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船舶振興規(guī)劃細則正在制定 將解決當前緊迫問題
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http://shiquanmuye.com 發(fā)稿日期:2009-2-18
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船舶工業(yè)被譽為“綜合工業(yè)之冠”。在國民經(jīng)濟116個產(chǎn)業(yè)部門中,船舶工業(yè)與其中的97個產(chǎn)業(yè)有直接聯(lián)系,關(guān)聯(lián)面達84%,其中尤以機械、冶金、電子等行業(yè)最為密切,而每建造一萬載重噸船舶可以解決船舶及其上游產(chǎn)業(yè)3000個就業(yè)崗位。而中國的造船業(yè)也是國際競爭力最強的產(chǎn)業(yè)之一。
因此,《船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》(下簡稱“振興規(guī)劃”)在十大行業(yè)振興規(guī)劃中首批獲批。
自2月11日國務(wù)院原則通過“振興規(guī)劃”后,作為中國船舶(600150,股吧)工業(yè)行業(yè)協(xié)會的秘書長,王錦連的工作日程此后便被排得滿滿當當�！罢衽d規(guī)劃”為眾多造船企業(yè)、地方政府注入了一劑強心劑。剛從廣東回來的他,處理完北京的事宜之后, 又接到了浙江省的邀請,要為當?shù)爻鲋\劃策。
2月17日,在王錦連回到北京的第二個工作日,他在其位于北京市西城區(qū)月壇北街的辦公室接受了本報記者的采訪,對振興規(guī)劃進行了解讀。
他表示,規(guī)劃為中國造船業(yè)做了一個中長期檢查,重點與新意在于:將解決當前緊迫的問題――“保訂單、防撤單、保生產(chǎn)穩(wěn)定”,與打好長遠基礎(chǔ)――“調(diào)結(jié)構(gòu)、加強科研投入”兼顧。據(jù)他透露,規(guī)劃細節(jié)正在制定中,“國家的原則是出臺要快,但又不是輕易就能制定出來的�！彼f。
對中長期發(fā)展的檢查
《21世紀》:在國家“十一五”規(guī)劃中,船舶制造業(yè)只是裝備制造業(yè)規(guī)劃當中的一句話,而這次地位陡升,列為十大振興行業(yè)之一。你認為原因何在？
王錦連:這有多方面的因素,和船舶工業(yè)在工業(yè)的地位、改革開放取得的成就、在國際市場上取得的表現(xiàn)密不可分�？梢赃@么說,在我國的機電行業(yè)中,船舶是惟一能夠在國際市場上體現(xiàn)競爭力的行業(yè)。
正如振興規(guī)劃中提及,船舶制造業(yè)是為水上交通、海洋開發(fā)及國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的現(xiàn)代綜合性產(chǎn)業(yè)。至2008年底,中國造船完工量2881萬載重噸,占世界份額的29.5%;新接訂單5818萬載重噸,盡管和2007年相比相差很多,但占到世界份額的37.7%;手持訂單20460萬載重噸,占世界份額的35.5%。我們的三大造船指標已經(jīng)超過日本,躍居世界第二位。
但是也要看到,我們的船舶工業(yè)還是大而不強――我們的科研水平、生產(chǎn)效率、配置設(shè)備等方面,和世界先進的造船國家還有較大的差距。這使得在此次金融危機中,我們處于被沖擊的前沿。
在這樣的關(guān)鍵時刻,國家出臺政策支持船舶工業(yè),對船舶工業(yè)的總體要求是滿足“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”。如果我們船舶企業(yè)應(yīng)對得當,船舶工業(yè)大有希望實現(xiàn)中長期計劃目標,也就是2015年成為世界上最主要的造船大國、強國。國家看到了這一點, 將船舶制造列為支持的支柱產(chǎn)業(yè)。
《21世紀》:振興規(guī)劃中有哪些是比較有新意和著重強調(diào)的要點？
王錦連:振興規(guī)劃重點在于解決當前緊迫的問題,做出長遠的規(guī)劃。
保訂單、防撤單、保生產(chǎn)穩(wěn)定是解決當前的緊迫問題。而調(diào)結(jié)構(gòu)、加強科研投入,是兼顧當前與長遠,為今后的工作打基礎(chǔ)。這次振興規(guī)劃對中國船舶(600150,股吧)工業(yè)進行了一次中長期發(fā)展規(guī)劃的檢查。
這次,金融方面的政策也是講得比較多。這是針對特殊時期提出的,比中長期計劃中(相關(guān)支持)力度更大。
一個是支持我們的企業(yè),國家明確了,為了保增長、保訂單、保交付,要對一些骨干的造船集團和企業(yè)給予信貸方面的支持,這是穩(wěn)定生產(chǎn)的需要。主要會有金融機構(gòu)給予支持。還包括這次提出的買方信貸支持,好多海外船東在國外都貸不到錢,現(xiàn)在我們國家對船東給予金融支持,也是從防止撤單、棄船這樣的風(fēng)險出發(fā)制定的。
