深圳為完善綠色出行 將建上千公里自行車道 附實(shí)施方案

• 2018年5月22日 WuYaNan來源：深圳新聞網(wǎng) 592 33
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  2018-2023年中國座椅滑軌市場深度全景調(diào)研及“十三五”發(fā)展前景預(yù)測報告

  在激烈的市場競爭中，企業(yè)及投資者能否做出適時有效的市場決策是制勝的關(guān)鍵。座椅滑軌行業(yè)研究報告就是為了解行情、分析環(huán)境提供依據(jù)，是企業(yè)了解市場和把握發(fā)展方向的重要手段，是輔助企業(yè)決策...

為深入踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，緩解市民自行車交通出行需求與設(shè)施供應(yīng)間的矛盾，提升市民生活和出行品質(zhì)，結(jié)合我市實(shí)際制定本方案。

為深入踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部等十部委聯(lián)合發(fā)布的《交通運(yùn)輸部 中央宣傳部 中央網(wǎng)信辦 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 公安部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 人民銀行 質(zhì)檢總局 國家旅游局關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》(交運(yùn)發(fā)〔2017〕109號)以及廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省體育局、省旅游局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于完善自行車道系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)提升品質(zhì)生活的指導(dǎo)意見》(粵建規(guī)〔2017〕185號)等文件要求，緩解市民自行車交通出行需求與設(shè)施供應(yīng)間的矛盾，提升市民生活和出行品質(zhì)，結(jié)合我市實(shí)際制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

加快轉(zhuǎn)變城市交通發(fā)展模式，統(tǒng)籌政府、市場等各方面力量，圍繞服務(wù)再提升，大力重構(gòu)連續(xù)成網(wǎng)、便捷接駁、環(huán)境友好的自行車交通網(wǎng)絡(luò)，打造3-5公里的微笑生活圈，提升自行車交通的活力與吸引力，促進(jìn)民生幸福城市、健康城市、智慧城市建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“綠色騎行、品質(zhì)生活”。

(二)主要目標(biāo)。

按照“一年示范、兩年成網(wǎng)、三年完善”的總體目標(biāo)，系統(tǒng)開展全市自行車道系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，整體提升既有自行車道出行品質(zhì)，打通網(wǎng)絡(luò)瓶頸，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量自行車專用道，促進(jìn)和提升自行車交通發(fā)展。

騎行環(huán)境更安全。保障自行車道路權(quán)，通過物理隔離、通道專屬、渠化交通等多種措施加強(qiáng)機(jī)非隔離，塑造更安全騎行環(huán)境。

自行車道更連續(xù)。打通公共出行“最后一公里”，構(gòu)建分片區(qū)、分層級自行車通道，保障自行車道成網(wǎng)成片，提供時空連續(xù)的自行車通道。

群眾出行更便捷。持續(xù)完善自行車停放設(shè)施，鼓勵應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)手段提升設(shè)施服務(wù)能力，促進(jìn)自行車停放設(shè)施與軌道/公交站點(diǎn)、大型公建區(qū)、居住區(qū)等的一體化規(guī)劃建設(shè)。

生活品質(zhì)更舒適。把自行車道建設(shè)與創(chuàng)建民生幸福城市、健康城市等工作充分結(jié)合，堅持精品意識和工匠精神，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求建設(shè)自行車道，提升自行車道的無障礙化和穩(wěn)靜化水平，增強(qiáng)騎行體驗感，塑造更舒適的城市生活品質(zhì)。

服務(wù)體系更高效。堅持市場化原則，規(guī)范、鼓勵和引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車健康、有序發(fā)展;理順自行車交通設(shè)施規(guī)劃-建設(shè)-管理的體制機(jī)制，鼓勵社會資本參與自行車交通設(shè)施建設(shè)。

