在2010年“調(diào)結(jié)構(gòu)”的大背景下，銀行已率先啟動(dòng)。目前，監(jiān)管層對(duì)于銀行支持低碳行業(yè)的指向已經(jīng)十分明確，但尚缺乏可操作性的細(xì)則。

　　12月23日，一行三會(huì)（中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)）聯(lián)合發(fā)文指出：對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要積極研發(fā)適銷對(duì)路的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，優(yōu)化信貸管理制度和業(yè)務(wù)流程，加大配套金融服務(wù)和支持，促進(jìn)和推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)集群、要素集約，支持培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　正如中國(guó)銀監(jiān)會(huì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新監(jiān)管協(xié)作部主任李伏安所言，在中國(guó)，90%企業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目的發(fā)展、新的項(xiàng)目的建設(shè)，金融支持都是由銀行的信貸來承擔(dān)的。也就是說，90%的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，沒有金融的支持、沒有銀行信貸的支持，都很難順利地完成。

　　銀行的傾向性直接左右產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，并最終影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

　　探路低碳金融

　　迄今為止，中國(guó)金融業(yè)的碳金融活動(dòng)，主要是各類“綠色信貸”業(yè)務(wù)。

　　李伏安稱，實(shí)際上綠色信貸就是將貸款用于當(dāng)前倡導(dǎo)的一系列的節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、保護(hù)環(huán)境的項(xiàng)目，使其產(chǎn)生效益的同時(shí)，還不以犧牲環(huán)境、資源為前提。在這方面，銀行是有很大的操控余地和操作平臺(tái)的。所以，銀行應(yīng)該大力承擔(dān)和實(shí)踐這種綠色金融的責(zé)任，“但單靠銀行的努力顯然不夠”。

　　銀河證券高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家苑德軍認(rèn)為，推進(jìn)和加快我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先要大力發(fā)展碳金融，這包括商業(yè)銀行應(yīng)將低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目作為貸款支持的重點(diǎn)、擴(kuò)大直接融資規(guī)模對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度及加快構(gòu)建和完善我國(guó)的碳交易市場(chǎng)。

　　“中國(guó)雖然是最大的碳資源國(guó)家，但在碳金融建設(shè)方面卻發(fā)展滯后，甚至落后于印度�！北本┉h(huán)境交易所總經(jīng)理梅德文十分感慨。他認(rèn)為，中國(guó)碳交易現(xiàn)在還處于“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”的階段，就是集中在具體項(xiàng)目上，而鄰國(guó)印度早已在碳金融層次開始布局。“碳金融和碳交易好比兩條腿，沒有碳金融的支撐，中國(guó)不僅將失去碳交易的定價(jià)權(quán)，而且將又一次失去金融創(chuàng)新的機(jī)會(huì)�！�

　　碳金融困境重重

　　盡管銀行對(duì)綠色信貸興趣不斷提升，但其在銀行信貸總規(guī)模中的比重仍然較小。

　　楊濤認(rèn)為，國(guó)內(nèi)銀行在綠色信貸方面的投入規(guī)模仍然有限。這是由多方原因所造成的，最根本的，還是由于全面促進(jìn)綠色信貸發(fā)展的外部環(huán)境仍未建立起來。一是，由于綠色信貸的概念還并不明確，缺少具體的綠色信貸指導(dǎo)目錄，當(dāng)前在統(tǒng)計(jì)銀行貸款規(guī)模時(shí)，也并未對(duì)“綠色貸款”單辟通道統(tǒng)計(jì)，未能使綠色信貸獲得信貸政策的傾斜；二是，中國(guó)企業(yè)對(duì)綠色信貸的需求還處于初級(jí)階段；三是，綠色信貸面臨著項(xiàng)目融資技術(shù)評(píng)估的復(fù)雜性，銀行開展這些項(xiàng)目缺乏人力資源和技術(shù)基礎(chǔ)；四是，綠色信貸還面臨著項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制上的困難，例如，節(jié)能減排貸款的一個(gè)重要功能就是服務(wù)于中小企業(yè)，但這也帶來了更高風(fēng)險(xiǎn)。

　　中國(guó)銀行研究部副主任王元龍指出，碳金融業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)較大。商業(yè)銀行開展碳金融業(yè)務(wù)，除了面臨基本的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)以外，甚至還存在較大的政策風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　“只要金融機(jī)構(gòu)將資金投向低碳經(jīng)濟(jì)，就可以帶動(dòng)這個(gè)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，乃至制度變革，正像當(dāng)年推動(dòng)IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大一樣。”北京市金融辦公室主任霍學(xué)文堅(jiān)持這樣一種觀點(diǎn)。

　　在支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，國(guó)有大型銀行應(yīng)發(fā)揮積極的作用。劉明康表示，當(dāng)前，隨著國(guó)際碳交易市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和碳貨幣化程度日益提升，碳排放權(quán)已衍生為具有投資價(jià)值和流動(dòng)性的金融資產(chǎn)。我國(guó)銀行業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)際碳金融發(fā)展的跟蹤研究，在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極開展“綠色信貸”及其他碳金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品定價(jià)能力，爭(zhēng)取在全球碳金融體系中擁有更大的話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

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