對于中國試水集體用地建租賃房港媒的看法又是什么呢？

• 2017年9月1日 FanTianQing來源：騰訊網(wǎng) 880 54
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港媒稱，在面向13個內(nèi)地城市的試點計劃中，農(nóng)民首次獲準使用集體土地建房出租，這是政府穩(wěn)定房價、扶持租賃市場的另一舉措。

　　據(jù)香港媒體8月30日報道，該試點計劃由國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部于28日發(fā)布，涵蓋北京、上海、杭州和廣州等城市。政府的遠期城鎮(zhèn)化運動造成大量人口涌入這些城市，給基礎設施和住房形成壓力。

　　報道稱，中國計劃到2020年使1億左右已進城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶。

　　對內(nèi)地農(nóng)村土地問題頗有研究的中國人民大學教授陶然認為，該計劃主要是為了解決城市大批外來務工人員的生活問題，包括目前居住在市中心棚戶區(qū)、郊區(qū)農(nóng)村以及建筑工地的人。

　　長期研究內(nèi)地土地制度的學者表示，此次改革的最大突破是嘗試將農(nóng)村土地納入主流土地市場，這個市場直到前不久一直由國家壟斷。

　　廣大農(nóng)村土地不能直接賣給開發(fā)商，只能先由國家以通常較低的價格征用再高價賣給開發(fā)商，現(xiàn)在這個壁壘可能會逐漸減弱。不過，仔細閱讀試點計劃文件就會發(fā)現(xiàn)，這個土地用途改換過程是受到控制的，擬議中的用途必須符合城鄉(xiāng)建設規(guī)劃條件，而且要遵守配額制。

　　例如，在北京市政府為今后5年規(guī)劃的6000公頃住宅用地當中，有1000公頃將是農(nóng)民集體所有的農(nóng)村土地。農(nóng)民提供的土地不能超過這個面積。

　　分析人士提醒說，如果農(nóng)民不能獨立地根據(jù)市場需求決定提供多少土地，那么，主要城市的住宅用地供應將繼續(xù)執(zhí)行配額制，而在那種情況下政府是不會允許土地價格大幅下降的。農(nóng)村地皮僅限于建設租賃住房，此外，為防止以“租賃”之名行出售之實，長期租賃是不允許的。

　　分析人士指出，允許土地改作租賃用途并不完全是新鮮事，2014年，北京成為第一個試點類似計劃的城市。那次土地用途改換不僅有嚴格的審批制度，而且地皮僅供補充公共租賃住房計劃（大多面向當?shù)鼐用瘢?，不撥給私人租賃市場。

　　報道稱，盡管如此，28日發(fā)布的文件預示著未來會有積極變化，不管這些變化有多小。文件說，村鎮(zhèn)可以自行開發(fā)運營租賃住房，也可以通過聯(lián)營等方式引入外來投資者。分析人士認為，這種開放姿態(tài)會讓市場力量得以在這個過程中發(fā)揮一定作用。雖然在理論上看起來非常合理，但內(nèi)地房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會首席研究員李占軍提醒說，這個過程會跟以前沒什么差別，決定讓多少集體土地被征用的是村干部而不是農(nóng)民他說，土地一旦改作租賃住房用途就很難再收回，“鑒于預期租金低，再加上物業(yè)管理費和機會成本，很難說農(nóng)民在這個過程中實際能賺到多少錢”。

　　另有一些人比較樂觀，認為該試點計劃有可能導向農(nóng)村土地用作城市住宅的做法合法化。例如在深圳，許多建在農(nóng)村土地上的房子沒有能保證其權益得到國家承認的房產(chǎn)證。

　　為適應在內(nèi)地城鎮(zhèn)化運動中大批流動人口進城的現(xiàn)實，陶然教授表示，如果業(yè)主愿意為其住房占用的地皮繳納一筆土地用途改換費，所謂的小產(chǎn)權就應該合法化。他說，國家可以用由此獲得的收入來改善這些棚戶區(qū)的基礎設施。

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