產(chǎn)能存在三分之一的過剩
《21世紀》:據(jù)說中船協(xié)曾受原國防科工委委托,對全國造船能力進行過全面調(diào)查,最后調(diào)查報告是以“警示造船產(chǎn)能過剩,堅持行業(yè)科學(xué)發(fā)展”為題的�，F(xiàn)在的造船業(yè)產(chǎn)能過剩到了怎樣一個程度？
王錦連:對于現(xiàn)在中國的造船能力到底是一個怎樣的水平,我們做過一些調(diào)查。包括對5萬噸級以上船臺的船廠摸了一下底。根據(jù)前幾年的市場情況,還是比較匹配的。
為什么這么說？因為幾年來世界航運市場爆發(fā)性地上漲,作為世界性的航運指數(shù)BDI曾達到一萬多點,在這樣的背景和市場需求的驅(qū)動下,我們國家的造船能力也是成倍地增長。包括韓國、日本等主要造船國也是這樣。
到去年年底,我們國家手持的訂單有5600多萬載重噸,而到2010年,全國要完成的手持訂單達7100萬載重噸,這與全國6100多萬載重噸的生產(chǎn)能力是相適應(yīng)的。
但金融危機到來后,全球船舶訂單大幅度萎縮,船舶制造業(yè)受到嚴峻的考驗。
從去年四季度開始,全世界船舶訂單下降幅度非常大。根據(jù)英國克拉克研究統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,去年四季度,全球月均成交訂單只有160萬載重噸,也就是說整個季度不到500萬載重噸。我國在去年四季度成交也很少,只有90萬載重噸水平。在這種背景下,前幾年造船能力的火爆必然帶來過剩的現(xiàn)象。
應(yīng)該說,之前的船市火爆中是有泡沫的,即便沒有金融危機,當航運業(yè)、造船市場趨于理性以后,按照我們的需求預(yù)測,我們形成的能力有過剩。根據(jù)我們的分析,在正常情況下,按照我們現(xiàn)在的能力,恐怕存在三分之一的產(chǎn)能過剩。
《21世紀》:船舶制造業(yè)振興規(guī)劃中是否也針對產(chǎn)能過剩提出相關(guān)的解決措施呢？
王錦連:這次船舶政策振興規(guī)劃調(diào)整,把能力過剩的問題專門提出來了�！敖窈�3年暫�，F(xiàn)有船舶生產(chǎn)企業(yè)新上船塢、船臺擴建項目”,也就是說,那些已經(jīng)形成的低水平、重復(fù)建設(shè)的項目應(yīng)該通過這次調(diào)整,被壓縮或者從這個市場中清除出去。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的調(diào)整,會使船舶行業(yè)更加合理化。實際上,那些剛剛建、正在建、沒有接到什么訂單、也沒有生產(chǎn)出船舶的企業(yè),自然會在這次金融危機中淘汰出局。這是個好事情,有利于船舶工業(yè)發(fā)展的。
就算金融危機不來,若干年后,我們船舶工業(yè)也要調(diào)整,現(xiàn)在只不過是提前了。
國家原則是細則“快出臺”
《21世紀》:你剛才提到結(jié)構(gòu)調(diào)整,現(xiàn)在有一些反饋說,中小企業(yè)受惠于這次振興規(guī)劃不大,而骨干企業(yè)主要是國有船企是明顯的受益者。結(jié)構(gòu)調(diào)整的最終結(jié)果會不會出現(xiàn)行業(yè)壟斷呢？
王錦連:我認為,這樣的調(diào)整,更有利于企業(yè)參與國際競爭,有利于船舶工業(yè)健康發(fā)展。因為市場只有這么一塊,通過這一輪調(diào)整,我們真正有競爭力的企業(yè)能保存下來。
船舶制造是一個開放的市場,我們的船舶企業(yè)早就進入了國際市場競爭,是以國際市場為主戰(zhàn)場的。國際造船市場的競爭非常激烈,不可能形成壟斷。在地方上,也會有部分素質(zhì)高的船企、有實力的船企在這次金融危機中保留下來,這都不會形成今后的壟斷。
其實,這次的振興規(guī)劃中強調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)整,一些企業(yè)應(yīng)該好好思考自己的定位,做好調(diào)整工作。
《21世紀》:振興規(guī)劃也提出鼓勵建立“產(chǎn)業(yè)基金”,但之前建立的“天津船舶產(chǎn)業(yè)基金”募資并不大順利,新基金會和之前的有沖突嗎？此外,規(guī)劃細節(jié)何時會出臺？
王錦連:不會有這樣的沖突,這次規(guī)劃里面,主張有條件地發(fā)展船舶基金,而且也支持這種船舶基金能夠收購可能出現(xiàn)的棄船。
相關(guān)實施細則出臺,國家的原則是要“快”,但又不是輕易就能制定出來的。對此,我們也很期待。
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