在高盛公司創(chuàng)造出“金磚四國(guó)”概念后，非洲開(kāi)發(fā)銀行發(fā)展研究部在2007年非洲開(kāi)發(fā)銀行集團(tuán)年會(huì)上提出“清醒四國(guó)(SANE)”概念，來(lái)代表南非、阿爾及利亞、尼日利亞和埃及四個(gè)非洲國(guó)家，并將其稱(chēng)為非洲發(fā)展的“支點(diǎn)”。

　　SANE由南非（South　Africa）、阿爾及利亞(Algeria)、尼日利亞（Nigeria）、埃及（Egypt）四個(gè)國(guó)家英文名字的首寫(xiě)字母組成。

　　這四個(gè)國(guó)家占據(jù)了非洲大陸五分之一的面積和三分之一的人口，一半以上的GDP，以及非洲出口額、貿(mào)易額、FDI和外匯儲(chǔ)備的一半。這四個(gè)國(guó)家分處非洲不同地區(qū)，在各個(gè)地區(qū)占據(jù)著重要地位。南非GDP占整個(gè)南部非洲的五分之四，尼日利亞的人口和經(jīng)濟(jì)總量分別占西非的一半和三分之二強(qiáng)，埃及和阿爾及利亞占北非GDP的一半以上。

　　非洲的發(fā)展需要其他國(guó)家以及國(guó)際組織的援助；但是這僅僅是硬幣的一面。非洲的發(fā)展還應(yīng)當(dāng)擁有自己的增長(zhǎng)引擎，那就是SANE。

　　南非地處非洲南部，阿爾及利亞在西北，尼日利亞在中西，埃及在東北——這四個(gè)國(guó)家的地理位置使它們能夠把非洲內(nèi)陸與世界相連。另外，四國(guó)較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和較低的債務(wù)負(fù)擔(dān)（約為GDP的5%）使其能夠有余力幫助其他非洲國(guó)家，促進(jìn)非洲內(nèi)部金融資本和勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)貿(mào)易和一體化。

　　另外，通過(guò)教育來(lái)促進(jìn)人力資本的積累對(duì)非洲的發(fā)展來(lái)說(shuō)也非常重要。SANE能夠通過(guò)提供技術(shù)、創(chuàng)新以及管理經(jīng)驗(yàn)等方式對(duì)整個(gè)非洲的發(fā)展起到推動(dòng)作用。

　　SANE還能夠代表非洲的聲音。SANE四國(guó)與塞內(nèi)加爾已經(jīng)成為非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃（NEW　PARTNERSHIP　FOR　AFRICAN　DEVELOPMENT）推進(jìn)力量。非行研究部認(rèn)為：“現(xiàn)在是SANE在區(qū)內(nèi)能源、交通和電信基礎(chǔ)設(shè)施等方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的時(shí)候了，它們有潛力減少非洲競(jìng)爭(zhēng)力面臨的主要障礙。”

　　SANE擁有自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。四國(guó)均是資源大國(guó)，而國(guó)際大宗商品價(jià)格的上揚(yáng)使四國(guó)的收入大增，外匯儲(chǔ)備也快速增長(zhǎng)。阿爾及利亞和尼日利亞擁有1300億美元外匯儲(chǔ)備，約占其GDP的一半。另外，四國(guó)都擁有海岸線，便于開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易。SANE的人均GDP是其他非洲國(guó)家平均水平的三倍，這也造就了這些國(guó)家相對(duì)廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

　　不過(guò)，這四個(gè)國(guó)家也面臨發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。盡管四國(guó)聚集了非洲最大的1000家企業(yè)中的三分之二，但是這些企業(yè)中很少能進(jìn)入整個(gè)非洲市場(chǎng)。宏觀經(jīng)濟(jì)改革和降低外債為這些國(guó)家的發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)，但是商業(yè)環(huán)境等對(duì)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的條件在這四國(guó)中并不具有明顯優(yōu)勢(shì)。

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)非援助減少　中國(guó)吁切實(shí)履行承諾

　　國(guó)際社會(huì)對(duì)于非洲發(fā)展的支持從不缺乏承諾，不過(guò)非洲需要具體行動(dòng)。昨日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家切實(shí)履行援助非洲的承諾。

　　本周末，G8成員國(guó)就將在德國(guó)召開(kāi)會(huì)議，這該是他們一個(gè)很好的機(jī)會(huì)坐下來(lái)具體商量如何才可以信守自己的諾言。

　　“非洲的進(jìn)一步發(fā)展需要依靠自身的努力，也離不開(kāi)國(guó)際社會(huì)的支持和幫助。我們呼吁國(guó)際社會(huì)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家切實(shí)履行援助非洲承諾，”溫家寶在2007年非洲開(kāi)發(fā)銀行集團(tuán)理事會(huì)年會(huì)開(kāi)幕式上表示，“（中國(guó)正）采取積極措施緩解非洲債務(wù)負(fù)擔(dān)，累計(jì)已免除非洲國(guó)家欠華債務(wù)109億元，目前已承諾并正在辦理的免債還有100多億元。”

　　G8援助進(jìn)程令人不滿(mǎn)

　　發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于非洲有著眾多的援助承諾，最為重要的就是G8國(guó)家在2005年6月份蘇格蘭Gleneagles的表態(tài)，其中包括G8成員國(guó)表示他們將在2010前給予非洲額外的125億美元的援助（總額達(dá)到250億美元）。

