嘉興市早在2004年就開始全面實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，是浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)城市。近年來，嘉興市在全國率先實(shí)施全民社保，城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療參保率、覆蓋率和籌資水平等衡量城鄉(xiāng)合作醫(yī)療水平的主要指標(biāo)均走在全國前列；在全省率先推行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)政策等。

　　嘉興市發(fā)展研究中心經(jīng)濟(jì)貿(mào)易處處長李順合表示，嘉興戶籍改革最大亮點(diǎn)是，不僅僅要改變稱謂，而要著手改革附加在戶籍制度之上的相關(guān)社會經(jīng)濟(jì)政策。

　　比如，該市將進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體的社會保險(xiǎn)體系，規(guī)定有地居民的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)可按現(xiàn)行“雙低”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，還專門設(shè)計(jì)一個農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)化的通道，即鼓勵有地居民以土地承包經(jīng)營權(quán)置換被征地居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、以宅基地置換城鎮(zhèn)住房，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)成片流轉(zhuǎn)和農(nóng)戶向城鎮(zhèn)集聚。

　　取消附加在戶籍制度上的利益功能，嘉興采取了循序漸進(jìn)的改革過程。比如，實(shí)行戶籍管理制度改革后，農(nóng)村居民的計(jì)劃生育政策保持不變。戶籍管理制度改革前為農(nóng)業(yè)戶口的，繼續(xù)適用《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的農(nóng)村居民生育政策和獎勵政策。原村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，在戶籍管理制度改革后，不改變其原集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份和集體經(jīng)濟(jì)組織明確的權(quán)利和義務(wù)。

　　在外來務(wù)工人員管理及入籍等方面，嘉興已全面推行居住證制度試點(diǎn)。去年，該市組建全國首家地級市新居民事務(wù)局，基本上形成一套覆蓋市縣、街道、社區(qū)的綜合管理模式。

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