時(shí)隔7年再修法 個(gè)稅改革亮點(diǎn)：減稅政策改革力度超以往

• 2018年7月10日 WuYaNan來源：深圳新聞網(wǎng) 1339 88
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  2018-2023年版資產(chǎn)證券化產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告

  區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，是各級(jí)政府部門發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“路線圖”，對(duì)于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來說，就相當(dāng)于一張藍(lán)圖對(duì)一個(gè)建筑物的重要性，有了這張“藍(lán)圖”，區(qū)域才能在有規(guī)劃有計(jì)...

6月19日，《中華人民共和國個(gè)人所得稅法修正案(草案)》提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議，預(yù)示著我國個(gè)人所得稅法將迎來自1980年出臺(tái)以來的第七次修正。

6月19日，《中華人民共和國個(gè)人所得稅法修正案(草案)》提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議，預(yù)示著我國個(gè)人所得稅法將迎來自1980年出臺(tái)以來的第七次修正。作為直接對(duì)個(gè)人征收的稅種，個(gè)人所得稅改革的一舉一動(dòng)都受到社會(huì)廣泛關(guān)注。那么，這次改革會(huì)有哪些新動(dòng)作?對(duì)個(gè)人稅收負(fù)擔(dān)和社會(huì)收入差距將帶來哪些影響?本報(bào)記者對(duì)此進(jìn)行了梳理。

三重減稅聯(lián)動(dòng)，納稅人負(fù)擔(dān)總體下降

根據(jù)目前方案測算，月收入萬元納稅人稅負(fù)將降低74%以上

此次個(gè)人所得稅改革，首先引起社會(huì)關(guān)注的是起征點(diǎn)調(diào)整?！恫莅浮诽岢?，擬將個(gè)人所得稅綜合所得基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，即通常說的起征點(diǎn)，提高至5000元/月(6萬元/年)。

消息一出，不少人就開始盤算起自己將來的收入，有些人為自己將可能不再繳稅而欣喜，還有一些人覺得這個(gè)起征點(diǎn)相對(duì)于生活支出來說，似乎不夠解渴?！拔液驼煞颥F(xiàn)在每個(gè)月收入都是1萬多元，但扣掉房貸、日常消費(fèi)、孩子上幼兒園的錢，幾乎是‘月光族’?！痹谏虾氖旅襟w工作的劉欣對(duì)起征點(diǎn)上調(diào)后能減多少稅心里沒底。

據(jù)悉，自1980年將個(gè)稅起征點(diǎn)確定為800元/月后，我國先后三次根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)，分別是2006年提高到1600元/月，2008年提高到2000元/月，2011年提高到目前的3500元/月。

此次擬上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)至5000元/月(6萬元/年)，從調(diào)整幅度看，與上次力度相當(dāng)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)，2017年我國規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人員年平均工資為61578元，從社會(huì)的收入水平看，個(gè)稅起征點(diǎn)與當(dāng)前普通職工收入水平是基本適應(yīng)的。

“按此標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合稅率結(jié)構(gòu)調(diào)整測算，取得工資、薪金等綜合所得的納稅人，總體上稅負(fù)都有不同程度下降，特別是中等以下收入群體稅負(fù)下降明顯，有利于增加居民收入、增強(qiáng)消費(fèi)能力?！必?cái)政部部長劉昆就《草案》作說明時(shí)表示，《草案》將綜合所得基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高到5000元/月(6萬元/年)，綜合考慮了人民群眾消費(fèi)支出水平增長等各方面因素，并體現(xiàn)了一定前瞻性。

事實(shí)上，上調(diào)起征點(diǎn)只是“看得見”的減負(fù)，更多減負(fù)體現(xiàn)在“看不見”的改革舉措里。

“這次個(gè)人所得稅改革是三重減稅聯(lián)動(dòng)，即提高起征點(diǎn)+擴(kuò)大低檔稅率范圍+專項(xiàng)附加扣除，總體上將使納稅人負(fù)擔(dān)下降?！比珖f(xié)常委、資深注冊會(huì)計(jì)師張連起表示，相比起征點(diǎn)上調(diào)，更值得關(guān)注的是個(gè)稅改革將擴(kuò)大中低檔稅率的級(jí)距，這對(duì)增強(qiáng)中等及以下收入群體的獲得感至關(guān)重要。此外，教育、醫(yī)療及住房等專項(xiàng)扣除的增加，也將大大減輕老百姓稅收負(fù)擔(dān)。

《草案》提出，以現(xiàn)行工資薪金所得稅率為基礎(chǔ)，擬將按月計(jì)算應(yīng)納稅所得額調(diào)整為按年計(jì)算，并優(yōu)化調(diào)整部分稅率的級(jí)距：擴(kuò)大3%、10%、20%三檔低稅率的級(jí)距，相應(yīng)縮小25%稅率的級(jí)距，30%、35%、45%三檔較高稅率的級(jí)距不變。

“這次改革是一個(gè)綜合改革，力度超過以往?！北本﹪視?huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅表示，與以往單純上調(diào)起征點(diǎn)的改革不同，此次個(gè)稅改革運(yùn)用了稅率調(diào)整、專項(xiàng)抵扣、綜合征收等措施，在完善個(gè)人所得稅制度的同時(shí)，更好照顧了社會(huì)公平，將有效發(fā)揮個(gè)稅調(diào)節(jié)社會(huì)收入差距的功能。

李旭紅按照目前已知的改革方案給記者算了一筆賬：假設(shè)一名普通職工各類社會(huì)保險(xiǎn)金為2000元，在不考慮專項(xiàng)扣除的前提下，當(dāng)月收入為1萬元時(shí)，其目前每月應(yīng)納稅額為345元，改革后平均每月最高應(yīng)納稅額為90元，納稅額減少255元，降幅約為74%。當(dāng)月收入達(dá)到1.5萬元時(shí)，其目前每月應(yīng)納稅額為1370元，改革后平均每月最高應(yīng)納稅額為590元，納稅額減少780元，降幅約為57%。

“綜合征收，無疑是此次改革一大關(guān)鍵詞，將工資薪金等性質(zhì)相似的勞動(dòng)性所得放在一起征收，有利于更好衡量個(gè)體的收入差距，發(fā)揮好個(gè)稅調(diào)節(jié)收入的重要作用。”白景明說，綜合征收在完善稅制的同時(shí)，也對(duì)稅收征管提出了更高要求，未來的個(gè)稅將可能從過去依靠單位代扣代繳逐步走向個(gè)人納稅申報(bào)，從按月征收走向按年度征收，這需要財(cái)稅與銀行等部門通力合作，用好互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，更好掌握個(gè)人的收入信息，保證個(gè)稅高效征收。

此次《草案》專門增加了反避稅規(guī)定，針對(duì)個(gè)人不按獨(dú)立交易原則轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、在境外避稅地避稅、實(shí)施不合理商業(yè)安排獲取不當(dāng)稅收利益等避稅行為，賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)按合理方法進(jìn)行納稅調(diào)整的權(quán)力。

“實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收的應(yīng)收盡收，是稅收公平的基礎(chǔ)和前提，也是個(gè)稅改革效果充分發(fā)揮的保障。”李旭紅說，針對(duì)個(gè)稅綜合征收，我國財(cái)稅部門近年來已經(jīng)做了大量準(zhǔn)備，未來還應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)各方聯(lián)動(dòng)配合，有效堵住稅收漏洞，為個(gè)稅改革順利推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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