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當(dāng)前國(guó)內(nèi)植物油產(chǎn)能現(xiàn)狀分析
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http://shiquanmuye.com 發(fā)稿日期:2008-8-22
- 【搜索關(guān)鍵詞】：研究報(bào)告 投資分析 市場(chǎng)調(diào)研 植物油 河北 豆油 菜籽油
- 中研網(wǎng)訊：
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當(dāng)前國(guó)內(nèi)植物油消費(fèi)主要集中在豆油、菜籽油和棕桐油三大品種。目前，三種植物油消費(fèi)量約占
全部植物油消費(fèi)量的四分之三。由于國(guó)內(nèi)植物油供給的大部分直接或間接來(lái)自進(jìn)口，因此具有國(guó)際貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)和資金優(yōu)勢(shì)的跨國(guó)公司在國(guó)內(nèi)植物油市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。
關(guān)鍵詞：外資；植物油；產(chǎn)能；糧油政策；發(fā)展趨勢(shì)
一、我國(guó)植物油壓榨業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
隨著人民生活水平的不斷提高，近年來(lái)我國(guó)對(duì)肉、蛋、奶和食用植物油的需求量不斷增加，進(jìn)而帶動(dòng)國(guó)內(nèi)植物油壓榨業(yè)的飛速發(fā)展。以大豆加工業(yè)發(fā)展為例，自1996年我國(guó)放開(kāi)大豆進(jìn)口后，1999年外資開(kāi)始大舉進(jìn)入，到2000年，我國(guó)日壓榨大豆300噸以上的油廠(chǎng)在100家左右，日壓榨大豆能力為6．4萬(wàn)噸，單廠(chǎng)平均壓榨規(guī)模為600噸，全年大豆壓榨能力首次突破1000萬(wàn)噸。到2001年底，我國(guó)日壓榨大豆能力增加至10．7萬(wàn)噸，2004年底達(dá)到20．2萬(wàn)噸，2005年底達(dá)到了25．4萬(wàn)噸，到2006年底，我國(guó)日壓榨大豆300噸以上的企業(yè)已超過(guò)170家，日壓榨大豆能力達(dá)到27萬(wàn)噸，單廠(chǎng)平均壓榨規(guī)模超過(guò)1500噸。按每年開(kāi)工率300天計(jì)算，年加工大豆能力可達(dá)到8100萬(wàn)噸。在2000—2006年期間，我國(guó)日壓榨大豆能力增長(zhǎng)了3．2倍。目前全世界有11家日處理油料為6000噸的大型油廠(chǎng)，其中5家在中國(guó)，即江蘇張家港東海糧油(12500噸／天)，廣西防城港大海油脂(7500噸／天)，河北秦皇島金海油脂(7000噸／天)，連云港益海油脂(6000噸／天)和河北三河匯福糧油(6000噸／天)。全國(guó)擁有油料加工能力最大的集團(tuán)有益海油脂、中糧集團(tuán)、九三油脂、大連華農(nóng)和大連華良，這幾家企業(yè)集團(tuán)大豆加工能已達(dá)到日處理力10萬(wàn)噸以上。
目前國(guó)內(nèi)大豆初榨工業(yè)無(wú)論在企業(yè)規(guī)模上，還是在技術(shù)上都已達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，并初步形成了東北地區(qū)、沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)等五個(gè)大豆壓榨圈。
其中在東北內(nèi)陸地區(qū)形成了以黑龍江九三油脂公司、吉林德大油脂公司和沈陽(yáng)金石豆業(yè)公司等為代表的東北大豆壓榨圈，以壓榨國(guó)產(chǎn)大豆為主。在環(huán)渤海地區(qū)形成了以大連華農(nóng)豆業(yè)公司、大連日清公司、秦皇島金海油脂公司、河北匯福糧油公司、九三油脂公司、山東渤海油脂公司、煙臺(tái)益海油脂公司、日照邦基三維和黃海油脂公司等為代表的環(huán)渤海大豆壓榨圈，這些地區(qū)主要以壓榨進(jìn)口大豆為主，在每年11月到次年3月期間也加工部分國(guó)產(chǎn)大豆。在江蘇和浙江地區(qū)形成了以張家港東海糧油公司、連云港益海油脂公司、南通嘉吉公司、寧波金光油脂公司等為代表的江浙大豆壓榨圈，常年以進(jìn)口大豆為加工原料。在華南地區(qū)形成了以泉州福海油脂公司、東莞嘉吉公司、東莞中谷公司、湛江華農(nóng)豆業(yè)公司、廣西大海油脂公司等為代表的華南大豆壓榨圈，該地區(qū)大豆壓榨企業(yè)大多是在2001年以后快速發(fā)展起來(lái)的，原料來(lái)源均為進(jìn)口大豆。在內(nèi)陸地區(qū)形成了以四川金石油粕公司、重慶新涪油脂公司、陜西邦淇油脂公司、周口益海油脂公司、鄭州陽(yáng)光油脂公司為代表的內(nèi)陸大豆壓榨圈，這些油廠(chǎng)既加工進(jìn)口大豆，也加工部分國(guó)產(chǎn)大豆。
