國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人說(shuō)，地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)遵循六項(xiàng)原則，這六項(xiàng)原則是：受災(zāi)地區(qū)自力更生、生產(chǎn)自救與國(guó)家支持、對(duì)口支援相結(jié)合；政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合；就地恢復(fù)重建與異地新建相結(jié)合；確保質(zhì)量與注重效率相結(jié)合；立足當(dāng)前與兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)相結(jié)合。

　　此外，條例規(guī)定，地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施、自力更生、國(guó)家支持、社會(huì)幫扶的方針。

　　“這樣一部法規(guī)的制訂和公布預(yù)示著災(zāi)后重建工作更加走向有序化和法制化�！庇嘘P(guān)專家接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為。

　　條例共九章八十條，分為總則、過(guò)渡性安置、調(diào)查評(píng)估、恢復(fù)重建規(guī)劃、恢復(fù)重建的實(shí)施、資金籌集與政策扶持、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等。

　　條例對(duì)過(guò)渡性安置的方式方法、安置地點(diǎn)選址、配套設(shè)施建設(shè)以及資金和物資的分配使用等作出明確規(guī)定，臨時(shí)住所、過(guò)渡性安置資金和物資的分配和使用，應(yīng)當(dāng)公開透明，定期公布。并鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法投資地震災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建。

　　根據(jù)條例，編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃時(shí)，將吸收有關(guān)部門、專家參加，并充分聽取地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的意見；重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)方面專家進(jìn)行專題論證。

　　各級(jí)政府在災(zāi)后恢復(fù)重建中的具體職責(zé)也被該法規(guī)明確規(guī)定。同時(shí)規(guī)定，有關(guān)部門將加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的監(jiān)督管理。由此，條例專章規(guī)定了“違規(guī)者”的法律責(zé)任，明確構(gòu)成犯罪的將被追究刑事責(zé)任。

　　對(duì)于各界關(guān)注的建筑質(zhì)量問(wèn)題，條例明確規(guī)定，汶川地震中毀損嚴(yán)重的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等，如果在工程質(zhì)量上有重大問(wèn)題，將追究相關(guān)責(zé)任。

　　國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人說(shuō)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家，對(duì)毀損嚴(yán)重的水利、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施以及其他建設(shè)工程進(jìn)行工程質(zhì)量和抗震性能鑒定，保存有關(guān)資料和樣本。

　　條例規(guī)定，對(duì)毀損嚴(yán)重的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他建設(shè)工程，在調(diào)查評(píng)估中經(jīng)鑒定確認(rèn)工程質(zhì)量存在重大問(wèn)題，構(gòu)成犯罪的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。涉嫌行賄、受賄的，依法追究刑事責(zé)任。

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