擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍 實施地區(qū)為河北、江蘇等省

• 2021年6月29日 LiuMingYue來源：wind 央視 1320 86
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近期，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會發(fā)布通知，擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍。將適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和小農(nóng)戶均納入完全成本保險和種植收入保險保障范圍，注重發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用，提升小農(nóng)戶組織化程度，實施地區(qū)為河北、內(nèi)蒙古、遼寧、

近期，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會發(fā)布通知，擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍。將適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和小農(nóng)戶均納入完全成本保險和種植收入保險保障范圍，注重發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用，提升小農(nóng)戶組織化程度，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，允許村集體組織小農(nóng)戶集體投保、分戶賠付。實施地區(qū)為河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川等13個糧食主產(chǎn)省份的產(chǎn)糧大縣。2021年納入補貼范圍的實施縣數(shù)不超過省內(nèi)產(chǎn)糧大縣總數(shù)的60%，2022年實現(xiàn)實施地區(qū)產(chǎn)糧大縣全覆蓋。糧食主產(chǎn)省份產(chǎn)糧大縣范圍根據(jù)上一年度中央財政獎勵的產(chǎn)糧大縣名單確定。

通知還稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本、單產(chǎn)和價格(地頭價)數(shù)據(jù)，以發(fā)展改革委最新發(fā)布的《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》或相關(guān)部門認可的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。補貼比例為在省級財政補貼不低于25%的基礎(chǔ)上，中央財政對中西部及東北地區(qū)補貼45%，對東部地區(qū)補貼35%。未來農(nóng)業(yè)種植市場行情如何?

中國種植業(yè)歷史悠久，中國農(nóng)業(yè)中種植業(yè)的比重較大，其產(chǎn)值一般占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%以上，它的穩(wěn)定發(fā)展，特別是其中糧食作物生產(chǎn)的發(fā)展對畜牧業(yè)、工業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，對中國國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活的改善均有重要意義。

“十三五”時期，農(nóng)民收入提前實現(xiàn)翻番目標(biāo)。農(nóng)村居民人均可支配收入2019年突破1.6萬元，農(nóng)業(yè)種植提前一年比2010年翻一番。據(jù)介紹，農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)10年高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。

最近一些年以來，農(nóng)業(yè)種植在培育過程中由于大量使用富含有害化學(xué)成分的農(nóng)藥，致使農(nóng)產(chǎn)品的安全隱患大大增加。在對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工過程，經(jīng)常出現(xiàn)因添加劑、重金屬等方面的污染，尤其是這些藥物經(jīng)食物鏈進行傳遞后會對人體的健康造成影響。在廣大民眾保健與養(yǎng)生意識不斷提升的前提下，食品安全問題受到的關(guān)注也日益提高。對種植業(yè)實施結(jié)構(gòu)調(diào)整，不能不關(guān)注其食品安全問題。

農(nóng)業(yè)種植總量充足。這五年，糧食生產(chǎn)再上新臺階，穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，人均占有量穩(wěn)定在470公斤以上，遠高于國際糧食安全線。14億中國人飯碗牢牢端在自己手中。棉油糖生產(chǎn)能力進一步提升，“菜籃子”產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收、供應(yīng)充足。2019年，我國年產(chǎn)肉類7759萬噸、禽蛋3309萬噸、牛奶3201萬噸、水果2.74億噸、蔬菜7.21億噸、水產(chǎn)品6480萬噸，預(yù)計今年總體保持穩(wěn)定增長。

農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化。這五年，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給明顯增加，種植業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，弱筋優(yōu)質(zhì)專用小麥占比有較大幅度提高，達到35.8%。優(yōu)質(zhì)稻谷面積進一步擴大，大豆面積連續(xù)5年增加，糧改飼面積超過1500萬畝，糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)初步構(gòu)建。畜牧業(yè)加快升級，生豬養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_到53%，牛羊肉較快增長，更多消費者購買國產(chǎn)奶粉。

農(nóng)業(yè)種植的硬件設(shè)施還比較落后，農(nóng)業(yè)種植的灌溉技術(shù)也難以支撐生產(chǎn)需要。農(nóng)業(yè)種植最容易受到自然環(huán)境變化的影響，農(nóng)作物對惡劣的天氣抵抗能力低下。此外，我們對種植業(yè)的調(diào)整并不科學(xué)，無論是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)還是加工等環(huán)節(jié)都處于一種面向市場自主運營的狀態(tài)。由于當(dāng)前的市場機制在很多方面并不健全，這就導(dǎo)致批發(fā)市場少，信息溝通差，調(diào)控作用弱。

今年前三季度農(nóng)村居民人均可支配收入達到12297元，實際增長1.6%，第四季度增速將繼續(xù)提高，小康之年農(nóng)民將有更多獲得感幸福感。

1)農(nóng)業(yè)種植總產(chǎn)量的提高主要是由于單產(chǎn)增加所致，而新品種選育與推廣成為推動單產(chǎn)增加的第一要素;

2)農(nóng)業(yè)種植單產(chǎn)增速有所下降，播種面積快速增加，總產(chǎn)量提高的驅(qū)動因素中，播種面積占據(jù)主要位置。據(jù)有關(guān)部門的研究推算，玉米新品種的推廣利用在玉米增產(chǎn)總額中發(fā)揮40%的作用。在未來農(nóng)業(yè)種植面積增速將總體趨緩的背景下，玉米產(chǎn)量持續(xù)增長將主要依賴于良種開發(fā)帶來的單產(chǎn)提高。

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