網(wǎng)絡(luò)餐飲新規(guī)發(fā)布：鼓勵外賣使用可降解包裝盒 新規(guī)自2018年實施

• 2017年11月29日 LiuFeng來源：南方日報 878 54
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  2017-2022年中國快餐外賣行業(yè)供需趨勢及投資風險研究報告

  快餐外賣行業(yè)研究報告主要分析了快餐外賣行業(yè)的國內(nèi)外發(fā)展概況、行業(yè)的發(fā)展環(huán)境、市場分析（市場規(guī)模、市場結(jié)構(gòu)、市場特點等）、競爭分析（行業(yè)集中度、競爭格局、競爭組群、競爭因素等）、產(chǎn)品...

近日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》。針對民眾關(guān)注的外賣餐盒污染問題，在新辦法里也特別提到，鼓勵網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者提供可降解的食品容器、餐具和包裝材料。

近日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對網(wǎng)絡(luò)訂餐有了更多新規(guī)定，其中還特別強調(diào)要求入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當具有實體經(jīng)營門店，并依法取得食品經(jīng)營許可證。針對民眾關(guān)注的外賣餐盒污染問題，在新辦法里也特別提到，鼓勵網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者提供可降解的食品容器、餐具和包裝材料。據(jù)悉，上述新辦法自2018年1月1日起施行。

網(wǎng)絡(luò)餐飲質(zhì)量問題增多

網(wǎng)絡(luò)訂餐目前已成為人們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠?。第三方研究機構(gòu)易觀近期發(fā)布的一份報告顯示，今年二季度我國互聯(lián)網(wǎng)餐飲外賣市場整體交易規(guī)模達459.5億元，同比增幅高達81.8%。

然而，隨著網(wǎng)絡(luò)餐飲業(yè)的“井噴”，網(wǎng)絡(luò)外賣餐飲暴露的不安全問題越來越多，為此，監(jiān)管趨嚴態(tài)勢亦逐漸明顯。

據(jù)中消協(xié)去年發(fā)布的一份《網(wǎng)絡(luò)外賣訂餐服務(wù)體驗式調(diào)查》顯示，線下送餐服務(wù)及送餐質(zhì)量存在的主要問題包括有：個別訂單餐食存在異物等不符合衛(wèi)生安全要求的情況；個別平臺準入審核不嚴，出現(xiàn)無資質(zhì)商家在平臺線上登記、在線下無證經(jīng)營的情況；部分餐食外包裝存在破損、食物撒漏等情況……

另據(jù)上海市食藥監(jiān)局監(jiān)測，今年以來上海外賣食品的抽檢合格率為89.5%，低于同期上海各類食品安全風險監(jiān)測97.7%的總體合格率。

最近，在廣東省食品藥品監(jiān)督管理局召開的例行新聞通氣會上，廣東省食品藥品監(jiān)督管理局食品經(jīng)營安全監(jiān)管處處長林淑英稱，今年4月至8月，廣東省食品藥品監(jiān)管局在全省部署開展網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全專項整治行動，共檢查入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者46212戶，發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營1147戶，超范圍經(jīng)營1183戶；立案查處202宗，其中查處第三方平臺1宗，查處平臺分支機構(gòu)2宗，罰款17.1萬元；第三方平臺主動攔截11757戶，下線6138戶；全省入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者78041家，持證率、公示率分別為97.5%、91.7%。

省食藥監(jiān)局表示，此次專項行動以重點解決網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全存在的突出問題為目標，重點監(jiān)督檢查第三方平臺及其分支機構(gòu)食品安全管理責任落實情況，是否存在無證、假證、套證從事經(jīng)營活動；自建食品交易網(wǎng)站的餐飲服務(wù)提供者、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者網(wǎng)上公開信息是否真實、準確、完整，是否將加工制作關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行展示；網(wǎng)絡(luò)訂餐食品配送環(huán)節(jié)是否符合相關(guān)規(guī)定等。

新辦法明確

“線上線下一致”原則

近日，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，對網(wǎng)絡(luò)訂餐作出了更多新規(guī)定。

其中，對于外賣安全的生產(chǎn)源頭—廚房，《辦法》里明確了“線上線下一致”原則，即入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當具有實體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。

對原料、加工過程的質(zhì)量、生產(chǎn)設(shè)施清潔等，亦明確要求經(jīng)營者在自己的加工操作區(qū)加工食品，不得將訂單委托其他食品經(jīng)營者加工。否則，最高處罰金額達到3萬元。

記者獲悉，針對餐飲源頭的食品安全，廣東食藥監(jiān)部門早已實施“明廚亮灶”工程，以提升我省餐飲業(yè)的質(zhì)量安全。根據(jù)規(guī)劃，省食藥監(jiān)將“明廚亮灶”建設(shè)工作納入考核指標，計劃利用三年時間實現(xiàn)全省餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”全覆蓋。

記者發(fā)現(xiàn)，新辦法里對送餐人員和送餐過程也有明確規(guī)定：送餐人員應(yīng)當保持個人衛(wèi)生，使用安全、無害的配送容器，保證配送過程食品不受污染。送餐單位要加強對送餐人員的培訓(xùn)和管理。配送有保鮮、保溫、冷藏或冷凍等特殊要求食品的，要采取能保證食品安全的保存、配送措施。

業(yè)內(nèi)人士認為，加強對送餐環(huán)節(jié)的管理，需強化第三方外賣平臺的主體責任。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授朱毅表示，對于配送環(huán)節(jié)，軟硬件都要加把勁，裝餐盒、密封條、配送箱要過關(guān)，配送員資質(zhì)許可、教育培訓(xùn)也得跟上。

值得一提的是，上述《辦法》里體現(xiàn)了綠色理念，鼓勵網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者提供可降解的食品容器、餐具和包裝材料。

此前，美團外賣曾表示，將加速推進餐盒、餐袋封條的工作，年底前，至少在30個城市落地。餓了么方面亦表示將繼續(xù)推進“藍色星球”環(huán)保計劃，該計劃包括推出“無需餐具”、環(huán)保積分等措施，并與食藥監(jiān)部門合作，對全平臺商戶使用的一次性餐具進行抽檢。

國家食品藥品監(jiān)督管理總局有關(guān)負責人表示，將加強網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全社會共治。加大食品安全監(jiān)管信息公開力度，與平臺、相關(guān)監(jiān)管部門互通共享行政許可、監(jiān)督檢查、違法行為查處等食品安全信息。

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