鐵路部門傳來大消息 全國18個鐵路局改制完成 19日集中掛牌運營

• 2017年11月20日 GuoMeng來源：央視新聞 1360 89
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  2017-2022年鐵路平車市場發(fā)展前景分析及供需格局研究預測報告

  中研普華通過對鐵路平車行業(yè)長期跟蹤監(jiān)測，分析鐵路平車行業(yè)需求、供給、經(jīng)營特性、獲取能力、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈等多方面的內(nèi)容，整合行業(yè)、市場、企業(yè)、用戶等多層面數(shù)據(jù)和信息資源，為客戶提供深...

中國鐵路總公司19日發(fā)布消息，其所屬全國18個鐵路局均已完成公司制改革工商變更登記，19日集中掛牌運營。這標志著鐵路公司制改革取得重要成果,為國鐵向現(xiàn)代運輸經(jīng)營型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出了重要一步。

鐵路部門傳來大消息

中國鐵路總公司19日發(fā)布消息，其所屬全國18個鐵路局均已完成公司制改革工商變更登記，19日集中掛牌運營。這標志著鐵路公司制改革取得重要成果,為國鐵向現(xiàn)代運輸經(jīng)營型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出了重要一步。

18個鐵路局改制完成

據(jù)中國鐵路總公司披露，截至11月15日，旗下的18家鐵路局均已完成公司制改革工商變更登記。據(jù)悉，這輪變更后，各鐵路局企業(yè)性質(zhì)由原來的“全民所有制企業(yè)”變更為“有限責任企業(yè)”。

例如，原成都鐵路局、武漢鐵路局相繼更名為“中國鐵路成都局集團有限公司”、“中國鐵路武漢局集團有限公司”，但18家路局集團依然為鐵總的全資控股公司。

鐵路部門傳來大消息 ?全國18個鐵路局改制完成 ?19日集中掛牌運營

18個鐵路局完成公司制改革工商變更登記,并正式掛牌運營,鐵路企業(yè)在新時代展示了新氣象,踏上了新征程。鐵路局公司制改革主要包括:由鐵路總公司行使出資人職責,不設股東會;設立黨委會、董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會;依法建立職工董事、職工監(jiān)事制度,健全以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度。在領導體制方面,改制后的公司堅持黨的領導,實行“雙向進入、交叉任職”的領導體制。在決策機制方面,將黨委會研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序,充分發(fā)揮黨委會把方向、管大局、保落實的領導作用以及董事會的決策作用、經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用、監(jiān)事會的監(jiān)督作用。

在推進鐵路局公司制改革的同時,中國鐵路總公司本級的公司制改革方案建議已經(jīng)報國家出資人代表財政部;鐵路總公司機關組織機構(gòu)改革基本完成,內(nèi)設機構(gòu)精簡調(diào)整,機關部門、二級機構(gòu)、人員編制分別精簡10.3%、26.6%、8.1%,工作流程進一步優(yōu)化;總公司所屬非運輸企業(yè)公司制改革進展順利,年內(nèi)將基本完成。

據(jù)中國鐵路總公司相關負責人介紹，在實施鐵路局公司制改革過程中，鐵路部門堅持創(chuàng)新體制機制，力爭構(gòu)建體現(xiàn)中國制度優(yōu)勢、符合鐵路行業(yè)特點、具有現(xiàn)代企業(yè)特征、落實加強黨的領導要求的公司法人治理結(jié)構(gòu)。主要包括：

由鐵路總公司行使出資人職責，不設股東會;設立黨委會、董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會;依法建立職工董事、職工監(jiān)事制度，健全以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度。

在領導體制方面，改制后的公司堅持黨的領導，實行“雙向進入、交叉任職”的領導體制。

在決策機制方面，將黨委會研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，充分發(fā)揮黨委會把方向、管大局、保落實的領導作用以及董事會的決策作用、經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用、監(jiān)事會的監(jiān)督作用。

多元化經(jīng)營是重要目的

除了名字外，此次變更過程中還有幾點變化值得關注。企業(yè)的注冊資本普遍擴大，另外，各鐵路局經(jīng)營范圍也均有所擴張，很多路局增加了物流、金融、旅游餐飲、廣告經(jīng)營、房地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)畜產(chǎn)品和煙草制品銷售等業(yè)務。這也顯示出，多元化經(jīng)營是中國鐵路進行公司制改革的一大目的。

以房地產(chǎn)為例，鐵總今年曾公開表示，其可開發(fā)利用的土地分布在18個鐵路局的31個省、市、自治區(qū)，達到3億平方米。雖然坐擁巨量土地儲備，但卻未發(fā)揮出應有的價值。

鐵路部門傳來大消息 ?全國18個鐵路局改制完成 ?19日集中掛牌運營

另外，目前鐵總賬面上一直處于虧損狀態(tài)，2017年一季度，鐵總凈虧損58億人民幣，雖然同比已大幅減少了33.3%，但常年的持續(xù)虧損，確實讓鐵總“壓力山大”。因此，通過公司制改革，實現(xiàn)多元化經(jīng)營，讓現(xiàn)有資源優(yōu)勢發(fā)揮應有的價值，是鐵總亟需考慮的問題。

2013年8月9日，國務院印發(fā)的《關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》提到，要加大力度盤活鐵路用地資源，鼓勵土地綜合開發(fā)利用，支持鐵路車站及線路用地綜合開發(fā)。

《意見》還指出，要推進鐵路投融資體制改革，多方式多渠道籌集建設資金;為社會資本進入鐵路創(chuàng)造條件;強化企業(yè)經(jīng)營管理，提高資產(chǎn)收益水平等內(nèi)容。

中國鐵路邁出的這一步，意味著公司制改革態(tài)勢加快，進入強力推進階段。與此同時，民間資本進入鐵路有了新進展。據(jù)報道，鐵總已經(jīng)分別向阿里、騰訊、一汽集團、順豐控股等民營資本發(fā)出參與混合所有制改革的邀請。

機關組織機構(gòu)改革基本完成

另據(jù)鐵總相關負責人表示，中國鐵路總公司本級的公司制改革方案建議已經(jīng)報國家出資人財政部;鐵路總公司機關組織機構(gòu)改革基本完成，內(nèi)設機構(gòu)精簡調(diào)整，機關部門、二級機構(gòu)、人員編制分別精簡10.3%、26.6%、8.1%，工作流程進一步優(yōu)化;總公司所屬非運輸企業(yè)公司制改革進展順利，年內(nèi)將基本完成。

截至2017年10月底，全國鐵路完成固定資產(chǎn)投資6256.4億元(人民幣，下同)，全年可確保完成8000億元投資目標;鐵路客貨運量雙雙大幅增長，截至10月底，國家鐵路旅客和貨物發(fā)送量同比分別增長9.4%、13.3%。

專家普遍認為，鐵總此次如果能進行徹底的公司制改革，真正實現(xiàn)市場化運營，對促進其它國有企業(yè)改革也會產(chǎn)生極大示范效應。同時，鐵路的市場化改革也能激發(fā)活力，更好為顧客和客戶服務。

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