眾所周知，我國消費市場潛力巨大，尤其是農(nóng)村消費市場更有著巨大的拓展空間和可觀的開發(fā)潛力。這一推斷主要是基于兩點：一是農(nóng)村人口多，與城市居民相比，其消費水平仍然偏低；二是從經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的角度推測，未來經(jīng)濟總量擴大相應(yīng)會增大需求，從而對產(chǎn)品的吸納能力也會同步擴張，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用很大。

    三大因素促進農(nóng)村消費市場由低迷走向繁榮

    事實上，目前我國的農(nóng)村市場已發(fā)生了可喜的變化。2006年，全國縣及縣以下農(nóng)村零售額實現(xiàn)26867億元（增長12.6%），比上年增長14.3%。與城市消費品零售額相比，城鄉(xiāng)居民消費增速差距進一步縮小，增速差距已由上年的2.1個百分點縮小到2006年的1.7個百分點。農(nóng)村市場對社會消費品零售總額增長的貢獻率也由上年的29.7%提高到2006年的30.2%，拉動消費品零售總額增長由3.8個百分點提高到4.1個百分點。

    今年前五個月累計，農(nóng)村消費品零售額達11301億元，比上年同期增長14.1%，低于城市消費品零售額1.7個百分點，對社會消費品零售總額的貢獻率為30.2%，拉動4.8個百分點，比去年全年平均提高0.5個百分點。

    這些數(shù)據(jù)都表明，目前農(nóng)村市場對全國消費市場的推動力在不斷增強，影響力也在逐漸拓展。在我們看來，農(nóng)村市場由低迷走向繁榮是由多種因素的交叉作用形成的，主要體現(xiàn)為以下三大方面。

    第一，減免農(nóng)業(yè)稅等惠農(nóng)政策大大增強了農(nóng)民的購買力。2006年，在全國范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，與稅費改革之前比，減輕農(nóng)民稅費負擔1200多億元。與此同時，制定和推行最低小時工資標準，逐步解決了農(nóng)民工工資偏低問題，對保證進城農(nóng)民收入穩(wěn)步增長起到重要作用。此外，通過新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品保護價收購及其他多項對農(nóng)民“多予”措施，也促進了務(wù)農(nóng)農(nóng)民收入增長。可以說，2006年是貫徹各類補貼和優(yōu)惠政策較為集中的年份，農(nóng)民從中得到了更多的實惠，也明顯提高了其收入水平。

    2006年，農(nóng)民人均純收入實際增長7.4%，比上年加快1.2個百分點。根據(jù)對全國31個省（區(qū)、市）6.8萬個農(nóng)村住戶的抽樣調(diào)查顯示，今年第一季度農(nóng)民的現(xiàn)金收入人均為1260元，比上年同期增加166元，名義增長15.2%，扣除價格因素影響，實際增長12.1%，增速比上年同期提高0.6個百分點。今年一季度農(nóng)民現(xiàn)金收入的增加數(shù)量和增長幅度創(chuàng)下近十年新高。因此，農(nóng)民收入的快速增長對釋放農(nóng)村市場的巨大消費潛力，起到了重要的推動作用。

    第二，國家一系列政策凈化了農(nóng)村消費環(huán)境。從消費市場的環(huán)境改善狀況來看，國家和有關(guān)部門出臺了一系列有利于繁榮農(nóng)村消費的政策措施，如工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及積極實施新農(nóng)村建設(shè)新政，這些都為消費品市場創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

    為了改變農(nóng)村消費在總體上仍“不方便，不安全和不實惠”的現(xiàn)狀，商務(wù)部從2005年開始實施“萬村千鄉(xiāng)”工程和“雙百”工程。通過這兩項工程的實施，努力消除消費品流通瓶頸障礙，逐步縮小城鄉(xiāng)消費差距，由此也為拉動農(nóng)村市場消費提供了新的動力。與此同時，出臺更為嚴厲的打擊假冒偽劣產(chǎn)品的處罰措施，進一步整頓和規(guī)范市場秩序，還農(nóng)民一個安全放心的消費環(huán)境。

