國務(wù)院發(fā)布《食鹽專營辦法》！ 食鹽價格由經(jīng)營者自主確定 《食鹽專營辦法》全文

• 2018年1月4日 FanTianQing來源：騰訊網(wǎng)、新浪網(wǎng) 832 51
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  2018-2023年中國營養(yǎng)強化食品行業(yè)深度分析及投資決策研究報告

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國務(wù)院公布修訂后的《食鹽專營辦法》，自公布之日起施行。辦法第十七條指出，食鹽價格由經(jīng)營者自主確定。

國務(wù)院發(fā)布《食鹽專營辦法》！食鹽價格由經(jīng)營者自主確定，詳情如下。

國務(wù)院公布修訂后的《食鹽專營辦法》，自公布之日起施行。辦法第十七條指出，食鹽價格由經(jīng)營者自主確定?？h級以上地方人民政府價格主管部門應(yīng)當加強對食鹽零售價格的市場日常監(jiān)測。當食鹽價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依法采取價格干預(yù)或者其他應(yīng)急措施。

中華人民共和國國務(wù)院令

第696號

現(xiàn)公布修訂后的《食鹽專營辦法》，自公布之日起施行。

總理李克強

2017年12月26日

食鹽專營辦法

（1996年5月27日中華人民共和國國務(wù)院令第197號發(fā)布根據(jù)2013年12月7日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》修訂2017年12月26日中華人民共和國國務(wù)院令第696號修訂）

第一章總則

第一條為了加強對食鹽的管理，保障食鹽科學(xué)加碘工作的有效實施，確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全，保護公民的身體健康，制定本辦法。

第二條國家實行食鹽專營管理。

本辦法所稱食鹽，是指直接食用和制作食品所用的鹽。

第三條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的食鹽生產(chǎn)、銷售和儲備活動。

第四條國務(wù)院鹽業(yè)主管部門主管全國鹽業(yè)工作，負責管理全國食鹽專營工作?？h級以上地方人民政府確定的鹽業(yè)主管部門負責管理本行政區(qū)域的食鹽專營工作。

國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門負責全國食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府確定的食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域的食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

第五條鹽業(yè)主管部門應(yīng)當加強對工業(yè)用鹽等非食用鹽的管理，防止非食用鹽流入食鹽市場。

第六條國務(wù)院鹽業(yè)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門加強對食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)及其董事、監(jiān)事、高級管理人員的信用管理，建立健全信用信息記錄、公示制度，提高食鹽行業(yè)信用水平。

第七條依法成立的鹽業(yè)行業(yè)組織依照法律、行政法規(guī)和章程，保護企業(yè)合法權(quán)益，加強行業(yè)自律，促進企業(yè)守法、誠信經(jīng)營，引導(dǎo)企業(yè)公平競爭。

第二章食鹽生產(chǎn)

第八條國家實行食鹽定點生產(chǎn)制度。非食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)食鹽。

第九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管部門按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的要求審批確定食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)，頒發(fā)食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書，及時向社會公布食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)名單，并報國務(wù)院鹽業(yè)主管部門備案。

第十條食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和非食用鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立生產(chǎn)銷售記錄制度，如實記錄并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于2年。

食鹽應(yīng)當按照規(guī)定在外包裝上作出標識，非食用鹽的包裝、標識應(yīng)當明顯區(qū)別于食鹽。

第十一條禁止利用井礦鹽鹵水熬制食鹽。

第三章食鹽銷售

第十二條國家實行食鹽定點批發(fā)制度。非食鹽定點批發(fā)企業(yè)不得經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。

第十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管部門按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的要求審批確定食鹽定點批發(fā)企業(yè)，頒發(fā)食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書，及時向社會公布食鹽定點批發(fā)企業(yè)名單，并報國務(wù)院鹽業(yè)主管部門備案。

食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)申請經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管部門應(yīng)當確定其為食鹽定點批發(fā)企業(yè)并頒發(fā)食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書。

第十四條食鹽定點批發(fā)企業(yè)應(yīng)當從食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)或者其他食鹽定點批發(fā)企業(yè)購進食鹽，在國家規(guī)定的范圍內(nèi)銷售。

食鹽定點批發(fā)企業(yè)在國家規(guī)定的范圍內(nèi)銷售食鹽，任何單位或者個人不得阻止或者限制。

第十五條食鹽定點批發(fā)企業(yè)應(yīng)當建立采購銷售記錄制度，如實記錄并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于2年。

第十六條食鹽零售單位應(yīng)當從食鹽定點批發(fā)企業(yè)購進食鹽。

第十七條食鹽價格由經(jīng)營者自主確定。

縣級以上地方人民政府價格主管部門應(yīng)當加強對食鹽零售價格的市場日常監(jiān)測。當食鹽價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依法采取價格干預(yù)或者其他應(yīng)急措施。

第十八條縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況，采取必要措施，保障邊遠地區(qū)和民族地區(qū)的食鹽供應(yīng)。

