2019廣東社保新政：廣東推出社?！皟山怠闭?

• 2018年12月5日 chinairnwz來源：互聯(lián)網 1267 82
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  金融監(jiān)管趨嚴，融資環(huán)境寬中帶緊，網絡教育企業(yè)如何實現(xiàn)有效投資？

  在激烈的市場競爭中，企業(yè)及投資者能否做出適時有效的市場決策是制勝的關鍵。網絡教育行業(yè)研究報告就是為了解行情、分析環(huán)境提供依據(jù)，是企業(yè)了解市場和把握發(fā)展方向的重要手段，是輔助企業(yè)決策...

　　隨著《廣東省進一步促進就業(yè)若干政策措施》的出臺，此前許多企業(yè)擔心的“社保費用上漲推高用工成本”消弭于無形，并且不僅不升了，部分社保費率還將下調。

　　這份文件共9條，也被稱為廣東“促進就業(yè)九條”，涵蓋39個具體政策點。它的出臺，旨在“針對經濟環(huán)境變化對就業(yè)的影響，打出促進就業(yè)的政策組合拳，切實解決企業(yè)和職工反映的實際問題”。

　　問題有哪些?如何化解?從政策來看，減輕企業(yè)用工負擔被擺在突出位置。其次，廣東希望通過加大對重點用工企業(yè)服務力度、支持中小微企業(yè)吸納就業(yè)等方式拓寬就業(yè)渠道，以及幫扶困難企業(yè)職工穩(wěn)崗轉崗，從而穩(wěn)定全省就業(yè)局勢。此外，還將進一步加大勞動力技術技能培訓力度，破解就業(yè)結構性矛盾。

　　廣東省政府副秘書長任小鐵表示，這些政策實施后，預計2019年可為企業(yè)減輕社保成本負擔100多億元，同時廣東還將安排200多億元用于支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、扶持重點群體就業(yè)等。

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　　廣東明確，穩(wěn)定政策，適度降低社會保險等成本。首先，強調由稅務機關征收社會保險費的政策和征管程序不變，繳費方式不變，保持企業(yè)社會保險繳費成本總體穩(wěn)定。

　　從2019年起，我國社保費將交由稅務部門統(tǒng)一征收。廣東省稅務局副局長肖映波介紹，其實還是廣東早在2000年就如此執(zhí)行，所以此次改革企業(yè)職工社保征繳程序、模式不受影響。

　　不過，此前一些企業(yè)對此真正的擔心是，這會否使企業(yè)的實際社保費率和費基上漲?

　　對此，“促進就業(yè)九條”給企業(yè)吃下了“定心丸”：廣東不僅嚴禁行政執(zhí)法機關自行對企業(yè)歷史欠費進行集中清繳，更明確企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險用人單位繳費費率維持不變，繼續(xù)執(zhí)行分類確定繳費工資下限。

　　任小鐵表示，此舉是為回應企業(yè)關切，穩(wěn)定預期，穩(wěn)定養(yǎng)老保險費率費基。

　　這一政策之所以受企業(yè)關切，原因是養(yǎng)老保險在社保中占較大比重，目前廣東職工養(yǎng)老保險企業(yè)費率為14%，盡管已是全國最低，但仍在約30%的企業(yè)綜合社保費率中占大頭。

　　換言之，穩(wěn)定養(yǎng)老保險費率費基，可較直接有效避免企業(yè)社保成本上漲。王博林就算了一筆賬，因為部分員工是按繳費工資下限購買社保，目前公司社保開支控制在人工成本的20%左右，如要求全部職工都按實際工資繳納，這一比例要提至30%以上，整體人工成本也將隨之被推高。

　　此外，廣東失業(yè)保險費率1%的標準也將延至2020年底，并繼續(xù)實施失業(yè)保險浮動費率制度。以上兩項被廣東省人社廳副廳長葛國興總結為“兩不變”，此外還有含金量更高的“兩降低”。一是降低職工醫(yī)療保險企業(yè)費率，符合條件的城市降低不少于0.5個百分點，實施至2020年底;二是降低工傷保險費率，要求在全面實施浮動費率基礎上，階段性下調繳費費率，全省平均費率降30%左右，實施至2020年底。

　　葛國興表示，上述兩項政策是以“盡可能降低企業(yè)社保費成本為目標”制定，每年可分別為企業(yè)減輕成本負擔94億元以上和12億元以上，將對企業(yè)有非常大幫助。

