房地產(chǎn)稅法進(jìn)入立法計(jì)劃 將會(huì)有哪些變化？

• 2018年4月28日 lihuizhen來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 866 53
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  2018-2023年版精裝房產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告

  區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，是各級(jí)政府部門發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“路線圖”，對(duì)于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來(lái)說(shuō)，就相當(dāng)于一張藍(lán)圖對(duì)一個(gè)建筑物的重要性，有了這張“藍(lán)圖”，區(qū)域才能在有規(guī)劃有計(jì)...

從十八屆三中全會(huì)《決定》提出加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，到現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)去五年，財(cái)稅改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，稅制改革中尚有房地產(chǎn)稅與個(gè)人所得稅兩項(xiàng)未有進(jìn)展。

房地產(chǎn)稅是一個(gè)綜合性概念，即一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過(guò)程有直接關(guān)系的稅都屬于房地產(chǎn)稅。在中國(guó)包括房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅、土地增值稅、投資方向調(diào)節(jié)稅、契稅、耕地占用稅等。

上海、重慶試點(diǎn)的房產(chǎn)稅擴(kuò)圍方案已停止。重點(diǎn)是加快房地產(chǎn)稅立法。

3月14日國(guó)務(wù)院公布的立法計(jì)劃中并無(wú)房地產(chǎn)稅法和個(gè)人所得稅法。僅僅過(guò)去一個(gè)多月有，4月27日，全國(guó)人大常委會(huì)公布的2018年立法工作計(jì)劃中的預(yù)備審議項(xiàng)目?jī)?nèi)含有房地產(chǎn)稅法和個(gè)人所得稅法。根據(jù)立法計(jì)劃，房地產(chǎn)稅法和個(gè)人所得稅法由有關(guān)方面抓緊調(diào)研和起草工作，視情在2018年或者以后年度安排審議。

山東大學(xué)財(cái)政系主任李華認(rèn)為，這意味著稅制改革正在加快。個(gè)人所得稅本來(lái)就有稅法，需要的是修訂稅法;而房地產(chǎn)稅要立法先行，應(yīng)該盡快出臺(tái)一個(gè)總體綱領(lǐng)性的法律，之后各地再根據(jù)自身的管理水平、調(diào)控的需要，調(diào)整自己的實(shí)施進(jìn)度和具體的方案，避免房地產(chǎn)稅的突然出臺(tái)，引起市場(chǎng)的巨大波動(dòng)。

從十八屆三中全會(huì)《決定》提出加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，到現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)去五年，財(cái)稅改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，稅制改革中尚有房地產(chǎn)稅與個(gè)人所得稅兩項(xiàng)未有進(jìn)展。

在十八屆三中全會(huì)之后，2014年6月30日中共中央政治局召開會(huì)議，審議通過(guò)了《深化財(cái)稅體制改革總體方案》等方案。時(shí)任財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在《深化財(cái)稅體制改革 建立現(xiàn)代財(cái)政制度》一文中表示，加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革。總的方向是，在保障基本居住需求的基礎(chǔ)上，對(duì)城鄉(xiāng)個(gè)人住房和工商業(yè)房地產(chǎn)統(tǒng)籌考慮稅收與收費(fèi)等因素，合理設(shè)置建設(shè)、交易、保有環(huán)節(jié)稅負(fù)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，使房地產(chǎn)稅逐步成為地方財(cái)政持續(xù)穩(wěn)定的收入來(lái)源。房地產(chǎn)稅改革要加強(qiáng)調(diào)研，立法先行，適時(shí)推進(jìn)。

之后接任的財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷近日在《黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》中撰文描述了未來(lái)財(cái)稅改革的藍(lán)圖， 對(duì)于房地產(chǎn)稅，提出按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施。對(duì)工商業(yè)房地產(chǎn)和個(gè)人住房按照評(píng)估值征收房地產(chǎn)稅，適當(dāng)降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，逐步建立完善的現(xiàn)代房地產(chǎn)稅制度。

今年3月5日，政府工作報(bào)告中提出健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。改革個(gè)人所得稅。提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除，合理減負(fù)，鼓勵(lì)人民群眾通過(guò)勞動(dòng)增加收入、邁向富裕。

3月7日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行“兩會(huì)”記者會(huì)，財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌表示，將會(huì)從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)來(lái)合理設(shè)計(jì)房地產(chǎn)稅制度，比如合并整合相關(guān)稅種、合理降低房地產(chǎn)在建設(shè)交易環(huán)節(jié)的一些稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等，使房地產(chǎn)稅制度能夠更加合理、更加公平，既能夠起到籌集財(cái)政收入的作用，又能夠起到調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會(huì)公平的積極效應(yīng)。

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