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世界背景下的中國(guó)糧食安全分析
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http://shiquanmuye.com 發(fā)稿日期:2008-8-6
- 【搜索關(guān)鍵詞】：研究報(bào)告 投資分析 市場(chǎng)調(diào)研 農(nóng)業(yè) 糧食 油價(jià) 小麥 稻米
- 中研網(wǎng)訊：
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近年來，我國(guó)政府由于重視農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作，糧食生產(chǎn)連年豐收，中國(guó)的糧食基本實(shí)現(xiàn)“緊張的平衡”，中國(guó)用世界上十分之一的土地養(yǎng)活了四分之一的人口。但是世界上的糧食形勢(shì)就沒那么樂觀了，目前，全世界的饑餓人口的數(shù)量越來越多。
國(guó)際糧價(jià)越漲越快，糧食形勢(shì)嚴(yán)峻近來國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)大幅攀升，國(guó)際糧價(jià)自2002年開始上漲，但近年來漲勢(shì)明顯加快。據(jù)聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，僅2007年一年，國(guó)際糧價(jià)就上漲了42％。世界銀行近日發(fā)表報(bào)告說，過去3年國(guó)際市場(chǎng)小麥價(jià)格上漲了181％，食品價(jià)格整體上漲了83％。在糧價(jià)上漲的同時(shí)，世界糧食儲(chǔ)備正在減少。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織估計(jì)，目前全球糧食儲(chǔ)備已降至自1980年以來的最低水平，只夠維持53天，遠(yuǎn)低于去年初169天的水平。國(guó)際公認(rèn)的安全儲(chǔ)量是至少滿足70天的需求。
關(guān)于糧價(jià)未來走勢(shì)，世行強(qiáng)調(diào)，目前糧價(jià)居高不下并非一個(gè)短期現(xiàn)象，受全球需求旺盛等因素影響，今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)糧價(jià)都將保持在高位。世行估計(jì)，今明兩年糧價(jià)將繼續(xù)攀升，國(guó)際大米價(jià)格今年將上漲55%。此后隨著供求關(guān)系調(diào)整，糧價(jià)會(huì)有所回落，不過在2015年之前，糧價(jià)都將在2004年的價(jià)格水平之上。
另據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，目前全世界共有饑民8.15億。在發(fā)展中國(guó)家，每5人中就有一個(gè)長(zhǎng)期營(yíng)養(yǎng)不良（即處于半饑餓狀態(tài)）。另據(jù)非官方統(tǒng)計(jì)，由于直接或間接的營(yíng)養(yǎng)不良原因，全球每四秒鐘大約有一人死亡。每年1200萬死亡的兒童中55%與營(yíng)養(yǎng)不良有關(guān)。
糧食問題如此嚴(yán)峻，與天災(zāi)人禍有很大關(guān)系。比如，從1998年到2007年，飽受自然災(zāi)害之苦的國(guó)家從28個(gè)上升到47個(gè)。另一方面，人為原因?qū)е碌臑?zāi)害似乎更多。20世紀(jì)80年代，人類平均每年要面對(duì)5場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，1999年到2007年，每年上升到11場(chǎng)。另外，由美國(guó)和歐洲推動(dòng)的用乙醇和生物柴油代替石油使農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)，如去年玉米價(jià)格上漲了一倍，給經(jīng)濟(jì)有局限的國(guó)家反對(duì)饑餓帶來嚴(yán)重的后果。
從自然災(zāi)害方面來看，全球氣候變暖和土地荒漠化正越來越嚴(yán)重。全世界100多個(gè)國(guó)家荒漠化土地面積已經(jīng)達(dá)到36億公頃，占地球陸地面積的28%，并正以每年600萬公頃的速度擴(kuò)大。而人均可耕種面積已從1970年的0.38公頃降低到2004年的0.20公頃，到2050年將可能降低至0.15公頃。
與此同時(shí)，世界人口正在快速增加。1998年，全世界有57.7億人口，到2006年底，達(dá)到了64.6億，到2050年，這個(gè)數(shù)字將可能達(dá)到90億。但世界糧食總產(chǎn)量卻一直在18億到20億噸之間徘徊。由于人口增長(zhǎng)速度過快，造成糧食供給難以滿足消費(fèi)的需求，造成大批饑民的出現(xiàn)，而缺糧最嚴(yán)重的國(guó)家正是那些人口增長(zhǎng)速度快的國(guó)家。
