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北京:集體企業(yè)改制為何流失29畝土地
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http://shiquanmuye.com 發(fā)稿日期:2008-6-11
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“我們成立了‘空調(diào)器廠職工被侵權(quán)維權(quán)小組’,發(fā)動職工維權(quán),其間我們向職工寫公開信,作為對我們公開信的回應(yīng),公司董事會和監(jiān)事局也對職工發(fā)布公開信!眳琴F蓮向記者出示了一封署名為北京北空空調(diào)器有限公司的公開信。
這封發(fā)布時間為2004年12月28日的公開信上寫著:今年(2004年)11月和機(jī)械工業(yè)管理學(xué)院取得一致意見,簽訂盤活資產(chǎn)協(xié)議,總價值4100萬元。
然而,部分北空的內(nèi)退職工對此并不認(rèn)同,他們認(rèn)為如此盤活資產(chǎn)缺乏法律依據(jù),由此開始3年的維權(quán)。原告鄭某在改制后生活陷入困境,成為此次訴訟的職工代表,由于身體健康情況欠佳,委托吳貴蓮代其行使訴訟權(quán)。
記者了解到,北空公司的前身北京空調(diào)器廠,最早是1958年由廠橋街道組織家庭婦女創(chuàng)辦的集體企業(yè)——廠橋電器廠,1986年工廠第四次搬遷時搬至海淀區(qū)永泰莊,并于2001年改制成股份合作制企業(yè)。
廠房變學(xué)校職工不知情
北空公司廠房所在地的歸屬問題是引發(fā)職工維權(quán)的核心所在。這塊面積為29畝的土地,位于北京市海淀區(qū)清河鎮(zhèn)永泰莊,清河小營橋的東北角。
“我們的廠房在1986年建成,到2004年已有18年。2004年工廠改制后我們還去廠里看過,那里早就破舊不堪了,環(huán)境非常差。周邊一些房地產(chǎn)項(xiàng)目正在施工,灰塵很大!眳琴F蓮對當(dāng)時的情況印象非常深刻,由于廠里的宿舍在市區(qū),改制后她們便很少去廠里,以至于2007年她和一些職工代表去廠里查看相關(guān)文件時,竟然找不到路。
而今,清河鎮(zhèn)永泰莊發(fā)生了翻天覆地的變化,原來破舊的工廠區(qū)建起了一棟棟高樓,附近商品房住宅林立,北空公司廠房被淹沒在一片高樓中。
2008年3月20日上午,記者在北空公司原廠區(qū)看到,原來的廠房已經(jīng)變成北京信息科技大學(xué)清河小營校區(qū),工廠的車間從中間隔斷,改造成為上下兩層的實(shí)驗(yàn)室,牌子上寫著北京信息科技大學(xué)機(jī)械工程實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心,另一棟辦公樓被改成學(xué)校的男生宿舍。唯一留有原廠痕跡的是學(xué)校圍墻外的一塊寫著北空物資經(jīng)營部的牌子。
“北京信息科技大學(xué)是經(jīng)教育部批準(zhǔn),由原北京機(jī)械工業(yè)學(xué)院(現(xiàn)稱小營校區(qū))和原北京信息工程學(xué)院(現(xiàn)稱南校區(qū))于2004年合并組建而成。北京機(jī)械工業(yè)學(xué)院是北京京城機(jī)電控股有限公司的歸口學(xué)校!敝槿耸客嘎。
附近中介公司的工作人員告訴記者,清河鎮(zhèn)永泰莊緊鄰上地信息產(chǎn)業(yè)基地,很多在上地工作的IT企業(yè)職工都在附近買房,近年來房價上漲速度非常快,大部分土地都被用來做房地產(chǎn)開發(fā),附近幾乎沒有空地,周邊二手房的售價已經(jīng)達(dá)到每平方米一萬二千元。
“我們公司的廠房不值錢,值錢的是這塊地。1986年我們廠向有關(guān)單位支付了29萬元,購買清河永泰莊的土地,在公開信上寫的4100萬元資產(chǎn),絕大部分就是這塊地。”內(nèi)退職工向記者出示了購買土地的收據(jù),他們認(rèn)為,如果土地在他們并不知情的情況下被出售,意味著大量集體資產(chǎn)在職工們不知情的情況下流失。