第十九條禁止銷售不符合食品安全標準的食鹽。

禁止將下列產(chǎn)品作為食鹽銷售：

（一）液體鹽（含天然鹵水）；

（二）工業(yè)用鹽和其他非食用鹽；

（三）利用鹽土、硝土或者工業(yè)廢渣、廢液制作的鹽；

（四）利用井礦鹽鹵水熬制的鹽；

（五）外包裝上無標識或者標識不符合國家有關(guān)規(guī)定的鹽。

第四章食鹽的儲備和應(yīng)急管理

第二十條省、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管部門應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域食鹽供需情況，建立健全食鹽儲備制度，承擔政府食鹽儲備責任。

第二十一條食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點批發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照食鹽儲備制度要求，承擔企業(yè)食鹽儲備責任，保持食鹽的合理庫存。

第二十二條鹽業(yè)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生突發(fā)事件時協(xié)調(diào)、保障食鹽供應(yīng)。

第五章監(jiān)督管理

第二十三條鹽業(yè)主管部門依法履行監(jiān)督檢查職責，可以采取下列措施：

（一）向有關(guān)單位和個人了解情況；

（二）查閱或者復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、購銷記錄及其他有關(guān)資料；

（三）查封、扣押與涉嫌鹽業(yè)違法行為有關(guān)的食鹽及原材料，以及用于違法生產(chǎn)或者銷售食鹽的工具、設(shè)備；

（四）查封涉嫌違法生產(chǎn)或者銷售食鹽的場所。

采取前款第三項、第四項規(guī)定的措施，應(yīng)當向鹽業(yè)主管部門主要負責人書面報告，并經(jīng)批準。

鹽業(yè)主管部門調(diào)查涉嫌鹽業(yè)違法行為，應(yīng)當遵守《中華人民共和國行政強制法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第二十四條鹽業(yè)主管部門、食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當各司其職，加強協(xié)作，相互配合，通過政務(wù)信息系統(tǒng)等實現(xiàn)信息共享，建立健全行政執(zhí)法協(xié)作配合制度。

鹽業(yè)主管部門、食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)依法不屬于本部門處理權(quán)限的涉嫌違法行為，應(yīng)當及時移交有權(quán)處理的部門；有權(quán)處理的部門應(yīng)當依法及時處理，并及時反饋處理結(jié)果。

第二十五條鹽業(yè)主管部門、食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當向社會公布本部門的聯(lián)系方式，方便公眾舉報違法行為。

鹽業(yè)主管部門、食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門接到舉報，應(yīng)當及時依法調(diào)查處理。對實名舉報，鹽業(yè)主管部門、食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當為舉報人保密，并將處理結(jié)果告知舉報人。

第六章法律責任

第二十六條有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門予以取締，沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營的食鹽和違法所得。違法生產(chǎn)經(jīng)營的食鹽貨值金額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下的罰款：

（一）非食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食鹽；

（二）非食鹽定點批發(fā)企業(yè)經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。

第二十七條有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門責令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷食鹽定點生產(chǎn)、食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書：

（一）食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、非食用鹽生產(chǎn)企業(yè)未按照本辦法規(guī)定保存生產(chǎn)銷售記錄；

（二）食鹽定點批發(fā)企業(yè)未按照本辦法規(guī)定保存采購銷售記錄；

（三）食鹽定點批發(fā)企業(yè)超出國家規(guī)定的范圍銷售食鹽；

（四）將非食用鹽產(chǎn)品作為食鹽銷售。

第二十八條有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門責令改正，沒收違法購進的食鹽，可以處違法購進的食鹽貨值金額3倍以下的罰款：

（一）食鹽定點批發(fā)企業(yè)從除食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、其他食鹽定點批發(fā)企業(yè)以外的單位或者個人購進食鹽；

（二）食鹽零售單位從食鹽定點批發(fā)企業(yè)以外的單位或者個人購進食鹽。

第二十九條未按照本辦法第十條的規(guī)定作出標識的，由有關(guān)主管部門依據(jù)職責分工，責令改正，可以處5萬元以下的罰款。

第三十條經(jīng)營者的行為違反本辦法的規(guī)定同時違反《中華人民共和國食品安全法》的，由縣級以上地方人民政府食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》進行處罰。

第三十一條食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、食鹽定點批發(fā)企業(yè)違反本辦法的規(guī)定，被處以吊銷食鹽定點生產(chǎn)、食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書行政處罰的，其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得從事食鹽生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，不得擔任食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、食鹽定點批發(fā)企業(yè)的董事、監(jiān)事或者高級管理人員。

食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、食鹽定點批發(fā)企業(yè)違反前款規(guī)定聘用人員的，由鹽業(yè)主管部門責令改正；拒不改正的，吊銷其食鹽定點生產(chǎn)、食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書。

第三十二條違反本辦法的規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條鹽業(yè)主管部門以及其他有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第七章附則

第三十四條除本辦法的規(guī)定外，食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理、食鹽加碘工作還應(yīng)當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條漁業(yè)、畜牧用鹽管理辦法，由國務(wù)院鹽業(yè)主管部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門另行制定。

第三十六條本辦法自公布之日起施行。1990年3月2日國務(wù)院發(fā)布的《鹽業(yè)管理條例》同時廢止。

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