(三)進(jìn)度安排。

2018年為示范引導(dǎo)階段，重點(diǎn)推進(jìn)自行車道建設(shè)，并完善自行車交通配套設(shè)施，打通瓶頸節(jié)點(diǎn);推動跨區(qū)自行車專用路、智能停放設(shè)施、自行車交通友好示范區(qū)等一批示范項目建設(shè)，并同步完善自行車交通發(fā)展政策及設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。

2019-2020年為品質(zhì)提升階段，重點(diǎn)分片區(qū)推進(jìn)自行車道網(wǎng)絡(luò)化和品質(zhì)化改造，自行車道系統(tǒng)基本建成。具體進(jìn)度安排詳見附表1。

二、強(qiáng)化自行車交通政策引導(dǎo)

(一)編制自行車交通發(fā)展規(guī)劃。系統(tǒng)梳理全市自行車交通發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢，明確全市自行車交通總體發(fā)展策略、發(fā)展指標(biāo)、實(shí)施措施和引導(dǎo)政策。各區(qū)應(yīng)根據(jù)全市自行車交通發(fā)展相關(guān)要求，結(jié)合自身實(shí)際，編制區(qū)自行車交通發(fā)展規(guī)劃。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸委、各區(qū)政府(新區(qū)管委會);協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、規(guī)劃國土委、城市管理局、公安交警局)

(二)制定設(shè)施建設(shè)三年滾動實(shí)施計劃。征集自行車交通設(shè)施建設(shè)項目情況，梳理、篩選和謀劃一批自行車交通設(shè)施建設(shè)項目，統(tǒng)籌制定全市自行車交通設(shè)施三年滾動實(shí)施計劃。各區(qū)(新區(qū))應(yīng)編制區(qū)級自行車交通設(shè)施實(shí)施計劃，明確轄區(qū)內(nèi)各街道和重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域的建設(shè)項目、建設(shè)時序和工作舉措，動態(tài)指導(dǎo)自行車交通設(shè)施建設(shè)。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸委、各區(qū)政府(新區(qū)管委會);協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、規(guī)劃國土委、城市管理局、公安交警局)

(三)完善自行車交通規(guī)劃設(shè)計指引。修訂《深圳市步行與自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》，明確自行車道功能劃分、規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及路權(quán)分配要求，建立自行車停車設(shè)施配建制度;制定《深圳市街道設(shè)計手冊》，實(shí)現(xiàn)交通功能與街道空間的融合設(shè)計。(牽頭單位：市規(guī)劃國土委、交通運(yùn)輸委;協(xié)辦單位：市城市管理局、公安交警局)

(四)研究自行車電子標(biāo)識管理政策。研究自行車電子標(biāo)識管理機(jī)制及相關(guān)技術(shù)要求，探索實(shí)施自行車電子標(biāo)識管理。(牽頭單位：市公安交警局;協(xié)辦單位：市交通運(yùn)輸委)

(五)完善互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理政策及標(biāo)準(zhǔn)。加快互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車立法，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法、服務(wù)規(guī)范、車輛技術(shù)要求等政策及標(biāo)準(zhǔn)出臺。制定深圳市自行車停車設(shè)施設(shè)置指南，探索互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、機(jī)械工程等綜合新型技術(shù)，為自行車停車設(shè)施提供應(yīng)用指導(dǎo)。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸委;協(xié)辦單位：市城市管理局、公安交警局)

(六)研究自行車交通“碳幣”交易政策。研究自行車交通出行減碳行為量化核證體系和交易機(jī)制，將碳減排量與減免公共服務(wù)費(fèi)用結(jié)合(如停車費(fèi)減免、公交優(yōu)惠等)，調(diào)動全社會踐行綠色低碳出行的積極性。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸委;協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、財政委、規(guī)劃國土委、城市管理局、公安交警局)

三、系統(tǒng)開展自行車道建設(shè)

