如何實現(xiàn)快遞綠色化？完善法律法規(guī)必不可少

• 2018年3月12日 LiuFeng來源：中國環(huán)境報 836 51
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  2018-2023年紙包裝行業(yè)深度分析及“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)報告

  “十三五”規(guī)劃對“十二五”規(guī)劃實施情況進(jìn)行全面評估；貫徹黨的十八大和十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，突出改革創(chuàng)新；遠(yuǎn)近結(jié)合，更加注重以解決長遠(yuǎn)問題的辦法來應(yīng)對...

近年來，我國快遞行業(yè)高速發(fā)展，業(yè)務(wù)量穩(wěn)居全球首位，給人們的生產(chǎn)、生活帶來極大便利。但產(chǎn)生的大量垃圾對生態(tài)環(huán)境造成了巨大壓力。加大快遞包裝垃圾處理力度、促進(jìn)快遞行業(yè)綠色發(fā)展，已成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新課題。

近年來，我國快遞行業(yè)高速發(fā)展，業(yè)務(wù)量穩(wěn)居全球首位，給人們的生產(chǎn)、生活帶來極大便利。但產(chǎn)生的大量垃圾對生態(tài)環(huán)境造成了巨大壓力。加大快遞包裝垃圾處理力度、促進(jìn)快遞行業(yè)綠色發(fā)展，已成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新課題。

我國快遞包裝垃圾處理存在哪些問題？

民革中央調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國快遞包裝垃圾的處理存在總量大、回收難、無害化處理率低等問題。

一方面，現(xiàn)有處理能力接近飽和，無法滿足日益增長的處理需要。另一方面，我國現(xiàn)有垃圾分類和回收體系亟待完善。

據(jù)報道，目前我國快遞業(yè)中紙板和塑料實際回收率不到10%，我國包裝物的總體回收率不到20%，而在一些發(fā)達(dá)國家，紙板類包裝物回收利用率達(dá)45%左右，塑料類包裝物回收率則在25%左右。

此外，包裝垃圾無害化處理率低，尤其是塑料垃圾，處理不當(dāng)會造成土壤板結(jié)和肥力下降、塑料顆粒進(jìn)入地下水循環(huán)等危害性后果，塑料中的重金屬和多環(huán)芳烴會對耕地土壤造成難以逆轉(zhuǎn)的污染，嚴(yán)重威脅生態(tài)安全。

完善法律法規(guī)，加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新，提高回收利用率

推動快遞行業(yè)的綠色發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需要社會各界共同努力，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)自律、社會參與的體系和機(jī)制。因此，宏觀層面的引導(dǎo)必不可少。2018年初國辦下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》，對“強(qiáng)化綠色理念，發(fā)展綠色生態(tài)鏈”提出了明確要求。

民革中央建議，完善相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步優(yōu)化快遞發(fā)展規(guī)劃。比如，以法規(guī)的形式規(guī)范快遞行業(yè)包裝選用、垃圾處理、資源回收再利用等環(huán)節(jié)。同時，結(jié)合《快遞業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中期評估，增加充實有關(guān)綠色發(fā)展指標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化立法、政策、運(yùn)行監(jiān)測、宣傳等措施，加快建立快遞業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，將《推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作實施方案》做實落地。

此外，加強(qiáng)包裝研發(fā)創(chuàng)新，推廣環(huán)保外賣、快遞制品應(yīng)用。盡快推動設(shè)立綠色包裝國家標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣使用電子運(yùn)單和生物降解包裝材料，淘汰有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的包裝物料，鼓勵企業(yè)設(shè)計應(yīng)用新型包裝、簡約包裝和可重復(fù)使用包裝，促進(jìn)外賣、快遞包裝的減量化、綠色化和再利用。

民革中央建議，提高快遞垃圾回收使用率，完善快遞包裝回收體系。通過政策引導(dǎo)，加快構(gòu)建包含快遞包裝生產(chǎn)者、使用者和消費者在內(nèi)的回收激勵機(jī)制。對包裝廢棄物的回收利用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化，根據(jù)企業(yè)包裝回收利用率的高低，適當(dāng)免除企業(yè)相關(guān)的稅收。

結(jié)合智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場所建設(shè)，同步設(shè)置包裝材料回收網(wǎng)點，引導(dǎo)消費者將快遞包裝垃圾按照相應(yīng)的標(biāo)識分類投放到回收箱，由統(tǒng)一的收運(yùn)系統(tǒng)回收、中轉(zhuǎn)至處理中心進(jìn)行再循環(huán)處理，可根據(jù)投放物材料及數(shù)量對消費者給予一定的物質(zhì)獎勵。

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