土地資產(chǎn)神秘失蹤
伴隨著北京房價飆升,海淀區(qū)永泰莊土地價值也水漲船高,北空公司資產(chǎn)早已翻倍。然而,北空公司2001年企業(yè)改制做資產(chǎn)評估時,這塊建筑用地號為“(83)建地市字21號”的土地卻沒有被納入到企業(yè)的資產(chǎn)評估范圍內(nèi)。
資產(chǎn)評估結(jié)果匯總表顯示,改制之前的北京空調(diào)器廠總資產(chǎn)1,075,390元,其中土地使用權(quán)欄目空缺。
一份北京京城機(jī)電控股有限責(zé)任公司發(fā)表的“關(guān)于‘北京空調(diào)器廠企業(yè)改制申請報告’的批復(fù)”文件中揭示了土地的去向。
這份發(fā)布時間在2001年11月21日、序號為“京機(jī)企(2001)545號”的文件指出,海淀區(qū)永泰莊土地使用證號京海國用(2001劃)字第01819的土地使用權(quán)歸京城控股公司所有,不改變使用性質(zhì),暫由改制后的企業(yè)按現(xiàn)有方式使用。
事實(shí)上,京海國用(2001劃)字第01819的土地使用權(quán)中,編號01819的土地并不是海淀區(qū)清河鎮(zhèn)永泰莊的土地,而是位于西城區(qū)大翔鳳胡同的一棟宿舍樓所占用的土地,海淀區(qū)清河鎮(zhèn)永泰莊的土地的編號是“(83)建地市字21號”。
“京城控股公司就是北京京城機(jī)電控股有限公司,他們用大翔鳳胡同土地的編號假冒成永泰莊土地的編號,發(fā)布了一份文件,就說永泰莊土地的使用權(quán)歸北京京城機(jī)電控股公司所有,在資產(chǎn)評估時土地資產(chǎn)才沒有被納入到評估范圍,我們的地就這樣從集體所有制企業(yè)北京空調(diào)器廠集體所有變成了北京京城機(jī)電控股有限公司的地。”吳桂蓮對這個操作過程表示質(zhì)疑。
而被北空公司作為改制憑證之一的《北京市屬中小型企業(yè)劃轉(zhuǎn)區(qū)交接書》,不僅在北京市國資委沒有存檔、海淀區(qū)信訪辦、海淀區(qū)改革和發(fā)展委員會也否認(rèn)接到過北京北空空調(diào)器有限公司的劃轉(zhuǎn)通知。
“現(xiàn)在唯一讓我們感覺到踏實(shí)的是,從土地使用權(quán)證上看,這塊地的使用權(quán)還是歸北京北空空調(diào)器有限公司所有,沒有變成北京京城機(jī)電控股有限責(zé)任公司的”,內(nèi)退職工們向記者出示了永泰莊土地的使用權(quán)證,在所有權(quán)一欄中寫著北空公司,他們據(jù)此認(rèn)為之前北空公司管理部門發(fā)表的公開信上的說法不屬實(shí),還將把官司繼續(xù)打下去。
“如果不是內(nèi)退職工們在2004年底就開始打官司,一直堅持到現(xiàn)在,這塊土地的所有者也許就不會再是北空公司了”,吳桂蓮說。
記者致電北空公司董事長史金生,希望就北空工廠改制過程中的土地問題對其進(jìn)行采訪,史金生表示他擁護(hù)法庭的判決,強(qiáng)調(diào)北空公司改制符合國家政策,婉言拒絕了記者的采訪,對土地問題避而不談。
北京北空空調(diào)器有限公司的代理律師稱,這塊土地已經(jīng)轉(zhuǎn)讓給其他單位,目前正在辦理相關(guān)手續(xù)。
“一直以來,集體資產(chǎn)流失鮮少有人關(guān)注,存在訴訟難問題。這次我們以《物權(quán)法》第63條作為起訴的法律依據(jù),維護(hù)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工的合法權(quán)益,是對固有模式的突破”,北京陳岳琴律師事務(wù)所律師陳岳琴指出,我國集體所有制企業(yè)的集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象非常普遍,北京北空空調(diào)器廠職工起訴北京北空空調(diào)器廠案的審判結(jié)果具有現(xiàn)實(shí)意義。
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