——?dú)W盟新指令提高出口門檻　玩具企業(yè)面臨更高要求

    據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，歐盟每年進(jìn)口玩具６０至９０億歐元，其中６６％至８０％來自中國。從數(shù)量上看，我國出口出口歐洲的玩具占全國玩具總出口金額的３５％左右，可以說，中國玩具在歐盟玩具商場占有絕對優(yōu)勢。但從歐盟相關(guān)指令要求看，我國出口到歐盟的玩具也面臨了更高的門檻，各項(xiàng)指令給我國玩具生產(chǎn)企業(yè)提出了更高的要求。今年２月，歐盟玩具指令修訂版第４稿提交玩具安全專家組討論，從修訂稿的內(nèi)容看，新指令主要從以下幾方面對玩具的安全等提出了更高的要求：

    首先，玩具的定義更加明確，范圍有所增加。玩具的定義修訂為“設(shè)計(jì)為或者預(yù)定為供１４歲以下兒童游戲中使用的產(chǎn)品，無論是否是專用的產(chǎn)品。”按照這個(gè)定義，兒童運(yùn)動(dòng)用品如溜冰鞋，家用兒童運(yùn)動(dòng)器材，一些塑料制品如充氣水池等都將劃入玩具的范圍，也需要符合玩具的安全指令。

    其次，對玩具的安全與環(huán)保要求更全面。新指令要求玩具產(chǎn)品符合歐盟新的化學(xué)品政策（ＲＥＡＣＨ），該政策改變了過去由政府和相關(guān)管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)一種化學(xué)物質(zhì)是否有害的規(guī)定，要求生產(chǎn)者必須自己提出無害的證據(jù)，同時(shí)，規(guī)定主管機(jī)關(guān)有權(quán)要求進(jìn)行附加試驗(yàn)，這無疑增大了企業(yè)的經(jīng)營成本。

    第三，修改ＣＥ標(biāo)志的使用要求。“如果玩具還牽涉到其他的要求加貼ＣＥ標(biāo)記的指令，則加貼ＣＥ標(biāo)記表明該玩具還符合其他適用的指令要求�！边@意味著，只有符合所有涉及的指令，玩具才能加貼ＣＥ標(biāo)記。而目前玩具涉及的指令有許多，包括了倍受關(guān)注的ＲＯＨＳ和ＷＥＥＥ指令，根據(jù)歐盟ＷＥＥＥ和ＲＯＨＳ指令要求，從今年８月１３日起，包括玩具在內(nèi)的電子垃圾回收費(fèi)用必須由生產(chǎn)方承擔(dān)。從２００６年７月１日起，所有在歐盟市場出售的玩具不得使用鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯醚等６種有害物質(zhì)。這些要求會使我國輸歐電動(dòng)／電子玩具受到較大影響，其合格評定的支出將會大大增加，同時(shí)，由于有些不符合指令要求的元件將不能使用，企業(yè)需要重新選擇，更改的成本費(fèi)用也會遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于測試費(fèi)。

    第四，更加重視加強(qiáng)市場監(jiān)督。歐盟內(nèi)部將建立合作和通報(bào)機(jī)制，對于玩具的監(jiān)管會日趨嚴(yán)格。玩具在一個(gè)國家出現(xiàn)問題，則在歐盟境內(nèi)都會遭到檢查，甚至召回。這顯然對廠商產(chǎn)品的一致性提出了更高要求。從這一要求看，在我國大宗輸歐玩具中，布絨玩具將受到較大影響。由于布絨玩具手工制作的工序較多，保持產(chǎn)品一致性的難度較大，尤其是眼、鼻等小零件的結(jié)合強(qiáng)度經(jīng)常出現(xiàn)問題而造成危險(xiǎn)，這就給企業(yè)的生產(chǎn)提出了更高的要求。

