不再全面禁止路邊攤 深圳一線城市出新規(guī) 夜間經(jīng)濟行業(yè)經(jīng)營模式分析報告

• 李波 2023年5月5日 來源：中研普華集團、央視財經(jīng)、中研網(wǎng) 1181 76
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深圳的“路邊攤”不再全面禁止了!新修訂的《深圳經(jīng)濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》(以下簡稱《條例》)近日經(jīng)市人大常委會會議表決通過，擬于今年9月1日起實施，修訂后的條例允許街道辦根據(jù)方便群眾、布局合理、監(jiān)管有序的原則劃定攤販經(jīng)營場所。

深圳的“路邊攤”不再全面禁止了!新修訂的《深圳經(jīng)濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》(以下簡稱《條例》)近日經(jīng)市人大常委會會議表決通過，擬于今年9月1日起實施，修訂后的條例允許街道辦根據(jù)方便群眾、布局合理、監(jiān)管有序的原則劃定攤販經(jīng)營場所。

街道辦可劃定攤販經(jīng)營場所

“路邊攤”曾經(jīng)是城市的一道“民生風景”，不僅物美價廉，受市民歡迎，而且解決了部分人的就業(yè)、增收問題，也讓城市充滿煙火氣。但是，因占道經(jīng)營影響交通、亂扔垃圾破壞環(huán)境衛(wèi)生等問題，為了“還路于民”，“路邊攤”一度被取締。

新修訂的《條例》在原《條例》“禁止擅自占用城市道路及其兩側(cè)、人行天橋、人行隧道和其他公共場所堆放物品、擺攤設點、銷售商品”的基礎(chǔ)上，增加“街道辦事處可以根據(jù)方便群眾、布局合理、監(jiān)管有序的原則劃定攤販經(jīng)營場所”的例外規(guī)定，以兼顧居民日常生活需求和城市整體市容美觀有序。

“路邊攤”也不是一松了之?！稐l例》規(guī)定，攤販經(jīng)營場所具體劃定辦法由區(qū)人民政府會同市城管和綜合執(zhí)法等部門制定。

在劃定位置之外設擺攤且拒不改正的，由市、區(qū)城管和綜合執(zhí)法部門按照占地面積處每平方米一千元罰款;情節(jié)嚴重的，并處沒收擺賣的物品和實施違法行為的工具。

允許符合規(guī)范的店家“外擺”

好天氣時，在室外喝咖啡更有氣氛，這是很多市民的感受。為了優(yōu)化營商環(huán)境，滿足市民需求，新修訂的《條例》改變對超門窗擺賣經(jīng)營“一刀切”管理的模式，規(guī)定商場、門店超出門、窗外墻擺賣、經(jīng)營的，應當符合規(guī)范。為店家“外擺”開了一道“口子”。

《條例》授權(quán)市城管和綜合執(zhí)法部門另外制定“外擺”相關(guān)規(guī)范。違反規(guī)定超門店擺賣拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴重的，并處沒收違法擺賣、經(jīng)營的物品和實施違法行為的工具。

從為“路邊攤”解禁到允許符合規(guī)范的店家外擺，在立法審議中，有市人大常委會委員認為，這不僅有利于恢復城市經(jīng)濟、促進消費增長，更回應了民生訴求，體現(xiàn)了城市的溫度和包容性，是城市治理精細化的體現(xiàn)。

下一步，如何制定科學合理的“路邊攤”和“商業(yè)外擺”的具體規(guī)范，也考驗著有關(guān)部門的管理智慧。

戶外廣告擾民千元起罰

近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，戶外LED電子大屏也漸成廣告?zhèn)髅浇绲臒釋櫍谕苿有袠I(yè)發(fā)展的同時，也帶來了光源、噪音等污染問題。

《條例》明確有光源、聲音、反光材料的戶外廣告設施要符合市戶外廣告設施設置指引的要求，控制光源亮度、聲音分貝、反光材料反射角度和使用時間。違反規(guī)定逾期未改的，處以一千元以上一萬元以下處罰，情節(jié)嚴重的還可吊銷相關(guān)行政許可。