據(jù)中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)資料顯示，2006年，全國(guó)人統(tǒng)食用植物油加工企業(yè)1012個(gè)，年處理油料能力7177．4萬(wàn)噸，精煉能力2166．2萬(wàn)噸。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，截至2006年底，我國(guó)植物油總供給的總量從1996年的1千多萬(wàn)噸增加到2400萬(wàn)噸，植物油人均消費(fèi)量增加至17公斤。
二、外資企業(yè)在國(guó)內(nèi)投資狀況
大豆市場(chǎng)是我國(guó)開(kāi)放最早的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)之一，根據(jù)WTO準(zhǔn)則，2001年以后，我國(guó)大豆市場(chǎng)大門(mén)被徹底打開(kāi)，國(guó)際市場(chǎng)的大豆瘋狂的涌人國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在2001—2003年是我國(guó)國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金期，大豆進(jìn)口也在2003年首次突破2000萬(wàn)噸，超過(guò)國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)量。
數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)海關(guān)
資料顯示，隨著世界大豆加工業(yè)重心逐步向我國(guó)轉(zhuǎn)移，國(guó)內(nèi)的企業(yè)家也紛紛采取了擴(kuò)張大豆加工業(yè)的對(duì)策。2002年，東北新建大型大豆榨油廠(chǎng)4家，日加工量達(dá)6500噸；擬建、在建的大型油廠(chǎng)5家，預(yù)計(jì)日加工大豆6400噸。河北的金海糧油公司、匯福糧油公司，也將分別于2003年年底將自己的加工能力從2500噸和3000噸提高到6000噸和7000噸。江蘇張家港的東海糧油公司的大豆日加工量2003年已達(dá)7000噸。山東2003年初已有大豆加工廠(chǎng)100多家，日加工能力達(dá)3萬(wàn)多噸。廣東的大豆加工能力也在迅速擴(kuò)張，僅東莞的一家2003年在建的大豆加工廠(chǎng)日加工能力就將達(dá)到1萬(wàn)噸至2萬(wàn)噸。此外，許多小廠(chǎng)也在大力改建、擴(kuò)建，加工能力也在大幅提升。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2003年全國(guó)日加工600噸以上的大豆加工廠(chǎng)已達(dá)100多家。全國(guó)大豆加工能力已近5000萬(wàn)噸。
但2003年以后，隨著大豆進(jìn)口貿(mào)易的正�；M(jìn)口大豆數(shù)量急劇增長(zhǎng)，以ADM、邦基、嘉吉、路易達(dá)孚等四大國(guó)際糧商為首的國(guó)際投資商開(kāi)始加大投資，全面進(jìn)入我國(guó)大豆加工業(yè)。
目前外資企業(yè)參與我國(guó)植物油生產(chǎn)主要通過(guò)三種方式，一是進(jìn)行原料進(jìn)口貿(mào)易，如大豆、棕櫚油等，二是直接建立合資或獨(dú)資企業(yè)，三是進(jìn)行資金參股。實(shí)際中，跨國(guó)糧商參與我國(guó)植物油生產(chǎn)往往是三種方式并用。
