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中電興建大鴉洲天然氣接收站的影響分析
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http://shiquanmuye.com 發(fā)稿日期:2008-7-12
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- 中研網(wǎng)訊：
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中電龍鼓灘發(fā)電廠現(xiàn)時每年大約需要250萬噸液化天然氣供發(fā)電之用，一直以來都是由海南崖城天然氣田供氣。若以當前供氣的幅度推算，崖城氣田的產(chǎn)量將于2013年底開始減少及變得不穩(wěn)定。為了尋找新氣源應付未來燃料需求，中電早在2005及2006年已經(jīng)向政府建議，在大鴉洲興建液化天然氣接收站。由于當時政府急需與中電及港燈落實2008年后的《管制計劃協(xié)議》，未有即時探討興建大鴉洲接收站之事宜。
如今《管制計劃協(xié)議》拍板，面對崖城氣源耗盡，香港又需要積極增加天然氣發(fā)電的比例以求達到2010年二氧化硫減排之目標，近日中電與政府重新商討興建接收站之細節(jié)。以現(xiàn)時物價估計，接收站的建造成本約為100億港元。
建造成本約100億元
早前有報道指中石化與中能控股合資于珠海黃茅島興建天然氣接收站，工程預計將于明年完工，屆時將先供氣予澳門，待輸港的海底管道建成，可望在2010年起供氣予香港。據(jù)消息人士指出，港府亦曾向中石化及中能控股索取有關項目具體資料，可惜一直未有結果。鑒于香港未來對天然氣之需求龐大，而且時間緊迫，政府傾向在港興建接收站，以確保供應的穩(wěn)定性及自主權。
政府今年初與兩電達成的新管制協(xié)議，將準許利潤調(diào)低至9.99％。中電今年4月初向政府提交未來5年的財政計劃，當中已包括這個造價逾百億元的接收站。有報道指中電此舉是透過催谷資產(chǎn)來賺取最高9.99％的回報。環(huán)境局長邱騰華建議接收站不納入為中電《管制計劃協(xié)議》下的資產(chǎn)，轉為另設獨立規(guī)管架構監(jiān)管，回報率方面將進一步與中電商討。同時亦提出接收站需要容納第三者使用。無疑接收站是否得以在港境內(nèi)興建，及其規(guī)管方式，均對中電220萬客戶的電費有影響。
根據(jù)外國如日本的經(jīng)驗，截至2003年天然氣接收站普遍都是由電力公司建造及營運。對于政府有意引入獨立于現(xiàn)行利潤管制協(xié)議的規(guī)管架構，以監(jiān)管中電計劃興建的液化天然氣接收站，有立法會議員為此項計劃的回報訂下了一個指標給政府──要低于9.99％。此外，鑒于港燈及煤氣也使用天然氣作燃料，故不少議員亦贊成政府之建議，接收站需開放予第三者使用。
議員建議由第三方管理
中電在國際市場上一直都是一家相當有信譽的國際大公司，同時因為《管制計劃協(xié)議》保證了公司的盈利，中電與海外合作伙伴洽談生意時往往因而得到有利的條款。海外的公司亦相當樂意與中電合作。倘若即將興建的天然氣接收站不納入《管制計劃協(xié)議》，將來中電與海外賣家透過長期合約購買天然氣時，由于利潤不再得到保證，有利的條款將減少。最終，成本的上升會從電費中反映出來。
近期因為天然氣進出口數(shù)量大幅增加，世界天然氣貿(mào)易的模式有明顯改變。過去保證成交(Take or Pay)的長期(20至25年)合約減少。按國際天然氣價格以現(xiàn)貨短期合約模式進行的交易不斷上升。由于國際天然氣價格波動大，透過短期合約利用「套戥」從中亦可賺取利潤或節(jié)省成本。長期或短期合約是各有利弊的。
總括而言，興建大鴉洲接收站能確保香港日后天然氣發(fā)電的燃料供應。由于崖成氣源快將耗盡，為爭取時間，前期規(guī)劃工作，例如為大鴉洲擬備分區(qū)計劃大綱圖，及根據(jù)《前濱及海床（填海工程）條例》擬備圖則需及早進行。興建接收站需時3年，換言之，2010年或以前，必須萬事俱備，然后即時動工，才有機會在崖城供氣出現(xiàn)不穩(wěn)前，緊接有新氣源供應。天然氣成本較煤為高，中電未來增加天然氣發(fā)電比例，市民要承擔以潔凈燃料發(fā)電帶來的電費上調(diào)結果。
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