對于市民關(guān)注的城市道路挖掘問題，《條例》也作出專門規(guī)定，要求市人民政府應當對占用挖掘城市道路實行計劃管理，市、區(qū)發(fā)展改革部門應當推動占用同一空間位置挖掘城市道路的政府投資項目集中立項。

在保證施工期間必要通行條件的情況下，深圳市交通運輸部門應當將相同施工路段的工程項目統(tǒng)一安排在同一時段內(nèi)集中進場施工。未經(jīng)市交通運輸部門、公安機關(guān)交通管理部門批準，不得開挖城市道路。

近年來，“夜生活”逐漸成為市民追求的時尚生活方式。北京、天津、上海、南京等地接連推出推動夜間經(jīng)濟發(fā)展的新規(guī)，“夜經(jīng)濟”呈現(xiàn)出商圈發(fā)展、“旅游+文化”、“文化+美食”的多元化發(fā)展趨勢。

中國夜間經(jīng)濟行業(yè)經(jīng)營模式 中國夜間經(jīng)濟行業(yè)消費需求分析

專家認為，面對人們?nèi)遮叾鄻有缘囊归g消費需求，各地的夜經(jīng)濟也面臨同質(zhì)化嚴重、配套服務不足等問題，需從完善配套設施、結(jié)合本地文化和創(chuàng)造良好產(chǎn)業(yè)環(huán)境三個方面推進夜經(jīng)濟發(fā)展。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國夜間經(jīng)濟行業(yè)經(jīng)營模式分析及投資潛力研究預測報告》顯示：

城市夜間經(jīng)濟不同于一般意義上的夜市，而是一種基于時段性劃分的經(jīng)濟形態(tài)，一般指從當日下午6點到次日凌晨6點所發(fā)生的三產(chǎn)服務業(yè)方面的商務活動，是以服務業(yè)為主體的城市經(jīng)濟在第二時空的進一步延伸。

美國人已有1/3的時間、1/3的收入、1/3的土地面積用于休閑，而其中60%以上的休閑活動在夜間。

在國內(nèi)，北京王府井出現(xiàn)超過100萬人的高峰客流是在夜市，上海夜間商業(yè)銷售額占白天的50%，重慶2/3以上的餐飲營業(yè)額是在夜間實現(xiàn)的，廣州服務業(yè)產(chǎn)值有55%來源于夜間經(jīng)濟。一般而言，夜間經(jīng)濟包括娛樂、飲食、休閑甚至旅游等領(lǐng)域。

夜間經(jīng)濟在我國的發(fā)展自1990年初起步，經(jīng)歷了延長營業(yè)時間階段、多業(yè)態(tài)的粗放經(jīng)營階段和集約化經(jīng)營階段。我國夜間經(jīng)濟已經(jīng)由早期的燈光夜市轉(zhuǎn)變?yōu)榘?食、游、購、娛、體、展、演"等在內(nèi)的多元夜間消費市場，逐漸成為城市經(jīng)濟的重要組成部分。

隨著中國各地政府對夜間經(jīng)濟的扶持力度不斷加大、夜間消費場所的增加以及人們夜間消費需求的攀升，中國的夜間經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模將持續(xù)增長，夜間消費業(yè)態(tài)逐漸覆蓋了跑腿外賣、網(wǎng)絡購物、文娛活動等多種模式。

數(shù)據(jù)顯示，在2022年中國新生代主要夜間線上文娛活動項目中，75.9%消費者主要夜間線上文娛活動是看劇/電影/綜藝，62.1%消費者主要夜間線上文娛活動是刷短視頻，55.2%消費者主要夜間線上文娛活動是刷微博，48.3%消費者主要夜間線上文娛活動是打游戲，48.3%消費者主要夜間線上文娛活動是看小說/漫畫。

