《通知》明確指出，中央財(cái)政重點(diǎn)對(duì)試點(diǎn)城市購(gòu)置混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池等節(jié)能與新能源汽車(chē)給予一次性定額補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)節(jié)能與新能源汽車(chē)與同類(lèi)傳統(tǒng)汽車(chē)的基礎(chǔ)差價(jià)，并適當(dāng)考慮規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素確定。《通知》同時(shí)要求地方財(cái)政安排一定資金，對(duì)節(jié)能與新能源汽車(chē)配套設(shè)施建設(shè)及維護(hù)保養(yǎng)等相關(guān)支出給予適當(dāng)補(bǔ)助，保證試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

    業(yè)界普遍認(rèn)為，目前制約節(jié)能與新能源汽車(chē)消費(fèi)的主要因素有兩個(gè)，一是大規(guī)模量產(chǎn)后技術(shù)是否成熟，二是售價(jià)過(guò)高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中度混合動(dòng)力汽車(chē)的平均成本比同類(lèi)型汽油動(dòng)力車(chē)貴30%至50%。

    【分析點(diǎn)評(píng)】

    1、我們首先應(yīng)該明白什么才是新能源汽車(chē)。其實(shí)區(qū)分的界限很明確：汽油和柴油是傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)的能源，利用除此以外的能源提供汽動(dòng)力的汽車(chē)均可稱(chēng)為新能源汽車(chē)。目前正在開(kāi)發(fā)的新能源包括天然氣、液化石油氣、醇類(lèi)、二甲醚、氫、合成燃料、生物氣、空氣以及電荷燃料電池等。新能源汽車(chē)是未來(lái)整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，這點(diǎn)是絕大多數(shù)人的共識(shí)。因?yàn)槭�油短缺，總有一日�?huì)盡竭，且內(nèi)燃機(jī)的熱效率低，尾氣等的排放對(duì)環(huán)境污染又嚴(yán)重，加之噪聲污染，這些都是新能源汽車(chē)日后必將取代燃油汽車(chē)的佐證�？梢粋�(gè)具有如此發(fā)展前景的汽車(chē)分支產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)的發(fā)展卻是步履蹣跚，盡管政府和車(chē)企都已經(jīng)察覺(jué)發(fā)展新能源汽車(chē)是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，也都曾作出各類(lèi)嘗試，但始終淺嘗輒止，使我國(guó)的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)并未取得實(shí)質(zhì)性的突破和發(fā)展。

    2、蓋世汽車(chē)研究院認(rèn)為，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢主要來(lái)自以下三個(gè)方面：

    一、民眾對(duì)新能源汽車(chē)的消費(fèi)觀念極為薄弱。我國(guó)消費(fèi)者在消費(fèi)過(guò)程中對(duì)于環(huán)保的意識(shí)與一些歐美地區(qū)的國(guó)家比起來(lái)存在一定的差距，導(dǎo)致其在購(gòu)買(mǎi)燃油汽車(chē)與新能源汽車(chē)的取向時(shí)并不受環(huán)保觀念的左右。

    二、政府對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的扶持力度還不夠，對(duì)終端消費(fèi)者的引導(dǎo)工作不到位。在美國(guó)，對(duì)每輛輕型混合動(dòng)力汽車(chē)給予的優(yōu)惠最高可達(dá)3400美元，對(duì)天然氣等代用燃料汽車(chē)成本增加部分給予50%~80%的財(cái)政補(bǔ)貼；日本對(duì)電動(dòng)、天然氣等清潔能源汽車(chē)給予50%減稅，并給予與同級(jí)別傳統(tǒng)車(chē)差價(jià)1/2的優(yōu)惠補(bǔ)貼，另外天然氣等燃料供給設(shè)備的裝備費(fèi)用可享受部分補(bǔ)貼；法國(guó)給予每一輛電動(dòng)汽車(chē)1.5萬(wàn)法郎的補(bǔ)貼，其中1萬(wàn)法郎給汽車(chē)制造廠，5000法郎(含稅)給購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)的私人或公司企業(yè)；在英國(guó)，如果駕駛混合動(dòng)力車(chē)進(jìn)入倫敦市區(qū)，將免收5英鎊進(jìn)入市區(qū)的費(fèi)用。而在我國(guó)，目前并未對(duì)終端消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)給予直接的實(shí)質(zhì)性的優(yōu)惠補(bǔ)助（目前僅在行政事業(yè)單位開(kāi)始推廣，對(duì)廣大消費(fèi)者并沒(méi)起到刺激與鼓勵(lì)作用）。在同檔次的車(chē)型中，新能源汽車(chē)比燃油汽車(chē)高出幾萬(wàn)元甚至上十萬(wàn)的差價(jià)難免會(huì)令本身購(gòu)買(mǎi)欲并不強(qiáng)的潛在消費(fèi)群體望而卻步。