在原料進(jìn)口貿(mào)易方面，進(jìn)入2004年后，國(guó)際市場(chǎng)投資基金利用其國(guó)際貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)和資金以及掌控的南美大豆資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)始對(duì)我國(guó)大豆貿(mào)易進(jìn)行瘋狂打壓，致使中國(guó)大豆壓榨企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益迅速滑落至全行業(yè)大幅虧損的深淵。首先是在CBO噸市場(chǎng)上進(jìn)行點(diǎn)價(jià)方式將高價(jià)豆賣(mài)到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，同時(shí)其國(guó)內(nèi)參股企業(yè)利用我國(guó)“當(dāng)企業(yè)處于虧損狀態(tài)時(shí)，可以免交所得稅，同時(shí)也不用交納增值稅，并且虧損部分還可以沖抵未來(lái)的贏利部分”等相關(guān)稅收規(guī)定，規(guī)避稅收費(fèi)用實(shí)現(xiàn)“把左口袋里的錢(qián)虧到右口袋里”，完成資本境外轉(zhuǎn)移目的。相比之下，我國(guó)的民族壓榨企業(yè)卻承受了實(shí)實(shí)在在虧損。另外，對(duì)于合資企業(yè)來(lái)說(shuō)，外資方還可以通過(guò)惡意虧損來(lái)達(dá)到使中方資本縮水、而其自身卻通過(guò)資金優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大股份的目的，最終達(dá)到其操控中國(guó)壓榨市場(chǎng)的目的。
另外在國(guó)內(nèi)油脂原料進(jìn)口上，跨國(guó)糧商利用其豐富的國(guó)際貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)和資金優(yōu)勢(shì)，已基本完成對(duì)我國(guó)大宗食用油壓榨原料的采購(gòu)控制。根據(jù)了解，目前包括中糧集團(tuán)在內(nèi)的多數(shù)中國(guó)壓榨企業(yè)，都在以進(jìn)口大豆作為食用油壓榨的原料。而ADM、邦基、嘉吉、路易達(dá)孚四家跨國(guó)公司壟斷了中國(guó)80％的進(jìn)口大豆資源，如ADM收購(gòu)了華農(nóng)集團(tuán)湛江油脂廠(chǎng)30％的股份，卻取得了其70％的原料采購(gòu)權(quán)。另外，嘉里、益海合并過(guò)程中，通過(guò)股份置換，ADM將持有豐益國(guó)際的股份。此外，目前棕櫚油是除大豆油外中國(guó)第二大消費(fèi)食用油，也是調(diào)和油生產(chǎn)的主要原料。中國(guó)幾乎全部棕櫚油都依賴(lài)進(jìn)口，中國(guó)年進(jìn)口棕桐油450多萬(wàn)噸，其中絕大部分來(lái)自東南亞，而合并后豐益國(guó)際將是世界最大的棕櫚油公司之一，將在中國(guó)棕櫚油進(jìn)口中大舉獲利。在建廠(chǎng)和投資參股方面，根據(jù)中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)資料顯示，2006年人統(tǒng)油脂企業(yè)中外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)70個(gè)，僅占6．9％，但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示，年產(chǎn)量10萬(wàn)噸以上食用植物油企業(yè)30個(gè)，總產(chǎn)量達(dá)1079．9萬(wàn)噸，占人統(tǒng)食用植物油企業(yè)總產(chǎn)量的62．4％。中糧集團(tuán)、嘉里糧油集團(tuán)、益海糧油集團(tuán)食用植物油產(chǎn)量均達(dá)到100萬(wàn)噸以上，分別為205．4萬(wàn)噸、188萬(wàn)噸、152．3萬(wàn)噸。前10家企業(yè)總產(chǎn)量占本行業(yè)人統(tǒng)企業(yè)總產(chǎn)量的比重達(dá)到食用植物油44．7％。其中嘉里糧油集團(tuán)、益海糧油集團(tuán)為外資企業(yè)，目前已經(jīng)合并重組為豐益國(guó)際，中糧集團(tuán)的油脂業(yè)務(wù)也含有ADM的股份。
匯總數(shù)據(jù)顯示，最近三年，嘉吉公司、邦基公司、托福公司、路易達(dá)孚公司和來(lái)寶公司五家跨國(guó)糧商對(duì)我國(guó)的十多家大豆壓榨廠(chǎng)進(jìn)行了資產(chǎn)重組。來(lái)寶公司先后收購(gòu)了廣西欽州大洋油脂和江蘇南通寶港油脂，重組了重慶新涪和山東新龍油脂；邦基公司先后收購(gòu)或控股了山東日照三維油脂、南京華農(nóng)油脂和天津正大公司，并與中儲(chǔ)糧合資在東莞建設(shè)大豆壓榨廠(chǎng)；嘉吉公司先后收購(gòu)了東莞華農(nóng)油脂和陽(yáng)江豐源公司；路易達(dá)孚公司兼并了霸州華農(nóng)油脂，并對(duì)張家港江海糧油工業(yè)公司進(jìn)行了資產(chǎn)重組，與中儲(chǔ)糧合資在日照建設(shè)大豆壓榨廠(chǎng)；托福公司重組了湛江華農(nóng)公司，并通過(guò)鄭州陽(yáng)光公司人股開(kāi)封正大和許昌山花公司。此外，中紡糧油公司與ADM等相關(guān)外商成立合資公司，先后租賃或入股菏澤華瑞油脂、東莞盈豐油粕公司和蚌埠花園油脂公司，并計(jì)劃在日照港建設(shè)大型糧油物流基地和大豆壓榨廠(chǎng)，據(jù)悉近期中紡糧油仍在與國(guó)內(nèi)兩家大型大豆壓榨企業(yè)集團(tuán)商談重組其屬下的大豆壓榨廠(chǎng)事宜。
