團(tuán)場棉花收購“撤卡”是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求

　　市場經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)和促進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的最好形式，是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基本存在形式。兵團(tuán)團(tuán)場進(jìn)入市場的主體，一是團(tuán)場，一是職工(雙重經(jīng)營主體)。農(nóng)十三師“撤卡”之前所做的主要工作(“撤卡”的必要條件)，就充分調(diào)動(dòng)了這兩個(gè)經(jīng)營主體的積極性和創(chuàng)造性：

　　——土地長期固定。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要的生產(chǎn)資料，將其長期固定，使承包職工明確了“土地資本”的權(quán)利邊界，從而改變了在土地承包期易變頻繁的情況下產(chǎn)生的經(jīng)營短期行為，增加了職工對(duì)土地的長期投資、改善土地肥力結(jié)構(gòu)、提高土地生產(chǎn)能力的動(dòng)力。

　　——生產(chǎn)資料費(fèi)用自理。使承包者對(duì)自己所擁有的生產(chǎn)資料、收益等都非常清楚，與其相關(guān)的權(quán)、責(zé)、利也非常對(duì)稱，而且生產(chǎn)資料費(fèi)用自理產(chǎn)生的效率與個(gè)人的利益高度一致。因此，生產(chǎn)資料費(fèi)用自理后，自我約束機(jī)制的功效得到了很好的發(fā)揮，團(tuán)場不需要付出外部監(jiān)督代價(jià)，也不需要團(tuán)場為提高其資產(chǎn)使用效率而操心，使職工真正成為土地承包的責(zé)任主體，最大限度地實(shí)現(xiàn)邊際效用最大化，提高了職工最本原的生產(chǎn)動(dòng)力。

　　——上交指標(biāo)3年至5年不變。農(nóng)業(yè)承包職工主要實(shí)行定額上交、超產(chǎn)超收歸己的大包干分配制度。上交指標(biāo)相對(duì)穩(wěn)定，避免出現(xiàn)職工超產(chǎn)超收時(shí)，提高上交指標(biāo)的做法，減輕了職工的負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了職工收益的心理預(yù)期，提高了職工的生產(chǎn)積極性。

　　——消化職工虧損掛賬。2004年農(nóng)十三師土地承包職工虧損掛賬總額8000多萬元，對(duì)此，這個(gè)師根據(jù)不同情況，對(duì)農(nóng)業(yè)承包職工家庭的歷史掛賬予以清理，2006年減至200多萬元，2007年全師徹底消除掛賬，新增虧損掛賬為零。職工沒有了掛賬，沒有了扣欠款的負(fù)擔(dān)，一年的辛勤勞作可以按照預(yù)期獲得。尤其是2007年職工收入大幅增長，為更大范圍實(shí)行上年底或年初一次性 交清生產(chǎn)資料費(fèi)用和租賃承包費(fèi)用提供了條件。

　　——職工信任團(tuán)場�！懊駸o信不立”，職工對(duì)團(tuán)場的信任是能夠順利“撤卡”的最基本條件。職工把棉花交到團(tuán)場，是以年底團(tuán)場誠實(shí)履行年初承諾價(jià)格為條件的，它不同于棉花的現(xiàn)貨買賣。在棉花現(xiàn)貨買賣中，價(jià)值進(jìn)行對(duì)等轉(zhuǎn)移和運(yùn)動(dòng)，一手交錢，一手交貨：職工賣出棉花，獲得等值的貨幣；團(tuán)場付出貨幣，得到棉花。但是目前團(tuán)場在收購職工棉花時(shí)，并沒有同時(shí)對(duì)職工進(jìn)行任何形式的價(jià)值補(bǔ)償，只是記賬到3到4個(gè)月以后分兩次兌現(xiàn)(2007年是一次兌現(xiàn))。那么，職工為何還同意將棉花交給團(tuán)場呢?這是因?yàn)榻鼛啄陙恚�農(nóng)十三師各團(tuán)場都嚴(yán)格履行年初的承諾價(jià)格，沒有發(fā)生過一次失信行為。同時(shí)，堅(jiān)決取消“暗拿”“暗補(bǔ)”(“暗拿”是指在團(tuán)場棉花收購中通過扣雜質(zhì)、扣水分降低級(jí)別低價(jià)收購，以及棉花超合同價(jià)部分與職工分成等辦法與職工爭利的行為；“暗補(bǔ)”是指團(tuán)場對(duì)職工在水電費(fèi)、機(jī)耕費(fèi)、生產(chǎn)資料價(jià)格、固定資產(chǎn)折舊及社保費(fèi)用等方面的讓利。)，把暗拿的這一部分還利于職工。嚴(yán)格按照兵團(tuán)黨委“兩個(gè)限額”“兩還”的要求，切實(shí)做好職工減負(fù)和干部“兩還”工作，使職工對(duì)團(tuán)場有了最基本的信任。