    ——三方面原因加大出口風(fēng)險(xiǎn)　為降風(fēng)險(xiǎn)玩具企業(yè)接單謹(jǐn)慎

    記者從一些參展的玩具企業(yè)那里了解到，除歐盟相關(guān)指令外，原材料價(jià)格上漲、匯率變動(dòng)也給企業(yè)帶來了較大壓力，加大企業(yè)出口的風(fēng)險(xiǎn)。因此，不少企業(yè)采取觀望態(tài)度，接短期單成為玩具企業(yè)的共識。

    江蘇開元國際集團(tuán)輕工業(yè)品進(jìn)出口股份有限公司總經(jīng)理儲小葉向記者表示，作為我國最大的布絨玩具生產(chǎn)企業(yè)之一，歐盟新玩具指令確實(shí)會給開元帶來一定成本壓力，但不會給今后的出口帶來太大的影響。他認(rèn)為，對具有一定規(guī)模、通過環(huán)保認(rèn)證的大企業(yè)來說，提高出口玩具的安全環(huán)保要求，企業(yè)產(chǎn)品有可能獲得比以往更多的訂單，這對企業(yè)產(chǎn)品打開國際市場是有好處的。但對于小企業(yè)來講，玩具出口門檻的提高的確會加大出口風(fēng)險(xiǎn)，如果不能承受因此造成的成本上升，小企業(yè)很可能因此放棄出口市場。

    北京凱藝玩具有限責(zé)任公司副總經(jīng)理廖文娟認(rèn)為，歐盟相關(guān)指令、原材料價(jià)格上漲和匯率變動(dòng)都是目前玩具企業(yè)普遍面臨的問題，為減少企業(yè)出口的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)必須措施降低成本。

    據(jù)深圳市華坤實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司董事長谷武介紹，作為電子遙控玩具生產(chǎn)企業(yè)，他們面臨的壓力比布絨玩具生產(chǎn)企業(yè)更大。由于原油漲價(jià)，目前塑料成本不斷上漲，企業(yè)產(chǎn)品需要大量使用塑料原材料，受到很大影響。他表示，現(xiàn)在玩具企業(yè)的利潤已經(jīng)很低，普遍都在５％到８％之間，廣東玩具企業(yè)大多數(shù)生產(chǎn)的都是塑料電子玩具，因此很多企業(yè)都在持觀望態(tài)度接單。

    在采訪了多家企業(yè)后，記者發(fā)現(xiàn)，為降低出口風(fēng)險(xiǎn)，幾乎是所有的玩具企業(yè)都對接單持謹(jǐn)慎態(tài)度。絕大多數(shù)企業(yè)都沒有確定１２月以后的報(bào)價(jià)，基本上都是在接１２月前的短期單。企業(yè)表示，對１２月以后的報(bào)價(jià)要看市場情況再定，為防范匯率風(fēng)險(xiǎn)，也將注意及時(shí)結(jié)匯。

    ——跨越國際貿(mào)易技術(shù)壁壘　企業(yè)應(yīng)提高自身競爭力

    從目前我國玩具企業(yè)現(xiàn)狀看，為有效跨越國際貿(mào)易技術(shù)壁壘，降低玩具企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)必須采取措施提高企業(yè)技術(shù)水平和自身競爭力：

    首先，應(yīng)重視和加強(qiáng)對國際最新玩具法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)信息的了解，積極關(guān)注新版指令的動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)及出口策略。

    第二，應(yīng)通過適當(dāng)渠道如政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和進(jìn)口商等向歐盟反映自己的觀點(diǎn)和要求，讓歐盟在修訂相應(yīng)指令過程中感受到來自最大玩具供應(yīng)國廠商的壓力。

    第三，加強(qiáng)物料控制，選擇環(huán)保原料，重視在供應(yīng)鏈上的信息控制和驗(yàn)證，保證和提高產(chǎn)品安全性能。在原材料和首件產(chǎn)品的檢驗(yàn)方面把好關(guān)的同時(shí)，強(qiáng)化生產(chǎn)過程的監(jiān)控。

    第四，強(qiáng)調(diào)新產(chǎn)品的型式試驗(yàn)工作，提高企業(yè)產(chǎn)品競爭力。

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