(七)加大自行車道設(shè)施供給。新建及改擴(kuò)建道路應(yīng)100%設(shè)置自行車道。自行車道原則上應(yīng)盡可能避免與人行道共板設(shè)置，通過縮減機(jī)動車道或利用機(jī)動車閑置空間等多種方式增加自行車道空間，保障自行車路權(quán)。至2020年全市新建及改擴(kuò)建自行車道不少于1000公里，其中2018年不少于200公里，2019年不少于300公里，2020年不少于500公里。(牽頭單位：交通運(yùn)輸委、各區(qū)政府(新區(qū)管委會);協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、規(guī)劃國土委、城市管理局、公安交警局)

(八)打通既有自行車道斷頭路。以片區(qū)綜合整治為抓手，充分挖掘次支路網(wǎng)及街區(qū)穿越小徑空間，提升片區(qū)自行車道網(wǎng)絡(luò)連通性。至2020年基本實(shí)現(xiàn)街道內(nèi)部既有自行車道網(wǎng)絡(luò)貫通。(牽頭單位：交通運(yùn)輸委、各區(qū)政府(新區(qū)管委會);協(xié)辦單位：市規(guī)劃國土委、城市管理局、公安交警局)

(九)完善自行車接駁網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)三網(wǎng)融合建設(shè)，實(shí)現(xiàn)軌道網(wǎng)、公交網(wǎng)、慢行網(wǎng)的線網(wǎng)、設(shè)施和運(yùn)營服務(wù)融合，構(gòu)建以公共交通樞紐為中心的騎行網(wǎng)絡(luò)。至2020年基本實(shí)現(xiàn)軌道站接駁自行車道和停放設(shè)施設(shè)置全覆蓋。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸委;協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、規(guī)劃國土委、城市管理局、公安交警局，各區(qū)政府(新區(qū)管委會))

(十)推進(jìn)跨區(qū)自行車專用道建設(shè)。試點(diǎn)一到兩條跨區(qū)自行車專用道的規(guī)劃建設(shè)，編制跨區(qū)自行車專用道規(guī)劃，滿足主要交通通道上跨片區(qū)自行車通勤和休閑需求，并通過結(jié)合風(fēng)雨連廊的方式，塑造全天候自行車道。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸委;協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、規(guī)劃國土委、城市管理局、公安交警局)

(十一)加強(qiáng)綠道與城市景觀融合。持續(xù)推進(jìn)城市綠道建設(shè)，加強(qiáng)旅游休閑景區(qū)綠道升級，進(jìn)一步提升綠道品質(zhì)，促進(jìn)“交通+旅游”協(xié)調(diào)發(fā)展。(牽頭單位：各區(qū)政府(新區(qū)管委會);協(xié)辦單位：市交通運(yùn)輸委、文體旅游局、城市管理局)

四、提升自行車配套設(shè)施服務(wù)水平

(十二)完善路側(cè)自行車停放區(qū)設(shè)置。進(jìn)一步增加停放區(qū)設(shè)置密度，在城市重要商業(yè)區(qū)域、公共交通站點(diǎn)、交通樞紐、居住區(qū)、旅游景區(qū)等場所周邊道路路側(cè)帶劃定停放區(qū)。依據(jù)《深圳市自行車停放區(qū)(路側(cè)帶)設(shè)置指引(試行)》按照“應(yīng)設(shè)盡設(shè)”原則全面完善路側(cè)帶自行車停放區(qū)設(shè)置，其中2018年不少于8000處。(牽頭單位：各區(qū)政府(新區(qū)管委會);協(xié)辦單位：市交通運(yùn)輸委、城市管理局、公安交警局)

(十三)加大自行車停放設(shè)施供給。在公共交通站點(diǎn)、交通樞紐、公園景區(qū)等騎行流量大的場所，探索采用地上、地下立體多元的自行車停車設(shè)施建設(shè);持續(xù)推進(jìn)自行車智能停放設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，以福田華強(qiáng)、南園、車公廟、南山科技園等片區(qū)為試點(diǎn)，加快推進(jìn)首批智能停放設(shè)施試點(diǎn)工作，并持續(xù)跟蹤評估試點(diǎn)效果，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸委、各區(qū)政府(新區(qū)管委會);協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、規(guī)劃國土委、文體旅游局、城市管理局、公安交警局)