目前ADM、邦基、嘉吉、豐益國(guó)際、來(lái)寶等跨國(guó)糧商在全國(guó)97家大型油脂企業(yè)中的64家企業(yè)參股控股持有股份，占66％。
三、外資進(jìn)入對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)影響
外資進(jìn)入我國(guó)植物油壓榨市場(chǎng)，一方面滿(mǎn)足了國(guó)內(nèi)植物油需求，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展有所貢獻(xiàn)。
根據(jù)了解，1998／1999年度我國(guó)大豆壓榨量為1094萬(wàn)噸，而2006／2007年度我國(guó)大豆壓榨量突破3200萬(wàn)噸。而其間國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)量?jī)H為1600萬(wàn)噸左右，嚴(yán)重滿(mǎn)足不了國(guó)內(nèi)需求，熟悉國(guó)際貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)外資的進(jìn)入對(duì)我國(guó)解決植物油供應(yīng)問(wèn)題帶來(lái)了好處，特別是在棕櫚油進(jìn)口方面，極大地促進(jìn)了我國(guó)食品工業(yè)的繁榮發(fā)展。同時(shí)，跨國(guó)糧商先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和物流模式，對(duì)我國(guó)整個(gè)糧油市場(chǎng)的發(fā)展也具有借鑒意義。
其次，外資的進(jìn)入也促進(jìn)了國(guó)內(nèi)食用油生產(chǎn)工藝的進(jìn)步，更新了國(guó)內(nèi)的消費(fèi)觀念。
中國(guó)制造受人詬病最多的是技術(shù)含量不高，實(shí)際上近年來(lái)所爭(zhēng)議的，無(wú)論是技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響，還是中國(guó)商品質(zhì)量危機(jī)，折射出的是國(guó)內(nèi)少數(shù)企業(yè)技術(shù)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈條中獲利過(guò)低，所以遭遇頻繁的貿(mào)易摩擦和其它發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)食用油行業(yè)十幾年前，因?yàn)榧夹g(shù)上的差異，消費(fèi)的食用油被稱(chēng)為“土油”、“洋油”。經(jīng)過(guò)近幾年的快速成長(zhǎng)，目前在加工工藝等很多技術(shù)領(lǐng)域上，已經(jīng)占據(jù)了世界前列的位置，尤其是黃曲霉素去除技術(shù)上的成就。
中國(guó)食用油行業(yè)正處在一個(gè)重要轉(zhuǎn)型期：從粗放成長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s成長(zhǎng)，從同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)，想在激烈競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，只有扎扎實(shí)實(shí)地從“創(chuàng)新技術(shù)”做起，別無(wú)他途。
但另一方面卻也對(duì)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展帶來(lái)危機(jī)。