    第三，農(nóng)村政策深受廣大農(nóng)民的歡迎。無論是富裕戶，還是貧困戶，都有一共識，就是對當前國家的農(nóng)村政策十分滿意，普遍稱贊當前政府實施的“三農(nóng)”政策要好于任何時期。認為現(xiàn)在政府免去了農(nóng)業(yè)稅，不僅不交費，國家還要返回種糧補貼。普遍反映目前負擔明顯減輕，除交灌溉費外，其他費用均已取消。不僅如此，還免去了小學(xué)的學(xué)費，多數(shù)村民還能享受到醫(yī)療保險。可見，“三農(nóng)”政策在農(nóng)村已深得人心，得到了廣大農(nóng)民的普遍歡迎與擁護。     

    多重因素制約農(nóng)民消費潛力進一步釋放

    盡管近幾年國家采取了多種增加農(nóng)村收入和改善農(nóng)民生活的政策舉措，農(nóng)村發(fā)生了很大變化，但從我國農(nóng)村消費市場的現(xiàn)狀分析，仍有多種因素制約了釋放農(nóng)村消費市場的巨大潛力。這主要體現(xiàn)在以下六個方面。

    第一，農(nóng)民購買力水平和實際消費水平仍然偏低。這主要表現(xiàn)為：一是收入水平增速差距大。1979-2006年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8.9%，農(nóng)村居民人均純收入增長4.9%，兩者相差4個百分點。即使在農(nóng)村收入增長最快的近幾年，差距仍是顯而易見的。2003-2006年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9.2%，農(nóng)村居民人均純收入增長6.2%，城鄉(xiāng)仍相差3個百分點。

    二是收入的絕對差距大。2006年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達11760元，農(nóng)村居民人均純收入3587元，城市是農(nóng)村的3.3倍。

    三是消費水平差距大。2006年城鎮(zhèn)居民人均消費水平為8697元，農(nóng)村居民為2829元，城市是農(nóng)村的3.1倍。

    四是消費差距大。恩格爾系數(shù)是居民消費總支出中用于食品的比重，它是衡量居民生活質(zhì)量的重要指標。我國城鄉(xiāng)居民的恩格爾系數(shù)由1978年的57.5%和67.7%分別下降到2006年的35.8%和43%，差距較大。從城鎮(zhèn)居民看，生存型消費占總消費支出的比重由1990年的74.6%下降到2006年的56.6%，而發(fā)展型和享受型消費比重則由13.1%和11.3%提高到21%和18.9%。從農(nóng)村居民看，年生存型消費占總消費支出的比重由75%下降到56.6%，而發(fā)展型和享受型消費比重則由13.4%和10.4%提高到17.6%和14.7%。由此可看出，我國城鄉(xiāng)居民的生活消費差距仍是偏大的。

    第二，城鄉(xiāng)市場發(fā)展仍不均衡，消費水平差距偏大。1995年城市與農(nóng)村社會消費品零售額分別為12979億元和10634億元，城市是農(nóng)村的1.2倍，2001年這一差距擴大到1.7倍，而到2006年為2.1倍，農(nóng)村市場消費品零售額占社會消費品零售總額不足三分之一。

    從消費總量看，2006年我國農(nóng)村人口是城鎮(zhèn)人口的1.3倍，但實現(xiàn)的消費品零售額僅為城市居民48.2%。農(nóng)村市場對社會消費品零售總額增長的貢獻率，2003年只有20.8%，2006年也僅為30.2%。

    從消費結(jié)構(gòu)上看，2006年城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)已下降到35.8%，屬于小康水平，而農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)仍達43%，屬于溫飽水平，其消費支出仍以衣、食、住等生活必需品為主。如果再加上實物商品以外的文化、教育和服務(wù)等方面的服務(wù)消費，城鄉(xiāng)消費差距更加懸殊。因此，無論從消費的總量、結(jié)構(gòu)還是質(zhì)量上看，農(nóng)村居民的消費水平大約相當于城鎮(zhèn)居民1997年的水平，比城鎮(zhèn)居民落后10年左右。