　　目前新增援助總共只有10億美元左右，雖然還沒(méi)到最后時(shí)刻，但是其進(jìn)程卻實(shí)在令人不滿(mǎn)。

　　“到目前為止，我們并沒(méi)有看到那些關(guān)于更大援助的承諾切實(shí)得到履行，特別是在撒哈拉以南非洲，”IMF主席拉托本周一在英國(guó)國(guó)會(huì)的演講中表示，“此外，更多的援助需要通過(guò)更可以預(yù)見(jiàn)的手段進(jìn)行支付，同時(shí)加強(qiáng)不同援助者之間的協(xié)調(diào)�！�

　　國(guó)際社會(huì)的援助對(duì)于非洲至關(guān)重要，這不僅僅只是是否達(dá)到承諾的數(shù)字。

　　“每天有1450個(gè)非洲人由于援助而得到了可以維持生命的藥物�！敝С址侵薨l(fā)展的Data集團(tuán)在自己最新公布的報(bào)告中指出，“同樣要感謝債務(wù)減免以及援助的增加，2000萬(wàn)非洲兒童在他們的人生中第一次走進(jìn)學(xué)校。”報(bào)告還表示，雖然這些援助并不足夠。

　　“這不僅僅是人們漸漸淡忘的一個(gè)抽象的概念，”Data的主管Jamie　Drummond相信，“我們知道如何去更好地使用（錢(qián)），并且得到滿(mǎn)意的結(jié)果�！�

　　不僅僅是對(duì)非洲，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于全球貧困國(guó)家的援助都在減少。OECD的數(shù)據(jù)顯示，2006年貧窮國(guó)家得到的援助僅僅為1039億美元，甚至低于2005年的1060億美元。2006年，OECD國(guó)家的ODA(政府開(kāi)發(fā)援助)減少了5.1％。

　　美國(guó)2006年對(duì)外援助總共為227億美元，雖然還是全球最大的對(duì)外援助國(guó)，但是金額卻比2005年減少了20％。這并不僅僅是資金的問(wèn)題�！安皇悄芰Χ�是意愿的問(wèn)題，”P(pán).White　&　Co創(chuàng)始人及首席分析師Philip　White表示“美國(guó)在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中花費(fèi)了數(shù)千億美元，結(jié)果只是令局勢(shì)更加糟糕，而他們卻不愿意在非洲做更多有實(shí)際意義的事情”。

　　市場(chǎng)開(kāi)放>免債

　　G8成員國(guó)代表在Gleneagles的承諾還是在很多方面得到了印證，去年，19個(gè)重債窮國(guó)的債務(wù)被免除，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)于全球抵抗艾滋病以及加強(qiáng)教育方面的投資。但是在承諾放開(kāi)市場(chǎng)方面卻沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。　

　　不過(guò)對(duì)于非洲國(guó)家來(lái)說(shuō)，僅僅援助或者減免債務(wù)還不足夠。非洲有著令很多國(guó)家羨慕不已的資源，但卻并沒(méi)有給這塊大陸帶來(lái)生機(jī)。非洲豐富的人力資源并未給他們帶來(lái)制造業(yè)的興盛，反而卻是長(zhǎng)達(dá)數(shù)百年的奴隸貿(mào)易；而礦產(chǎn)資源的豐富也只是招來(lái)了掠奪者。

　　“尼日爾從債務(wù)免除中得到了好處，但是免除了債務(wù)并不意味著我們的口袋中就突然有了錢(qián)，”尼日爾總理Hama　Amadou上周在去歐洲之前的新聞發(fā)布會(huì)上表示，“我們需要的是在非洲的投資，這樣我們可以看到一些公司，他們并不僅僅是拿到我們的資源然后離開(kāi)，而是開(kāi)始在這里投資制造業(yè)，這將為我們的人民創(chuàng)造工作機(jī)會(huì)以及財(cái)富�！�

　　上周Hama　Amadou和多哥總理Yawovi　Agboyibo就在柏林尋找與G8更多的合作機(jī)會(huì)，他們希望這些國(guó)家可以在非洲應(yīng)對(duì)社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的時(shí)候提供更多的幫助。

　　“尼日爾的鈾礦資源占全球第三位，但是在過(guò)去的40年中我們的鈾生產(chǎn)并沒(méi)有給我們帶來(lái)應(yīng)該有的好處�！盇madou對(duì)于那些大型的（國(guó)外）公司賺取了如此多的利潤(rùn)卻只雇用如此少的員工感到遺憾。目前尼日爾仍然是全球最為貧窮的國(guó)家。

　　“非洲各國(guó)迫切地需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，”IMF非洲部門(mén)高級(jí)顧問(wèn)Samuel　Itam昨日表示，非洲盛產(chǎn)木材，但是如果當(dāng)?shù)赜辛酥圃鞓I(yè)，他們就可以出口家具，這對(duì)于非洲國(guó)家就具有深遠(yuǎn)的意義。

　　雖然最近幾年非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，但是問(wèn)題卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有解決�！拔覀兊慕�(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)很低，我們?nèi)丝谠鲩L(zhǎng)速度非常快，哪怕我們保持5.5％的增長(zhǎng)速度，那么，我們也需要非常長(zhǎng)的時(shí)間，才能夠?qū)崿F(xiàn)減貧。”非洲開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)唐納德·卡貝魯卡昨日不無(wú)感慨。

　　所以非洲真正需要的是發(fā)展的機(jī)會(huì)，就像是溫家寶總理昨天提到的：“中國(guó)和非洲國(guó)家的多方面互利合作，給雙方人民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益�！�

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