中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測分析
國家林業(yè)和草原局日前印發(fā)《林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》,提出到2025年,全國林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)9萬億元,基本形成比較完備的現(xiàn)代林草產(chǎn)業(yè)體系,林草產(chǎn)品國際貿(mào)易強國地位初步確立,年進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)1950億美元,有效保障國家生態(tài)安全、木材安全、糧油安全和能源安全。《規(guī)劃》提出,要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色惠民、突出重點、優(yōu)化布局、創(chuàng)新引領(lǐng)、示范帶動,明確林草種植區(qū)域,確保不占用耕地及永久基本農(nóng)田,大力培育、合理利用林草資源,做精一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品有效供給。
圖表:2023-2028年我國林業(yè)總產(chǎn)值預(yù)測(萬億元)
國家發(fā)改委、國家林草局、科技部、財政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國人民銀行、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會及證監(jiān)會等10部門近日聯(lián)合印發(fā)意見,提出要科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、加大政策引導(dǎo)力度,全面推動木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年,新增或改造木本糧油經(jīng)濟(jì)林5000萬畝,總面積保持在3億畝以上,年初級產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)2500萬噸,木本食用油年產(chǎn)量達(dá)250萬噸,林下經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值達(dá)1萬億元。
到2025年,有序擴(kuò)大林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模,持續(xù)優(yōu)化林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局,不斷增加林下產(chǎn)品有效供給,提高市場認(rèn)可度;繼續(xù)推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè),培育龍頭企業(yè)、合作社等多種生產(chǎn)經(jīng)營主體,穩(wěn)步提升林農(nóng)綜合收入;強化標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè);構(gòu)建完善的產(chǎn)品流通體系與社會化服務(wù)體系,提高相關(guān)產(chǎn)品科技含量,加強政策引導(dǎo),提高市場敏銳度;林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營和利用林地總面積達(dá)到6.5億畝,實現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值1萬億元,國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地達(dá)到800家。到2030年,形成林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好格局,林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、溯源體系更加健全,產(chǎn)品供給能力、質(zhì)量安全水平、市場競爭能力全面提升,機械化、智能化水平大幅提高,特色產(chǎn)品競爭力、知名度、美譽度得到國內(nèi)外市場充分認(rèn)可;林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營和利用林地總面積達(dá)到7億畝,實現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值1.3萬億元,國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地達(dá)到1000家。
森林旅游收入預(yù)測分析
《林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》(以下簡稱“規(guī)劃”)。規(guī)劃中多處涉及生態(tài)旅游,并明確提出,到2025年,生態(tài)旅游年接待游客量達(dá)25億人次,國家森林步道總里程超過3.5萬公里。
規(guī)劃提出,到2025年,全國林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)9萬億元,比較完備的現(xiàn)代林草產(chǎn)業(yè)體系基本形成,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,質(zhì)量效益顯著改善,吸納就業(yè)能力保持穩(wěn)定;產(chǎn)品有效供給能力持續(xù)增強,供給體系對國內(nèi)需求的適配性明顯提升,產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費更多依托國內(nèi)市場;林草產(chǎn)品國際貿(mào)易強國地位初步確立,年進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)1950億美元;林草資源基礎(chǔ)更加鞏固,資源利用效率不斷提升;有效保障國家生態(tài)安全、木材安全、糧油安全和能源安全,服務(wù)國家戰(zhàn)略能力進(jìn)一步增強。
對此,圍繞經(jīng)濟(jì)林、木材加工、生態(tài)旅游、國家儲備林工程、種苗花卉、竹產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)、林草中藥材、林業(yè)生物質(zhì)能源、草產(chǎn)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域,規(guī)劃都明確了具體要求。其中,在生態(tài)旅游方面,規(guī)劃提出,依托森林、草原、濕地、荒漠及野生動植物資源,推動生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)。大力發(fā)展觀光旅游、冰雪旅游、休閑度假、生態(tài)露營、山地運動、生態(tài)文化和自然教育等特色項目。加快建設(shè)國家森林步道,打造一批新興生態(tài)旅游地品牌、特色生態(tài)旅游線路、高品質(zhì)生態(tài)旅游產(chǎn)品,辦好中國森林旅游節(jié)。加強生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和從業(yè)人員培訓(xùn)。做好全國林草系統(tǒng)生態(tài)旅游游客量數(shù)據(jù)采集和信息發(fā)布。到2025年,生態(tài)旅游年接待游客量達(dá)25億人次,國家森林步道總里程超過3.5萬公里。
在沙產(chǎn)業(yè)方面,規(guī)劃明確,構(gòu)建沙區(qū)生態(tài)治理與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)機制??茖W(xué)劃分沙產(chǎn)業(yè)功能區(qū),因地制宜發(fā)展沙柳、沙棗、沙棘、檉柳、梭梭、檸條等節(jié)水型種植業(yè),積極發(fā)展沙區(qū)食品、藥材、飼草等循環(huán)用水型加工業(yè),依托沙漠公園適度發(fā)展生態(tài)旅游康養(yǎng)等環(huán)境友好型服務(wù)業(yè)。在草產(chǎn)業(yè)方面,規(guī)劃還提出,充分挖掘和發(fā)揮草原自然資源及文化優(yōu)勢,積極發(fā)展草原文旅產(chǎn)業(yè)。
為優(yōu)化資源管理,規(guī)劃提出,對集中連片開展生態(tài)修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模的經(jīng)營主體,允許在符合土地管理法律法規(guī)和國土空間規(guī)劃、依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)、堅持節(jié)約集約用地的前提下,利用1%—3%的治理面積從事旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
規(guī)劃進(jìn)一步提出,推進(jìn)示范建設(shè)。辦好各類重點林業(yè)展會,包括中國森林旅游節(jié)、中國竹文化節(jié)、中國花卉博覽會、世界園藝博覽會A1類、世界園藝博覽會(A2+B1類)、新疆苗木花卉博覽會等。
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