    第三，區(qū)域市場差距不容忽視。2006年，東、中、西部地區(qū)社會消費品零售總額所占份額看，東部地區(qū)占56.4%，中部地區(qū)占26.%，西部地區(qū)僅占17.5%，與三大區(qū)域所占的人口數(shù)相比可看出，我國廣大的西部地區(qū)與目前所占消費份額極不相稱。7.4億的農(nóng)村人口在全國消費品市場所占份額僅為33%，而占全國人口43.9%的城鎮(zhèn)人口，卻占全國67%多的市場份額。

    第四，生產(chǎn)經(jīng)營單位重城市、輕農(nóng)村的現(xiàn)象仍普遍存在。目前，農(nóng)村居民的收入水平和生活方式，決定了大量消費品在農(nóng)村缺乏市場。大到汽車、大屏幕彩電、電腦、熱水器等耐用消費品，小到日常消費品如牛奶、面包、日用百貨等。由于面向農(nóng)村的商品利潤低，農(nóng)民購買力不強，相對城市而言，獲利較少，不少生產(chǎn)廠家都將眼光放在城市，而放棄了廣大的農(nóng)村市場。加之，在農(nóng)村日用品的功能、款式、價位等方面大多以城市市場為參照系，不能根據(jù)農(nóng)村市場的需求生產(chǎn)農(nóng)民需要的產(chǎn)品。一方面造成農(nóng)村適銷對路的商品不足，花色陳舊，品種單調(diào)，種類不全；另一方面，一些日用品又出現(xiàn)了供大于求的局面，使農(nóng)民難以買到稱心如意的商品，影響了農(nóng)民的正常需求。

    現(xiàn)在，不少企業(yè)看到了農(nóng)村市場的潛力，但真正有所動作的并不多。實際上，開拓農(nóng)村市場涉及到開發(fā)合適的商品、銷售網(wǎng)點布局、服務(wù)、政府管理等方方面面的問題。如果不解決好這些問題，不但農(nóng)村市場開拓遲緩，而且會損害農(nóng)民切身利益。

    因此，無論是政府還是生產(chǎn)廠家，關(guān)注的多是城鎮(zhèn)市場，對潛力巨大的農(nóng)村市場關(guān)注不夠。近幾年雖然大力宣傳開拓農(nóng)村市場，但缺乏行之有效的具體措施。致使大量商品仍然在相對飽和的城鎮(zhèn)市場激烈競爭，而農(nóng)村市場發(fā)展卻停滯不前。

    第五，抑制正常消費的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍不理想。目前，不少農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，影響了農(nóng)民的生活質(zhì)量，阻礙了農(nóng)民對商品的消費需求。如缺電缺水、電視信號不強阻礙了家電商品在農(nóng)村的快速普及，很多農(nóng)村地區(qū)存在著電網(wǎng)老化、電壓不穩(wěn)定、電價高的問題；很多鄉(xiāng)村尚沒有安裝廣播電視接收裝置，電視信號微弱，甚至收不到電視節(jié)目；還有很多鄉(xiāng)村不通公路或路況極差，造成工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)副產(chǎn)品進城的困難。以上種種原因，使得農(nóng)民即使有購買家用電器的經(jīng)濟能力和要求也難以實現(xiàn)。

    在農(nóng)村生產(chǎn)領(lǐng)域，由于農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)等方面建設(shè)的滯后，以及農(nóng)村土地承包政策的局限，使得一些農(nóng)民希望擴大土地種植面積、實現(xiàn)集約化經(jīng)營的愿望一時難以實現(xiàn)，這也抑制了農(nóng)民對大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械和最新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的需求。

    第六，商品特別是食品安全問題仍將制約農(nóng)民的正常消費。盡管有關(guān)部門加大了整頓市場秩序的力度，取得了一定效果，但目前商品市場假冒偽劣、摻雜使假，嚴重損害消費的事件仍屢禁不止，虛假廣告、虛假打折等不規(guī)范的市場競爭行為也時有發(fā)生。尤其在農(nóng)村，仍有不少農(nóng)民經(jīng)常受到假冒偽劣商品的損害，假農(nóng)藥、假種子、假化肥坑農(nóng)害農(nóng)事件也不少，表明我國消費安全問題依然嚴峻，這些問題會在一定程度上繼續(xù)制約商品市場的正常發(fā)展。     