(十四)完善自行車停車配建。在居住區(qū)、商業(yè)辦公區(qū)、工業(yè)廠房、公共設(shè)施等場所內(nèi)配建自行車停放設(shè)施應(yīng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收;鼓勵既有建筑物配套多樣化、高品質(zhì)的自行車停車設(shè)施;新建軌道線路站點(diǎn)實(shí)施自行車停車設(shè)施100%配建。(牽頭單位：市規(guī)劃國土委、住建局;協(xié)辦單位：市交通運(yùn)輸委，各區(qū)政府(新區(qū)管委會))

(十五)改善自行車交通出行環(huán)境。通過采用車道窄化、改變路面材料等多種物理穩(wěn)靜化措施，實(shí)施交叉口及出入口自行車無障礙化改造，完善自行車道沿線照明、排水、街道家具等設(shè)施，完善自行車通道標(biāo)識系統(tǒng)。以福田福強(qiáng)-保稅、羅湖筍崗、寶安西鄉(xiāng)等片區(qū)試點(diǎn)設(shè)置優(yōu)先等候區(qū)域和專用信號燈。研究將路側(cè)綠化帶由道路邊線調(diào)整至機(jī)非隔離帶，以連續(xù)綠籬墻實(shí)現(xiàn)不同類型交通完全隔離，實(shí)現(xiàn)自行車出行的可持續(xù)安全保障和環(huán)境提升。(牽頭單位：各區(qū)政府(新區(qū)管委會);協(xié)辦單位：市交通運(yùn)輸委、城市管理局、公安交警局)

(十六)試點(diǎn)自行車交通友好示范區(qū)建設(shè)。從出行分擔(dān)、路權(quán)保障、設(shè)施建設(shè)、秩序管理、品質(zhì)提升等方面著手，對標(biāo)國際先進(jìn)自行車友好城市，推動福田香蜜湖、南山粵海、龍華觀瀾等區(qū)域試點(diǎn)打造自行車交通友好示范區(qū)。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸委;協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、規(guī)劃國土委、城市管理局、公安交警局，各區(qū)政府(新區(qū)管委會))

(十七)促進(jìn)自行車相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將自行車道建設(shè)與城市景觀提升改造，綠道升級，特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，發(fā)展具有地方特色的騎行休閑旅游經(jīng)濟(jì)，帶動文化旅游、科普教育、文化創(chuàng)意等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)旅游休閑景區(qū)自行車道規(guī)劃建設(shè)。推動騎行運(yùn)動與健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)、智能裝備產(chǎn)業(yè)、信息化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進(jìn)自行車全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)革新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。(牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)信息委、文體旅游局、城市管理局;協(xié)辦單位：市交通運(yùn)輸委、公安交警局，各區(qū)政府(新區(qū)管委會))

(十八)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)運(yùn)用。加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)的合作，利用大數(shù)據(jù)推動完善自行車道規(guī)劃建設(shè)體系，并為市民自行車出行提供信息化指引服務(wù)，提升行業(yè)管理和服務(wù)水平。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸委;協(xié)辦單位：市城市管理局、公安交警局、各區(qū)政府(新區(qū)管委會))

五、規(guī)范引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展

(十九)持續(xù)開展行業(yè)規(guī)范管理整治行動。嚴(yán)格規(guī)范車輛停放、加強(qiáng)車輛清理整治、完善配套保障能力、嚴(yán)格用戶資金安全管理、建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，押金、預(yù)付金第三方監(jiān)管制度，依法保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸委;協(xié)辦單位：市城市管理局、公安交警局，各區(qū)政府(新區(qū)管委會))

