電費(fèi)要漲了?發(fā)改委罕見點(diǎn)評(píng):居民電價(jià)偏低 要完善居民階梯電價(jià)制度

• 2021年6月28日 ZhouXun來源：券商中國綜合 433 22
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下一步要完善居民階梯電價(jià)制度，逐步緩解電價(jià)交叉補(bǔ)貼，使電力價(jià)格更好地反映供電成本，還原電力的商品屬性，形成更加充分反映用電成本、供求關(guān)系和資源稀缺程度的居民電價(jià)機(jī)制。

發(fā)改委罕見點(diǎn)評(píng):居民電價(jià)偏低

電費(fèi)要漲了?6月24日，中國政府網(wǎng)一條信息引發(fā)關(guān)注。國家發(fā)改委在回復(fù)一位網(wǎng)民提問時(shí)表示，與國際上其他國家相比，我國居民電價(jià)偏低，工商業(yè)電價(jià)偏高。下一步要完善居民階梯電價(jià)制度，逐步緩解電價(jià)交叉補(bǔ)貼，使電力價(jià)格更好地反映供電成本，還原電力的商品屬性，形成更加充分反映用電成本、供求關(guān)系和資源稀缺程度的居民電價(jià)機(jī)制。

發(fā)改委:要完善居民階梯電價(jià)制度

居民階梯電價(jià)制度于2012年7月實(shí)施，對(duì)引導(dǎo)居民節(jié)約用電、合理用電發(fā)揮了積極作用，較好地體現(xiàn)了“保基本”的改革理念，促進(jìn)了社會(huì)公平。但隨著社會(huì)的發(fā)展，一些聲音認(rèn)為，階梯電價(jià)制度可能已經(jīng)過時(shí)。但從國務(wù)院于2021年2月出臺(tái)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2021〕4號(hào))來看，《意見》要求“繼續(xù)落實(shí)好居民階梯電價(jià)、氣價(jià)、水價(jià)制度”。

近期，關(guān)于電力行業(yè)的大事比較多，全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)即將啟動(dòng)，作為首批試點(diǎn)企業(yè)，2000多家電力行業(yè)(純發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn))企業(yè)將獲準(zhǔn)參與交易。若加上此次的電費(fèi)上漲預(yù)期，市值超過2萬億的電力板塊可能會(huì)再度引發(fā)市場(chǎng)熱捧。

電力工業(yè)為工業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)其他部門提供基本動(dòng)力，隨后在條件具備的地區(qū)建設(shè)了一批大、中型水電站，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行部門。

截至2019年10月底，全國6000千瓦及以上電廠裝機(jī)容量18.7億千瓦，同比增長5.8%，比9月增加564萬千瓦，增速比2018年同期提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。水電3.1億千瓦，其中，常規(guī)水電2.8億千瓦;火電11.7億千瓦，其中，燃煤發(fā)電10.3億千瓦、燃?xì)獍l(fā)電8928萬千瓦;核電4874萬千瓦;并網(wǎng)風(fēng)電2.0億千瓦;并網(wǎng)太陽能發(fā)電1.4億千瓦。1-10月份，全國規(guī)模以上電廠發(fā)電量58742億千瓦時(shí)，同比增長3.1%，增速比2018年同期回落4.1個(gè)百分點(diǎn)。2019年1-10月份，全國基建新增發(fā)電生產(chǎn)能力7117萬千瓦，比2018年同期少投產(chǎn)1867萬千瓦。

其中，水電292萬千瓦、火電注3237萬千瓦(其中燃煤2250萬千瓦、燃?xì)?79萬千瓦)、核電409萬千瓦、風(fēng)電1466萬千瓦、太陽能發(fā)電1714萬千瓦。水電、核電和太陽能發(fā)電比上年同期少投產(chǎn)416、63和1937萬千瓦，火電和風(fēng)電比上年同期多投產(chǎn)539和20萬千瓦。1-10月份，全國主要發(fā)電企業(yè)電源工程完成投資2065億元，同比增長7.6%。其中，水電611億元，同比增長29.4%;火電415億元，同比下降27.8%;核電236億元，同比下降30.9%;風(fēng)電708億元，同比增長79.4%。水電、核電、風(fēng)電等清潔能源完成投資占電源完成投資的83.1%，比2018年同期提高7.9個(gè)百分點(diǎn)。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，用電量增長不確定性增大。綜合考慮國際國內(nèi)形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行和地方發(fā)展等，以及2018年高基數(shù)影響，預(yù)計(jì)2019年全社會(huì)用電量增速將平穩(wěn)回落，在平水年、沒有大范圍極端氣溫影響的情況下，預(yù)計(jì)全年全社會(huì)用電量增長5.5%左右。

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