大量的進(jìn)口在滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求的同時(shí)，我國(guó)油籽壓榨中心也逐漸轉(zhuǎn)向沿海地帶，越來(lái)越多的加工企業(yè)采用進(jìn)口大豆，由此也造成我國(guó)大豆產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)賣(mài)糧難，播種面積持續(xù)下降的局面。傳統(tǒng)的大豆主產(chǎn)區(qū)目前僅黑龍江、內(nèi)蒙地區(qū)產(chǎn)量較高，大豆在黃淮及長(zhǎng)江流域已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)作物種植。在黑龍江省，豆農(nóng)50％以上的家庭收入來(lái)自大豆，尤其是北部地區(qū)種植大豆近2000萬(wàn)畝，當(dāng)?shù)胤N玉米氣溫不足，種小麥效益更差，種植大豆是當(dāng)?shù)?0余萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民收入的主要來(lái)源。如果大豆生產(chǎn)全面崩潰，這部分農(nóng)民將面臨嚴(yán)重的生存危機(jī)。另外，外資在國(guó)內(nèi)的大肆建廠(chǎng)擴(kuò)建，造成社會(huì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，同時(shí)伴隨著沿海集中設(shè)廠(chǎng)的增多，投資風(fēng)險(xiǎn)也在加大，我國(guó)民族企業(yè)的發(fā)展壯大面臨前所未有的巨大壓力。
數(shù)據(jù)資料顯示，在2000—2006年期間，我國(guó)日壓榨大豆能力增長(zhǎng)了3．2倍，但在此期間，國(guó)內(nèi)大豆實(shí)際壓榨量?jī)H增長(zhǎng)了1．2倍，國(guó)內(nèi)大豆壓榨能力的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)快于大豆實(shí)際壓榨量的增長(zhǎng)速度，導(dǎo)致我國(guó)大豆壓榨能力出現(xiàn)嚴(yán)重過(guò)剩的局面。2006年我國(guó)實(shí)際大豆壓榨量只有3500萬(wàn)噸左右，僅占全部大豆壓榨能力的43％(如果考慮壓榨能力300噸日以下的小型油廠(chǎng)以及可加工多種油料的油廠(chǎng)也加工部分大豆，目前全國(guó)大豆壓榨能力將超過(guò)9000萬(wàn)噸，大豆實(shí)際壓榨量占全部大豆壓榨能力的比重不足38％)。
目前我國(guó)大豆壓榨企業(yè)主要分布于東北和沿海地區(qū)，尤其是近幾年，沿海地區(qū)大豆壓榨能力快速擴(kuò)張，企業(yè)規(guī)模龐大，受?chē)?guó)產(chǎn)大豆采購(gòu)和運(yùn)輸規(guī)模及費(fèi)用的限制，加工進(jìn)口大豆已成為南方沿海地區(qū)大豆壓榨油廠(chǎng)的唯一選擇而且華東和華南沿海地區(qū)大豆壓榨能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于華北和東北地區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至到2006年底，我國(guó)華南和華東沿海各省的油廠(chǎng)日壓榨大豆能力已達(dá)到17萬(wàn)噸，年可加工大豆5100萬(wàn)噸，除山東內(nèi)陸地區(qū)部分油廠(chǎng)加工少量國(guó)產(chǎn)大豆外，其他油廠(chǎng)基本上是全部加工進(jìn)口大豆。東北和華北地區(qū)的油廠(chǎng)日壓榨大豆能力為10萬(wàn)噸左右，其中有一半的壓榨能力位于沿海地區(qū)，這些油廠(chǎng)的加工規(guī)模均超過(guò)1000噸，最大的達(dá)到10000噸，壓榨進(jìn)口大豆也成為這些企業(yè)的首選按照。以全國(guó)大豆日壓榨能力為27萬(wàn)噸計(jì)算，沿海地區(qū)的大豆壓榨能力占到75％以上，這些地區(qū)的油廠(chǎng)每年加工進(jìn)口大豆數(shù)量占其大豆壓榨量的比重超過(guò)90％。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，由于產(chǎn)能過(guò)剩、布局集中，2003—2005年之間我國(guó)建成的大型大豆初榨油廠(chǎng)，有一半以上的企業(yè)因經(jīng)營(yíng)困難，導(dǎo)致破產(chǎn)倒閉或被其他企業(yè)兼并重組。