    ——產(chǎn)品銷售價(jià)格與市場基本接軌。使棉花所有者不管是團(tuán)場職工，還是地方村民，實(shí)現(xiàn)了棉花交易時(shí)的地位平等。同時(shí)，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)價(jià)格機(jī)制的作用，將棉花的“合同約定價(jià)格”定為當(dāng)年政府出臺(tái)的市場指導(dǎo)價(jià)格。這樣，年終兌現(xiàn)時(shí)就不存在“實(shí)際銷售價(jià)格高出部分”或“低于合同約定價(jià)格部分”，團(tuán)場與承包職工也就沒有了按照“4∶6共享收益”，或“按6∶4共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的做法。

　　——改變銷售方式。追求利益最大化是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力和決定性目的，是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征。特別是市場經(jīng)濟(jì)的基本主體——企業(yè)，都以追求價(jià)值增值、講求經(jīng)濟(jì)效益為基本動(dòng)力。只有價(jià)值增值或經(jīng)濟(jì)效益較高，企業(yè)才能在市場競爭中求得生存和發(fā)展。農(nóng)十三師以棉花流通體制改革為突破口，把由原師棉麻公司所有的棉花經(jīng)營銷售還權(quán)于團(tuán)場，使每年2000多萬元的棉花銷售利潤回歸到團(tuán)場，真正確立了團(tuán)場經(jīng)營管理主體地位。

　　——團(tuán)場收入來源不再完全依賴棉花。面對(duì)未來，誰先擺脫對(duì)棉花種植的依賴，而轉(zhuǎn)為對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工和發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，誰就先完成由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主向工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的轉(zhuǎn)型。因此，這個(gè)問題成為兵團(tuán)需要解決的一個(gè)重大課題。一定意義上說，能不能盡快找到解決這個(gè)問題的辦法，反映的是黨委引領(lǐng)發(fā)展的能力與水平的高低。2006年至2007年，農(nóng)十三師用兩年的時(shí)間，全部取消團(tuán)場上繳利潤，所免利潤都直接補(bǔ)給職工，僅此一項(xiàng)全師一線職工平均每年減少負(fù)擔(dān)1300多元；鼓勵(lì)團(tuán)場出資入股到師直屬工業(yè)企業(yè)，以25%投資回報(bào)率參與分紅；大力發(fā)展團(tuán)場工業(yè)，僅2007年，團(tuán)場實(shí)現(xiàn)工業(yè)分紅3800萬元，使團(tuán)場的利益主要體現(xiàn)在大宗農(nóng)產(chǎn)品的加工、經(jīng)營二、三產(chǎn)業(yè)上。這些做法，增強(qiáng)了團(tuán)場領(lǐng)導(dǎo)搞活團(tuán)場、增加收入的經(jīng)營意識(shí)和思路，盡管職工減負(fù)不斷深入，但團(tuán)場的收入沒有減少，團(tuán)場履行公共管理服務(wù)的能力越來越強(qiáng)，團(tuán)場的凝聚力越來越強(qiáng)。

　　上述做法，一方面，賦予承包職工家庭在土地、生產(chǎn)資料、產(chǎn)品以及分配等方面的自主權(quán)(市場主體的本質(zhì)特征是經(jīng)營自主權(quán))，極大調(diào)動(dòng)了其生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，培育了承包職工家庭這個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。另一方面，賦予團(tuán)場在產(chǎn)前為職工家庭提供農(nóng)資的集中采供、主要農(nóng)作物的訂單種植、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等方面的指導(dǎo)、管理和服務(wù)；產(chǎn)中為職工家庭提供水、電、農(nóng)機(jī)、植保、技術(shù)推廣、氣象等方面的指導(dǎo)、管理和服務(wù)；產(chǎn)后提供產(chǎn)品收購及銷售、收入分配、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠等方面的指導(dǎo)、管理與服務(wù)。自主權(quán)，讓各類市場參數(shù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，真正確立了團(tuán)場經(jīng)營管理主體地位，充分發(fā)揮了團(tuán)場經(jīng)營管理的重要職能。

　　隨著兵團(tuán)市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，團(tuán)場基本經(jīng)營制度的貫徹落實(shí)，兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品流通撤卡成為必然的趨勢。為此，我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：農(nóng)十三師團(tuán)場棉花收購“撤卡”，不是人們主觀意志的產(chǎn)物，也不是從外部強(qiáng)加給團(tuán)場的東西，而是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，是貫徹落實(shí)團(tuán)場基本經(jīng)營制度的重要舉措，是處理好特殊管理體制與市場機(jī)制關(guān)系的重要切入點(diǎn)。

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