招投標,是招標投標的簡稱。招標和投標是一種商品交易行為,是交易過程的兩個方面。招標投標是一種國際慣例,是商品經(jīng)濟高度發(fā)展的產(chǎn)物,是應用技術、經(jīng)濟的方法和市場經(jīng)濟的競爭機制的作用,有組織開展的一種擇優(yōu)成交的方式。
招投標,是招標投標的簡稱。招標和投標是一種商品交易行為,是交易過程的兩個方面。招標投標是一種國際慣例,是商品經(jīng)濟高度發(fā)展的產(chǎn)物,是應用技術、經(jīng)濟的方法和市場經(jīng)濟的競爭機制的作用,有組織開展的一種擇優(yōu)成交的方式。
這種方式是在貨物、工程和服務的采購行為中,招標人通過事先公布的采購和要求,吸引眾多的投標人按照同等條件進行平等競爭,按照規(guī)定程序并組織技術、經(jīng)濟和法律等方面專家對眾多的投標人進行綜合評審,從中擇優(yōu)選定項目的中標人的行為過程,其實質(zhì)是以較低的價格獲得最優(yōu)的貨物、工程和服務。
招投標根據(jù)主體可以分為兩大類型:政府采購招標和其他投資類型的采購招標。根據(jù)《政府采購法規(guī)定》,政府采購招標方式有:公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價和國務院采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。
行業(yè)目前主要的五大商業(yè)模式包括:向平臺會員各方收取會員費、在進行招投標作業(yè)時收取的平臺技術服務費、有系統(tǒng)集成需求時進行的研發(fā)外包費用、電子商城,以及部分擁有招標代理資質(zhì)的公司收取的代理費等等。
招標代理公司主要依靠招標代理服務和招標增值服務收取服務費用。招標代理服務收費主要是公司接受客戶委托,為其提供編制招標文件,審查投標人資格,組織投標人踏勘現(xiàn)場并答疑,組織開標、評標、定標,以及提供招標前期咨詢、協(xié)調(diào)合同的簽訂等服務所收取的相關服務費用,價格由雙方協(xié)商決定。公司的招標增值服務主要為招標后續(xù)的采購代理服務、工程造價服務。
行業(yè)主導模式有:(1)政府主導模式。以北京等地為代表,由政府招投標綜合職能部門牽頭會同有關部門直接主導,交易場所、技術支持單位協(xié)同工作的模式。綜合職能部門牽頭制定相關政策和管理辦法,選擇建設和運行維護技術支持單位,組織實施方案并全程指導、協(xié)調(diào)、管理,將全部依法招標項目統(tǒng)一在一個平臺上實施。
(2)交易場所主導模式。以深圳、南京等地為代表,由交易場所牽頭,政府部門指導,制定運行規(guī)則,自主選擇建設和運行維護的技術支持單位,實施電子化招標,提供相應的服務,將本交易場所覆蓋的項目納入實施范圍。
(3)招標代理機構主導模式。以上海寶華等單位為代表,由招標代理機構作為建設單位,自主決策、自行管理,制定運行規(guī)則、技術標準,提供電子化招標平臺,為本代理機構所代理的項目提供服務。
三種模式的共同點是政府部門、技術支持單位和交易場所各方分工協(xié)作,區(qū)別在于決策管理和推進實施的范圍、標準、力度有所差異。
截至目前,招投標行業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)絡已覆蓋2000多個平臺,覆蓋了32個省區(qū)和24個行業(yè)。其中,有360個按照招投標行業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)絡架構要求的各類電子交易平臺、國家與省市公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺,已與中國招標投標公共服務平臺實現(xiàn)了互聯(lián)對接。
我國政府采購市場規(guī)模不斷擴大,由2002年的1009億元增加到2021年的36399億元,占財政支出的比重也相應由4.6%提高到10.1%,社會關注和影響力日益提高。
根據(jù)中國招標投標協(xié)會數(shù)據(jù),中國招標投標公共服務平臺互聯(lián)對接的三類電子交易平臺共360個,比電子招投標增長了29.17%;合計交互完成電子招投標采購交易規(guī)模30418.25億元,比增加了150.79%,電子招投標大約達到全國招標采購交易總規(guī)模的14.5%。其中,全流程電子交易比例最高的電子招投標城市達到93%,電子招投標最低的城市還不足3%,電子招標采購交易依然有著巨大的市場發(fā)展空間。電子招投標中標金額累計4867.4億元,成交標段數(shù)量47879個。
電子招投標是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代招投標的新形勢,在傳統(tǒng)招投標模式的基礎上,運用現(xiàn)代電子信息技術借助電子簽章、數(shù)字簽名技術解決各類文件蓋章簽字在線化的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)招投標全程無紙化閉環(huán)。相較于傳統(tǒng)招投標模式而言,電子招投標在實際操作中可以進一步保證招投標過程公平、公正;提高招投標效率、降低交易成本,促進規(guī)范管理。
從其發(fā)展趨勢來看,則呈現(xiàn)以下特點:
行業(yè)項目增加。在政策支持和電子化招投標的推進下,市場采購需求增加,開放、公平、高效的市場環(huán)境正在形成,市場機會也大大增加。
電子化市場形成。在疫情和科技進步、政策支持等多重影響下,招投標行業(yè)正加快實現(xiàn)全程電子化,不見面開標正成為常態(tài)。
市場競爭公平化。高科技在投標領域的應用,不合理條款制度的改革等,都在促進招投標行業(yè)公平、合理化,讓更多企業(yè)參與投標活動。
市場環(huán)境正規(guī)化。從各大政府官網(wǎng)政策不難看出,都在打造一套完善的招投標系統(tǒng),從而實現(xiàn)全程正規(guī)化建設。
建設全國統(tǒng)一大市場,是構建新發(fā)展格局的基礎支摚和內(nèi)在要求。以往靠關系拿標搶碗的,將會趨于公平、公正和公開。
隨著招投標行業(yè)競爭的不斷加劇,大型企業(yè)間并購整合與資本運作日趨頻繁,國內(nèi)外優(yōu)秀的招投標企業(yè)愈來愈重視對行業(yè)市場的分析研究,特別是對當前市場環(huán)境和客戶需求趨勢變化的深入研究,以期提前占領市場,取得先發(fā)優(yōu)勢。正因為如此,一大批優(yōu)秀品牌迅速崛起,逐漸成為行業(yè)中的翹楚。
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