    多管齊下盡快釋放農(nóng)村市場潛力

    農(nóng)村市場的大發(fā)展，雖然對經(jīng)濟的拉動作用顯而易見，但由于歷史、自然和農(nóng)村固有的規(guī)律，決定了農(nóng)村市場消費潛力的釋放決非一蹴而就，而是要經(jīng)過多方努力，多管齊下，才能使其逐見成效。

    第一，加大對農(nóng)村的政策扶持和財力轉(zhuǎn)移支持力度。在短期內(nèi)農(nóng)民收入增長潛力有限的條件下，針對目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、消費基礎(chǔ)條件較差、社保體系不完善等問題，國家財政應(yīng)當考慮增加對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付，增加財政的支農(nóng)資金投入，以便增強農(nóng)民的消費后勁。堅持“多予，少取，放活”的方針，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大農(nóng)民就業(yè)，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)民收入，強化對農(nóng)業(yè)的支持保護，力爭實現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的趨勢。

    第二，從根本上增加收入、提高購買力水平。一是要讓更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，是實現(xiàn)擴大中等收入群體的必經(jīng)之路。一方面，通過城市化在5-10年內(nèi)讓2億-3億農(nóng)村剩余勞動力中的相當大部分進入城市，為此必須拆除進城“門檻”，給進城農(nóng)民以市民待遇，城鄉(xiāng)協(xié)同配合提供技能培訓(xùn)，幫助他們在城市就業(yè)、落戶、創(chuàng)業(yè)。另一方面，在農(nóng)村發(fā)展“企業(yè)＋農(nóng)戶”、合作社、養(yǎng)殖大戶、 農(nóng)產(chǎn)品加工、承包建筑工程、組織勞務(wù)輸出等多種形式和渠道，使一部分農(nóng)民在農(nóng)村也能成為中等收入者，并逐步由少到多。

    二是要增加農(nóng)民收入預(yù)期。重要的是解決后顧之憂，要盡快形成有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)增收的市場機制，促進農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的機制。

    三是要繼續(xù)下大力氣，減輕農(nóng)民負擔，讓農(nóng)民有更多的可支配剩余支出，為開拓農(nóng)村市場奠定基礎(chǔ)。

    第三，大力改善和優(yōu)化農(nóng)村消費環(huán)境。要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進生態(tài)平衡，治理環(huán)境污染；要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如建立覆蓋全國的容量較大的供電網(wǎng)絡(luò)，為家用電器提供廣闊的市場需求空間；增加對農(nóng)村交通通訊、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加強對農(nóng)村文化娛樂設(shè)施的建設(shè)與管理；疏通流通渠道，擴大農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點，完善農(nóng)村市場體系，建立以農(nóng)貿(mào)市場為依托，以各類專業(yè)市場為中心，以購銷網(wǎng)點為補充的全方位市場網(wǎng)絡(luò)，并將連鎖經(jīng)營、代理銷售、配送服務(wù)等營銷方式向農(nóng)村廣泛延伸；在改善農(nóng)村消費的軟環(huán)境上，加強對假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，依法嚴懲制假售假活動，凈化農(nóng)村消費市場。

    第四，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)步伐，適應(yīng)農(nóng)村消費新變化。要適時調(diào)整農(nóng)村日用品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適銷對路的商品。在品種、規(guī)格、性能、式樣上，務(wù)必經(jīng)濟實用，使用簡單方便；在售后服務(wù)上，提供調(diào)試、維修和配件供應(yīng)項目，完善服務(wù)體系。農(nóng)村消費滯后于城市，但在消費品替代次序上不一定簡單地重復(fù)城市模式，要根據(jù)農(nóng)村消費特點、消費層次和變化趨勢，生產(chǎn)適應(yīng)農(nóng)村市場的商品。

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