　　深圳某電子企業(yè)的負責人孔慧明(化名)表示，廣東穩(wěn)定和下調部分社保費率，不僅能降低企業(yè)直接繳納費用，也可間接抑制人工成本過快上漲，“如果社保繳費標準太高，職工拿到手的工資也相應變少，這會反過來迫使企業(yè)不得不提高工資，才能留住人、吸引人，這樣成本會更高”。

　　就業(yè)“穩(wěn)局勢調結構”

　　多位受訪人士表示，適度降低社保成本負擔利于穩(wěn)定企業(yè)用工，甚至能提高企業(yè)用工意愿。不過，對此廣東在“促進就業(yè)九條”中還有著更為宏觀、系統(tǒng)和深入的政策部署。

　　廣東是經濟大省，也是就業(yè)大省。截至11月底，廣東全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)142.45萬人，完成目標進度129.5%;三季度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.42%，控制在3.5%的目標范圍以內。

　　但同時，廣東的就業(yè)也面臨著一定挑戰(zhàn)。葛國興表示，目前，廣東全省人力資源供求狀況總體上處于平衡狀態(tài)，但招工難、流動性大也確實在部分企業(yè)出現(xiàn)。

　　任小鐵更表示，廣東就業(yè)總量保持高位運行，但就業(yè)結構矛盾較突出，技能人才有效供給不足，特別是在經濟環(huán)境復雜多變情況下，更高質量和更充分就業(yè)還面臨較大挑戰(zhàn)，需加大促進就業(yè)力度。

　　為此，諸多政策應運而生。首先，廣東“促進就業(yè)九條”著眼于多渠道培育就業(yè)增長點，重點是將加大重點用工企業(yè)服務力度、積極支持中小微企業(yè)吸納就業(yè)和進一步鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

　　具體來看，如針對“用工大戶”，要求地方設立就業(yè)服務專員，全程提供用工政策對接和協(xié)調服務，廣東全省每年還要組織200場以上重點用工企業(yè)專場招聘會;如將小微企業(yè)招用應屆高校畢業(yè)生社保補貼期限從1年延長至2年，登記注冊3年內的小微企業(yè)，按吸納就業(yè)人數(shù)給予補貼，最高3萬元。

　　其次，廣東強調，要幫扶困難企業(yè)職工穩(wěn)崗轉崗，如將進一步加大援企穩(wěn)崗力度，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費50%。此外，還將支持困難企業(yè)組織職工在崗培訓，支持失業(yè)人員參加短期技能培訓，鼓勵企業(yè)吸納分流失業(yè)人員，幫助分流職工轉崗再就業(yè)等。

　　任小鐵表示，上述政策旨在確保廣東全省就業(yè)局勢的穩(wěn)定，特別是針對經濟環(huán)境變化影響下出現(xiàn)暫時困難的企業(yè)和職工，可及時給予更大幫扶力度。

　　廣東省省情調查研究中心副主任林平凡分析，當前一些行業(yè)或企業(yè)出現(xiàn)下行姿態(tài)，導致部分勞動力被釋放出來，政府需盡快創(chuàng)造更順暢流動渠道，將其引導到新崗位上，作為寶貴資源留住。

　　與此銜接，廣東“促進就業(yè)九條”還強調要進一步加大勞動力技術技能培訓力度，并將此視為重點群體。具體措施包括，將提高緊缺急需工種培訓補貼標準，對符合條件的可提高30%;擴大失業(yè)保險技能提升補貼對象范圍，未來2年申領條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險3年以上放寬至參保1年以上。

　　這指向了困擾廣東的勞動力結構性問題：技能人才不足。事實上，近年廣東一直嘗試破解，如東莞近期就啟動了“百萬勞動力素質提升工程”。東莞市高技能公共實訓中心副主任吳光明表示，該市現(xiàn)有產業(yè)工人500多萬，但技能人才比重不高，而近年隨著制造業(yè)轉型升級，企業(yè)需求卻不斷增大。

　　林平凡說，當前廣東經濟正處于轉型升級關鍵期，一方面受人口紅利消逝影響，勞動力供給在總體上不如過去寬裕;另一方面，過去傳統(tǒng)用工模式、產業(yè)工人水平與新發(fā)展方式、新產業(yè)的需求有著一定落差。這就需要政府引導和推動形成切合當下及未來的勞動力資源配置。