(二十)構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車智能監(jiān)管體系。建立智能監(jiān)管平臺，接入企業(yè)運(yùn)營數(shù)據(jù)，依托電子身份標(biāo)簽、共享停車鎖和政府監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車精準(zhǔn)管理。同時相關(guān)數(shù)據(jù)與市城管局、市公安交警等相關(guān)管理部門共享。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸委;協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、城市管理局、公安交警局，各區(qū)政府(新區(qū)管委會))

(二十一)構(gòu)建信用管理體系。制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，推動建立行業(yè)自律機(jī)制。建立互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)服務(wù)信譽(yù)定期考核機(jī)制和管理檔案，加強(qiáng)對運(yùn)營企業(yè)服務(wù)規(guī)范性的管理。完善行業(yè)企業(yè)與使用者的社會信用監(jiān)管體系。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸委;協(xié)辦單位：市城市管理局、公安交警局，各區(qū)政府(新區(qū)管委會))

(二十二)加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展評估與運(yùn)用。滾動評估互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展?fàn)顩r，適時動態(tài)調(diào)整全市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車總量規(guī)模，引導(dǎo)企業(yè)合理有序投放車輛和行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，推動綠色交通發(fā)展。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸委;協(xié)辦單位：市城市管理局、公安交警局，各區(qū)政府(新區(qū)管委會))

六、保障措施

(二十三)加強(qiáng)組織保障。將深圳市自行車交通發(fā)展工作作為專項工作納入市交通擁堵綜合治理聯(lián)席會議機(jī)制，每季度召開一次聯(lián)席會議，統(tǒng)籌推進(jìn)自行車發(fā)展實(shí)施工作;各相關(guān)單位以作戰(zhàn)圖方式全力抓好落實(shí);建立聯(lián)絡(luò)員制度，各部門安排一名業(yè)務(wù)骨干作為聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)部門之間的溝通交流和協(xié)作。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸委;協(xié)辦單位：市發(fā)展改革委、財政委、經(jīng)貿(mào)信息委、規(guī)劃國土委、住建局、文體旅游局、城市管理局、公安交警局、文明辦，各區(qū)政府(新區(qū)管委會))

(二十四)加強(qiáng)資金保障。市、區(qū)兩級財政部門每年應(yīng)安排一定專項經(jīng)費(fèi)，加大自行車交通規(guī)劃建設(shè)項目的支持力度，保障自行車交通發(fā)展項目順利落地。同時，鼓勵社會各界積極參與自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，引導(dǎo)社會資本參與自行車交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多渠道籌措自行車交通系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)營管理資金，提升全市自行車交通設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和效率。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、財政委;協(xié)辦單位：市交通運(yùn)輸委、城市管理局、公安交警局，各區(qū)政府(新區(qū)管委會))

(二十五)加強(qiáng)管理保障。有關(guān)部門要加大對自行車交通違法違規(guī)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲處罰機(jī)動車進(jìn)入或侵占自行車道行為，以及未經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用道路、占用挖掘道路的，嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以責(zé)令整改和處罰。嚴(yán)格執(zhí)行自行車道養(yǎng)護(hù)、維修技術(shù)規(guī)范，定期對自行車道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，保障自行車道具有良好的通行條件。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸委、公安交警局;協(xié)辦單位：各區(qū)政府(新區(qū)管委會))

(二十六)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過媒體、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道開展主題宣傳活動，推廣“綠色出行、文明出行”理念，發(fā)展群眾自行車健身休閑活動，促進(jìn)健康城市建設(shè)。聯(lián)合義工聯(lián)、志愿者、市民、新聞媒體等開展自行車活動，提升公眾對自行車的關(guān)注度。將自行車道建設(shè)工作納入國家園林城市創(chuàng)建等相關(guān)工作。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸委;協(xié)辦單位：市文明辦、文體旅游局、城市管理局、公安交警局，各區(qū)政府(新區(qū)管委會)

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