我國擬對疫苗管理單獨立法 解析草案四大亮點 十三屆全國人大還對這些項目作出規(guī)定

• 2018年12月24日 WuYaNan來源：新浪 529 29
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  中日語言服務供需格局迎變局，如何對需求擴大的領(lǐng)域增加市場十分重要！

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疫苗管理法草案23日首次提請十三屆全國人大常委會第七次會議審議。草案就疫苗管理單獨立法，突出疫苗管理特點，強化疫苗的風險管理、全程控制、嚴格監(jiān)管和社會共治，切實保證疫苗安全、有效和規(guī)范接種。

疫苗管理法草案23日首次提請十三屆全國人大常委會第七次會議審議。草案就疫苗管理單獨立法，突出疫苗管理特點，強化疫苗的風險管理、全程控制、嚴格監(jiān)管和社會共治，切實保證疫苗安全、有效和規(guī)范接種。

黨中央、國務院高度重視疫苗監(jiān)管工作，要求加快完善疫苗藥品監(jiān)管長效機制。疫苗管理單獨立法，有利于進一步提高疫苗管理措施的權(quán)威性和穩(wěn)定性。

國家藥監(jiān)局政策法規(guī)司有關(guān)負責人介紹，2005年國務院出臺了《疫苗流通和預防接種管理條例》，并于2016年進行了修訂。此次提交審議的疫苗管理法草案，對疫苗研制、生產(chǎn)、流通、預防接種、補償、賠償?shù)纫苑尚问竭M行明確規(guī)定，有利于建立系統(tǒng)的、全鏈條的疫苗管理制度。

疫苗不同于一般藥品，直接關(guān)系公共安全。疫苗管理法草案23日首次提請十三屆全國人大常委會第七次會議審議，這是我國首次就疫苗管理立法。草案堅持疫苗的戰(zhàn)略性和公益性，突出體現(xiàn)了對疫苗管理的特殊要求，呈現(xiàn)四大亮點。

草案強調(diào)實行嚴格的企業(yè)準入管理。對疫苗上市許可持有人采取比一般藥品更嚴的資格限制，只有具備疫苗生產(chǎn)能力的主體才具有取得疫苗上市許可持有人的資格。草案提出，對疫苗生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)鍵崗位人員實行資格審查，尤其是對關(guān)鍵崗位人員的信用記錄、專業(yè)背景和相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷等方面明確了準入要求。同時，對疫苗實施更加嚴格的生產(chǎn)活動管理，如不得委托其他企業(yè)生產(chǎn)，對疫苗實施批簽發(fā)管理，每批產(chǎn)品上市前必須通過國家授權(quán)的批簽發(fā)機構(gòu)的審核、檢驗。

唐民皓說，草案有關(guān)法律制度的設計，體現(xiàn)了對疫苗管理的特殊要求，有助于疫苗生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品注冊、企業(yè)管理、人員素質(zhì)和疫苗生產(chǎn)方面實施更加嚴格的質(zhì)量保證，使疫苗生產(chǎn)企業(yè)更好地承擔法定責任。

中央黨校副教授胡穎廉說，我國是全球最大的疫苗生產(chǎn)國，也是世界上少數(shù)依靠自身力量解決全部免疫規(guī)劃疫苗需求的國家之一。疫苗管理涉及生命健康、社會穩(wěn)定、國家安全和商業(yè)利益等多元價值，內(nèi)涵十分豐富。我國對疫苗管理單獨立法在世界上具有開創(chuàng)性價值。

十三屆全國人大還對這些項目作出規(guī)定

民法典合同編草案擬對霸座等作出規(guī)定

十三屆全國人大常委會第七次會議23日對民法典合同編草案進行審議。對于旅客霸座、強搶方向盤、不配合承運人采取安全運輸措施等惡劣行為，草案二審稿作出有針對性的規(guī)定。

全國人大憲法與法律委員會副主任委員沈春耀說，憲法和法律委員會經(jīng)研究認為，為了維護正常的運輸秩序，保護旅客在運輸過程中的人身、財產(chǎn)安全，建議對草案作如下修改：

一是明確旅客應當按照有效客票記載的時間、班次和座位號承運。承運人應當按照有效客票記載的時間、班次和條件運輸旅客。

二是明確實名制客運合同的旅客丟失客票的，可以要求承運人掛失補辦，承運人不得再次收取票款和其他不合理費用。

三是明確承運人應當嚴格履行安全運輸義務，及時告知旅客安全運輸應當注意的事項。旅客對承運人為安全運輸所作的合理安排應當積極協(xié)助和配合。遇有不能正常運輸?shù)奶厥馇樾魏椭匾掠?，承運人應當及時告知旅客并采取必要的安置措施。

擬下放宅基地審批權(quán)

●縮小土地征收范圍，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制，集體經(jīng)營性建設用地入市，原則規(guī)定允許進城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地等。

●刪去現(xiàn)行土地管理法關(guān)于從事非農(nóng)業(yè)建設使用土地的，必須使用國有土地或者征為國有的原集體土地的規(guī)定。

●下放宅基地審批權(quán)，明確農(nóng)村村民申請宅基地的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核批準。

●明確因政府組織實施基礎(chǔ)設施建設、公共事業(yè)、成片開發(fā)建設等六種情形需要用地的，可以征收集體土地。

擬加大侵犯專利權(quán)賠償力度

●單位對職務發(fā)明創(chuàng)造申請專利的權(quán)利和專利權(quán)可以依法處置，實行產(chǎn)權(quán)激勵，采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式，使發(fā)明人或者設計人合理分享創(chuàng)新收益，促進相關(guān)發(fā)明創(chuàng)造的實施和運用。

●加大對侵犯專利權(quán)的賠償力度。對故意侵犯專利權(quán)，情節(jié)嚴重的，可以在按照權(quán)利人受到的損失、侵權(quán)人獲得的利益或者專利許可使用費倍數(shù)計算的數(shù)額1-5倍內(nèi)確定賠償數(shù)額。

擬將村、居委會任期由3年改為5年

●草案將村民委員會、居民委員會的任期由3年改為5年，與村和社區(qū)黨的委員會、總支部委員會、支部委員會的任期保持一致。

車輛購置稅法草案二審

●公安機關(guān)交通管理部門辦理車輛登記，應當根據(jù)稅務機關(guān)提供的應稅車輛完稅或者免稅電子信息對納稅人申請登記的車輛信息進行核對，核對無誤后依法辦理車輛注冊登記。

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