數(shù)據(jù)顯示，2016年以來，中國夜間經(jīng)濟規(guī)模快速增長。截至2020年底，中國夜間經(jīng)濟規(guī)模突破30萬億元，較去年同期增長了5.0%，2021年達到34.8億元。

總的來看，夜間經(jīng)濟可以提高設施使用率、激發(fā)文化創(chuàng)造、增加社會就業(yè)、延長游客滯留時間、提高消費水平、帶動區(qū)域發(fā)展。因此，有學者將夜間經(jīng)濟稱為“城市消費的新藍?！?。

可見，夜經(jīng)濟需求遠比想象中旺盛，增長潛力十分巨大。除了餐飲消費、購物消費和城市燈光秀外，如何給消費者創(chuàng)造更加多元、差異化的夜間消費場景，或?qū)⒊蔀槌鞘懈偁幍囊粭l新賽道，更是城市吸引年輕人的新戰(zhàn)略。

作為伴隨著城市經(jīng)濟發(fā)展、都市生活方式轉(zhuǎn)變而產(chǎn)生的一種經(jīng)濟、文化等相交融的現(xiàn)象，夜經(jīng)濟所代表的新消費有其自身的獨特內(nèi)涵與規(guī)律，因此夜經(jīng)濟需要被重新認知，也正在被重新定義。

對旅游體驗提升來說，夜游通過燈光、全息、置景、多媒體等手段幫助打造多維度的沉浸式體驗空間，多角度場景化環(huán)境，夜游氛圍的營造能引發(fā)游客情感共鳴，讓游客在異地有生活融入感，同時審美訴求和情感訴求也能得到滿足和釋放。

毫無疑問，夜游能延長游客停留時間，刺激旅游消費，活化商圈，彌補夜晚旅游的空白，平衡淡旺季旅游資源短缺的問題，一般游客在一個景點停留2小時，目的地只能獲得一張門票的收入，停留四小時，就可能獲得門票加餐飲的收入，過夜才能獲得餐飲、住宿、購物、休閑等綜合收入，所以有一個過夜客等于七張門票的說法。

夜游經(jīng)濟在自成消費內(nèi)容創(chuàng)造價值的同時，也同時刺激餐飲業(yè)、零售業(yè)、娛樂業(yè)、文化藝術(shù)、住宿等綜合發(fā)展，所以對促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夜游有整合產(chǎn)業(yè)鏈的作用。

在新修訂通過的《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》中，有對“路邊攤”的經(jīng)營說明：以前對設攤經(jīng)營、占道經(jīng)營，是全面禁止，新規(guī)則在規(guī)定不得擅自占用道路、橋梁等公共場所設攤兜售的同時，明確區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以劃定一定的公共區(qū)域用于從事設攤經(jīng)營、銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品等經(jīng)營活動，較好地平衡了市容管理需要與民生需求。

雖說不是在繁華街巷錯峰經(jīng)營的全面放開，但初步嘗試的意愿也十分強烈。作為全國的經(jīng)濟指向標，接下來，相信將會有越來越多的城市，再度啟動對“夜間經(jīng)濟”的推廣步伐。

本報告對我國夜間經(jīng)濟行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、子行業(yè)發(fā)展變化等進行了分析，重點分析了國內(nèi)外夜間經(jīng)濟行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢預測等等。

報告還綜合了夜間經(jīng)濟行業(yè)的整體發(fā)展動態(tài)，對行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

報告對于夜間經(jīng)濟產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、行業(yè)管理部門以及擬進入該行業(yè)的投資者具有重要的參考價值，對于研究我國夜間經(jīng)濟行業(yè)發(fā)展規(guī)律、提高企業(yè)的運營效率、促進企業(yè)的發(fā)展壯大有學術(shù)和實踐的雙重意義。

了解更多行業(yè)數(shù)據(jù)詳情，可以點擊查閱中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的《2022-2027年中國夜間經(jīng)濟行業(yè)經(jīng)營模式分析及投資潛力研究預測報告》。

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  2022-2027年中國夜間經(jīng)濟行業(yè)經(jīng)營模式分析及投資潛力研究預測報告

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