同時(shí)，跨國(guó)糧商利用其對(duì)原料采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，使我國(guó)不僅在國(guó)際大豆市場(chǎng)上沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán)，而且在國(guó)內(nèi)大豆市場(chǎng)上也失去話(huà)語(yǔ)權(quán)，大豆進(jìn)口時(shí)間、數(shù)量、價(jià)格被國(guó)外參股控股企業(yè)所掌控，國(guó)內(nèi)油脂壓榨業(yè)有被外資壟斷的風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)悉，目前，我國(guó)的大豆加工業(yè)已經(jīng)形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，延伸到飼料加工、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、營(yíng)養(yǎng)保健、包裝、化工、環(huán)保、軍事、醫(yī)藥、紡織服裝、航空、航天等領(lǐng)域，成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，并且具有非常廣闊的發(fā)展前景。如果國(guó)內(nèi)大豆生產(chǎn)消亡，大豆將完全依賴(lài)進(jìn)口，各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將受制于人，進(jìn)而影響我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)食品營(yíng)養(yǎng)所需植物蛋白和動(dòng)物蛋白來(lái)源將受制于人。由于大豆加工和貿(mào)易已被外資掌控，如果大豆生產(chǎn)全面崩潰，我國(guó)的大豆供應(yīng)及飼料工業(yè)、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展將全面受制于外國(guó)，傳統(tǒng)豆制品、肉、蛋、奶及水產(chǎn)品等的供應(yīng)將面臨挑戰(zhàn)，嚴(yán)重危及我國(guó)食品安全。
四、國(guó)家相關(guān)政策的調(diào)整
1996年我國(guó)大豆進(jìn)口關(guān)稅調(diào)減至3％，開(kāi)始放開(kāi)大豆進(jìn)口，2001年加入WTO，我國(guó)于當(dāng)年5月公布轉(zhuǎn)基因條例，對(duì)進(jìn)口植物油實(shí)行TItQ管理，相繼出臺(tái)了大豆的兩種補(bǔ)貼，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)體系中的兩種補(bǔ)貼就是從大豆開(kāi)始。還有就是油菜籽。另外還出現(xiàn)了其他的一些問(wèn)題，包括就2004年的巴西紅豆事件，出臺(tái)了檢驗(yàn)制度，修改了外商投資目錄，還有大連商品交易所推出了2號(hào)大豆。2006年以農(nóng)業(yè)部為主的行業(yè)協(xié)會(huì)成立，還有兩個(gè)很重要的事件，就是取消植物油n1Q管理以及大型油脂鋼集團(tuán)重組，包括中糧重組和豐益嘉里合并。2007年進(jìn)一步加大國(guó)內(nèi)油籽生產(chǎn)補(bǔ)貼力度，另外，《大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口報(bào)告和信息發(fā)布管理辦法(試行)》正在加快制定中，根據(jù)目前已知的內(nèi)容：從事大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的企業(yè)，其相關(guān)情況均需備案；相關(guān)企業(yè)在簽訂大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口合同、貨物在裝運(yùn)港出運(yùn)、抵達(dá)目的港等相關(guān)情況，需在72小時(shí)內(nèi)向相關(guān)部門(mén)匯報(bào)，匯報(bào)內(nèi)容包括進(jìn)口總量、出港時(shí)間、到港時(shí)間、進(jìn)口價(jià)格等。商務(wù)部已公布的《實(shí)行進(jìn)口報(bào)告管理的大宗農(nóng)產(chǎn)品目錄》中包括大豆和豆粕兩類(lèi)，并首選大豆產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤。國(guó)內(nèi)油廠(chǎng)將需要做好進(jìn)口大豆的提前申報(bào)與到貨情況報(bào)告。
此外，2007年國(guó)家發(fā)改委再次修改外商投資目錄，限制目錄里面農(nóng)副食品加工業(yè)規(guī)定如下：1．大豆、油菜籽食用油脂加工(中方控股)，玉米深加工；2．生物液體燃料(燃料乙醇、生物柴油)生產(chǎn)(中方控股)。
除上述規(guī)定外，國(guó)家將繼續(xù)完善大豆和食用油儲(chǔ)備制度。
五、未來(lái)外資發(fā)展態(tài)勢(shì)及相關(guān)建議
