以解釋為何水污染防治對(duì)其尤為重要。

2016年以來，貴州25個(gè)納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的縣(市)落實(shí)生態(tài)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)責(zé)任，建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。今年，貴州開始推行省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河長(zhǎng)制，為3000多條河流設(shè)置了2萬多名河長(zhǎng)。貴州全力構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。

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