糧食問題的出路人口增多，耕地減少，糧食缺乏。糧食問題該如何解決？在一份由7個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的研究機(jī)構(gòu)共同撰寫的報(bào)告中，科學(xué)家們一致認(rèn)為，基因改良農(nóng)作物對(duì)于解決世界性的饑荒問題中具有至關(guān)重要的作用。
一份世界糧食計(jì)劃署的研究報(bào)告認(rèn)為，為推廣高科技作物，發(fā)達(dá)國(guó)家必須要在政策和行動(dòng)中做出更多的努力，放寬對(duì)發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓限制。而政府部門應(yīng)該向發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)民提供更多的改良品種，如玉米、小麥、甘薯、馬鈴薯等。這份報(bào)告反映了發(fā)達(dá)國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家的共同愿望。
中國(guó)的糧食消費(fèi)與糧食安全“國(guó)以民為本，民以食為天”。今天，中國(guó)的普通百姓感受最深的莫過于自家餐桌的變化。 改革開放以來，我國(guó)始終把農(nóng)業(yè)和糧食問題當(dāng)作國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和一系列推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有力措施，使中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平迅猛提高，糧食產(chǎn)量在不到20年的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)了從3億噸到4億噸再到5億噸的三大跨越，比建國(guó)初期增長(zhǎng)了三倍多，人均占有糧食產(chǎn)量也達(dá)到420公斤，超過了世界平均水平。同時(shí)，我國(guó)的肉類、水產(chǎn)品、水果的總量分別比建國(guó)初期增長(zhǎng)了28倍、94倍和29倍，中國(guó)人迎來了物質(zhì)產(chǎn)品極大豐富的時(shí)代。
統(tǒng)計(jì)顯示，去年一年我們?nèi)司灾魇秤萌チ?06公斤糧食，比10年前下降了44公斤，但是肉、蛋和水產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)副食品的消費(fèi)量卻分別增加了19.4%、76.8%和55.1%。折合成國(guó)際通用的營(yíng)養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，我們一日三餐人均攝入的能量是2387千卡，蛋白質(zhì)70.5克，脂肪54.7克，已基本達(dá)到營(yíng)養(yǎng)專家提出的理想膳食標(biāo)準(zhǔn)。
盡管如此，我們還要看到我國(guó)糧食安全隱憂尚存。首先，中國(guó)在糧食領(lǐng)域未能實(shí)現(xiàn)徹底的自給自足。相比小麥、稻米至少95%的自給率，30%的大豆自給率足以成為中國(guó)糧食安全的一大隱患。尤其是大豆自給率的偏低很可能進(jìn)一步危及中國(guó)的糧食安全。事實(shí)上，近期中國(guó)國(guó)內(nèi)食用油價(jià)格的躍升便是國(guó)際大豆價(jià)格猛漲導(dǎo)致�？紤]到食用油需求的穩(wěn)中有升，其進(jìn)一步漲價(jià)的動(dòng)力不可低估。豆價(jià)上漲不僅會(huì)波及國(guó)內(nèi)的食用油產(chǎn)業(yè)，也容易喚起中國(guó)農(nóng)戶種植更多大豆的積極性。隨著越來越多的土地被大豆覆蓋，小麥、稻米等糧作物的產(chǎn)量必將受到一定的制約，國(guó)內(nèi)糧食供需的平衡也將相應(yīng)趨緊。其次，隨著高油價(jià)時(shí)代的來臨，中國(guó)糧食安全也將面臨生物燃料產(chǎn)能擴(kuò)張的嚴(yán)重困擾。僅僅兩年前，國(guó)際油價(jià)尚未突破每桶40美元，如今卻超過了125美元。
從中國(guó)自身的角度出發(fā)，要解決國(guó)內(nèi)面臨的糧食危機(jī)，除密切監(jiān)控CPI走勢(shì)，科學(xué)調(diào)節(jié)最低收購價(jià)格以外，還需注意三點(diǎn)：一、披露糧食庫存的具體數(shù)據(jù)。將各類糧作物的庫存透明化、公開化，不僅可以遏制基于漲價(jià)預(yù)期的非理性需求，也將有助于紓緩當(dāng)前CPI高企的壓力。二、限制出口且壓縮生物燃料�？紤]到中國(guó)自身的利益訴求，進(jìn)一步限制糧食出口短期內(nèi)還是相當(dāng)明智的。三、建立國(guó)家糧食安全體系。中國(guó)必須建立自己的糧食安全體系，迫在眉睫，時(shí)不我待。 - ■ 與【世界背景下的中國(guó)糧食安全分析】相關(guān)新聞
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