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2007年我國(guó)竣工投產(chǎn)的大型大豆壓榨項(xiàng)目至少有五家，合計(jì)日壓榨大豆能力達(dá)到1．6萬(wàn)噸。這些項(xiàng)目分別是：青島渤海油脂大豆壓榨項(xiàng)目，設(shè)計(jì)日壓榨大豆能力為6000噸；九三油脂防城港大豆壓榨項(xiàng)目，設(shè)計(jì)日壓榨大豆能力為5000噸；黑龍江陽(yáng)霖油脂集團(tuán)三廠(chǎng)，設(shè)計(jì)日壓榨大豆能力為2000噸；江蘇民康油脂公司和重慶油脂公司鹽城分公司設(shè)計(jì)日壓榨大豆和油菜籽1000噸的綜合油料加工項(xiàng)目。
目前國(guó)內(nèi)在建和計(jì)劃建設(shè)的大豆壓榨項(xiàng)目仍有十多家，分別是：遼寧丹東港集團(tuán)與美農(nóng)谷物公司、美國(guó)帕斯特公司共同投資1．2億美元規(guī)劃建設(shè)的200萬(wàn)噸谷物油脂加工項(xiàng)目，一期工程將建設(shè)3000噸／日大豆壓榨廠(chǎng)；中儲(chǔ)糧下屬公司與邦吉合資建設(shè)的東莞大豆壓榨項(xiàng)目；中儲(chǔ)糧下屬公司與路易達(dá)孚合資建設(shè)的日照大豆壓榨項(xiàng)目；華港集團(tuán)公司的欽州大豆壓榨項(xiàng)目；黑龍江鴻源植物油公司的1000噸／日大豆壓榨項(xiàng)目；黑龍江陽(yáng)霖集團(tuán)的1500噸／日大豆壓榨項(xiàng)目；佳木斯吉慶豆業(yè)的1000噸／日大豆壓榨項(xiàng)目；山東嘉冠集團(tuán)的2000噸／日大豆壓榨項(xiàng)目；邦吉公司天津大豆壓榨擴(kuò)建項(xiàng)目；上海良友集團(tuán)的江都大豆壓榨項(xiàng)目；益海嘉里集團(tuán)的佳木斯大豆壓榨項(xiàng)目。
不過(guò)，考慮到目前國(guó)內(nèi)壓榨產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，因此未來(lái)國(guó)內(nèi)壓榨產(chǎn)能繼續(xù)擴(kuò)張的可能性較小，同時(shí)，國(guó)家在政策上的規(guī)定，也將對(duì)外資在華新建產(chǎn)能有所限制。
綜合來(lái)看，我國(guó)食用油行業(yè)正處在一個(gè)重要轉(zhuǎn)型期：從粗放成長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s成長(zhǎng)，從同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)。
對(duì)于國(guó)外大豆的層層壓近和外資對(duì)國(guó)內(nèi)加工業(yè)的攻城略地，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)程國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，首先要加大對(duì)國(guó)產(chǎn)大豆生產(chǎn)的支持力度，啟動(dòng)戰(zhàn)略貿(mào)易機(jī)制。如對(duì)國(guó)內(nèi)大豆生產(chǎn)采取扶持政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植大豆的積極性，探索建立大豆產(chǎn)業(yè)基金等市場(chǎng)機(jī)制；把大豆等資源性農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口納入戰(zhàn)略貿(mào)易安排，建立進(jìn)口戰(zhàn)略機(jī)制，對(duì)大豆的收購(gòu)、船運(yùn)、加工、終端產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈管理等。
其次，程國(guó)強(qiáng)表示，國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)該多向跨國(guó)糧商學(xué)習(xí)。其中，這些跨國(guó)糧商的資本動(dòng)員和運(yùn)作能力只是基本條件。國(guó)內(nèi)油脂企業(yè)更應(yīng)該學(xué)習(xí)的是他們用100多年時(shí)間積累的全球資源配置、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，探索建立從原料收購(gòu)、產(chǎn)地運(yùn)輸、國(guó)際運(yùn)輸?shù)较M(fèi)地的加工、飼料、養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)管理、系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制和行業(yè)資源整合的新經(jīng)營(yíng)模式。