    三、新能源汽車(chē)的售后體系及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善。維修成本和保養(yǎng)費(fèi)用一直是消費(fèi)者最為關(guān)心的話題，在整個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不成熟的情況下，持觀望態(tài)度的消費(fèi)者占據(jù)了較大比例。比亞迪F3DM的銷(xiāo)量不被業(yè)界看好，其中也有這個(gè)因素的影響。

    3、隨著2008年政府對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)頒布了一系列的扶持政策，這在一定程度上刺激我國(guó)內(nèi)車(chē)企對(duì)展新能源汽車(chē)的熱情。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，目前國(guó)內(nèi)至少有30家客車(chē)企業(yè)已涉足新能源車(chē)研發(fā)；在轎車(chē)方面，六大汽車(chē)集團(tuán)以及奇瑞、吉利、比亞迪都爭(zhēng)相研發(fā)新能源車(chē)，企業(yè)數(shù)量總計(jì)超過(guò)40家。據(jù)了解，上汽在去年投資20億元成立了上汽捷能公司，專(zhuān)門(mén)研發(fā)新能源車(chē)，并計(jì)劃在2010年世博會(huì)前實(shí)現(xiàn)新能源車(chē)商業(yè)化。東風(fēng)汽車(chē)也表示，其混合動(dòng)車(chē)轎車(chē)將有望今年上市。至于我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是否會(huì)在如此一系列汽車(chē)振興政策中迅速發(fā)展起來(lái)，仍有待觀察。畢竟上市已經(jīng)三年多，并大幅降價(jià)的被譽(yù)為國(guó)內(nèi)首款混合動(dòng)力轎車(chē)的普銳斯，2008年僅銷(xiāo)售899輛，三年來(lái)，累計(jì)銷(xiāo)量也不足3500輛——盡管其在世界范圍的銷(xiāo)量早已突破100萬(wàn)輛。

    4、科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼在首屆新能源汽車(chē)論壇上曾經(jīng)提出，即“希望經(jīng)過(guò)4-5年的努力，在2012年的汽車(chē)產(chǎn)量中有10%，就是至少100萬(wàn)輛以上是節(jié)能新能源汽車(chē)”�，F(xiàn)在國(guó)家的鼓勵(lì)政策已經(jīng)推出（雖然還不到位），但是企業(yè)在新能源技術(shù)方面的實(shí)力如何仍有懸念。有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析認(rèn)為，中國(guó)汽車(chē)在新能源領(lǐng)域仍然與世界先進(jìn)水平有五年左右的差距。如果一旦本土企業(yè)在新能源車(chē)（尤其是乘用車(chē)領(lǐng)域）上落敗，將給政府在新能源鼓勵(lì)政策方面造成障礙——拿納稅人的錢(qián)最終補(bǔ)貼到外資身上，應(yīng)該算是另一種形式上的國(guó)有資產(chǎn)流失吧。我們認(rèn)為，此次主要針對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域推廣使用節(jié)能與新能源汽車(chē)鼓勵(lì)政策，也有很大方面是出于對(duì)本土企業(yè)方面的平衡考慮：一方面本土企業(yè)在商用車(chē)領(lǐng)域的發(fā)展已經(jīng)領(lǐng)先外資在華業(yè)務(wù)，另一方面，也是給本土乘用車(chē)企業(yè)秀下政府的決心，促使自主品牌在新能源汽車(chē)技術(shù)發(fā)展方面下定決心。

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