此外，部分專(zhuān)家還建議要盡快建立我國(guó)的“大豆安全”保障體系。通過(guò)聯(lián)合、收購(gòu)、兼并等手段，形成以某些大油脂集團(tuán)為首，包括中小型大豆壓榨企業(yè)、大豆貿(mào)易商、代理商、進(jìn)口商，以及金融、資本市場(chǎng)上的投資公司等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群，再通過(guò)產(chǎn)業(yè)分配、通過(guò)金融市場(chǎng)的套期保值和投機(jī)，與國(guó)外基金及產(chǎn)業(yè)投資者進(jìn)行對(duì)抗。我們分析認(rèn)為，由于我國(guó)國(guó)內(nèi)油料資源的嚴(yán)重不足，未來(lái)進(jìn)口市場(chǎng)依然呈擴(kuò)大趨勢(shì)，我國(guó)油料油脂生產(chǎn)必須堅(jiān)持在國(guó)家政策支持下走差異化發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，特別是高蛋白食用大豆。
我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在：我國(guó)是大豆的原產(chǎn)地，品種資源十分豐富，而且又有飲食大豆及其制品的傳統(tǒng)習(xí)慣；目前，我國(guó)尚未發(fā)展轉(zhuǎn)基因大豆，而且高蛋白大豆品種的選育一直處于世界領(lǐng)先地位，綠色、高蛋白一直是中國(guó)大豆的品牌優(yōu)勢(shì)。因此必須揚(yáng)長(zhǎng)避短，除在東北和黃淮海大豆集中產(chǎn)區(qū)推廣高油大豆品種以滿(mǎn)足我國(guó)眾多油脂加工廠(chǎng)的需求外，今后還要在南方地區(qū)推廣高蛋白和其它專(zhuān)用大豆品種。同時(shí)，提升傳統(tǒng)大豆食品加工產(chǎn)業(yè)的檔次，促進(jìn)傳統(tǒng)大豆食品產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。
從1996年開(kāi)始，我國(guó)在全國(guó)城市和農(nóng)村范圍內(nèi)廣泛實(shí)施“大豆行動(dòng)計(jì)劃”，以改善中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況為突破口，利用傳統(tǒng)的大豆加工技術(shù)，提高城鄉(xiāng)居民的蛋白質(zhì)營(yíng)養(yǎng)水平，改善城鄉(xiāng)居民的營(yíng)養(yǎng)狀況，增進(jìn)全民身體健康。2003年直接用于食用和食用加工的大豆共850萬(wàn)噸，占我國(guó)大豆總產(chǎn)量的55％，比1995年提高了11％左右，人均食用大豆消費(fèi)達(dá)到6．6公斤，比1995年4．9公斤的人均食用量增加了35％。但與一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，我國(guó)大豆人均食用量仍然偏低。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的日本和中國(guó)的臺(tái)灣、江蘇、上海等發(fā)達(dá)省份，人均食用大豆一直保持在每年10公斤的水平上，臺(tái)灣省每人每年的大豆直接消費(fèi)量大于20公斤。以我國(guó)現(xiàn)有13億人口計(jì)算，如果人均大豆食用消費(fèi)達(dá)到10公斤／年，則食用總需求為1300萬(wàn)噸；如果人均食用消費(fèi)是20公斤／年，則總食用需求為2600萬(wàn)噸。假如我國(guó)到2015年實(shí)現(xiàn)人均20公斤／年的消費(fèi)目標(biāo)，按照每年1000萬(wàn)的人口增長(zhǎng)速度，2015年我國(guó)人口將達(dá)到14億左右，則大豆食用總需求為2800萬(wàn)噸。按照已經(jīng)實(shí)施的國(guó)家“大豆行動(dòng)計(jì)劃”的消費(fèi)目標(biāo)，到2010年人均大豆食用需求量將達(dá)到16公斤／年，如現(xiàn)行計(jì)劃生育政策不變，到2010年我國(guó)人口將增至13．4億，這樣大豆食用總需求量將達(dá)到2144萬(wàn)噸，2030年人均大豆食用量達(dá)到25公斤／年，以15．19億人口計(jì)算，大豆食用總消費(fèi)量將達(dá)3798萬(wàn)噸。未來(lái)我國(guó)大豆食品業(yè)發(fā)展前途廣闊。
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