受國(guó)際金融危機(jī)與經(jīng)濟(jì)周期的雙重作用影響，剛剛納入全球汽車軌跡的我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)亦不能幸免。為應(yīng)對(duì)這次史無(wú)前例金融災(zāi)難的沖擊，中央政府果斷提出“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”發(fā)展戰(zhàn)略，針對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)及時(shí)出臺(tái)《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《關(guān)于促進(jìn)汽車消費(fèi)的意見(jiàn)》、小排量汽車購(gòu)置稅減半征收、開(kāi)征燃油稅、取消養(yǎng)路費(fèi)等一系列政策，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，已經(jīng)取得積極效果。

    據(jù)中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)公布：一季度我國(guó)汽車產(chǎn)銷分別達(dá)到了256.76萬(wàn)輛和267.88萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)1.91%和3.88%。一季度全國(guó)31個(gè)省市共交易二手車68.57萬(wàn)輛，與去年同期相比增長(zhǎng)了13.60萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)24.73%，二手車交易額累計(jì)達(dá)到283.53億元，同比增長(zhǎng)25.18%。

    一、二手車發(fā)展迎來(lái)新的機(jī)遇

    隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，汽車產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用越來(lái)越明顯，伴隨著新車市場(chǎng)的成長(zhǎng)，我國(guó)二手車才走過(guò)二十年余的發(fā)展時(shí)間。在國(guó)外成熟汽車市場(chǎng)，汽車更新需求已占主導(dǎo)地位，二手車交易量遠(yuǎn)超過(guò)新車的交易量，我國(guó)二手車市場(chǎng)發(fā)展嚴(yán)重滯后于新車市場(chǎng)，2008年我國(guó)二手車交易量不到新車銷量的30%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮其對(duì)新車市場(chǎng)的推動(dòng)力作用，也不適應(yīng)我國(guó)汽車消費(fèi)需求多層次、多元化的發(fā)展趨勢(shì)。

    大力培育和發(fā)展二手車市場(chǎng)，既可以調(diào)動(dòng)居民購(gòu)車積極性，帶動(dòng)新車消費(fèi)，又能增加稅源，對(duì)促進(jìn)汽車市場(chǎng)繁榮、對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

    二手車在汽車產(chǎn)業(yè)中的重要作用已經(jīng)引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注，二手車今年也首次納入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃。2月9日下發(fā)的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》明確規(guī)定“規(guī)范和促進(jìn)二手車市場(chǎng)發(fā)展”；3月份的《政府工作報(bào)告》也提出“加快發(fā)展二手車市場(chǎng)”；4月初商務(wù)部、財(cái)政部等八部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)汽車消費(fèi)的意見(jiàn)》要求建立二手車鑒定評(píng)估國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和建立臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度，提升交易質(zhì)量和功能，抓緊制訂《二手車流通企業(yè)設(shè)立條件》、《二手車鑒定評(píng)估規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)……

    我國(guó)二手車發(fā)展迎來(lái)新的歷史性機(jī)遇。

    二、二手車市場(chǎng)是汽車市場(chǎng)的重要組成部分

    完整的汽車流通市場(chǎng)包括新車與二手車兩部分，今天的二手車市場(chǎng)是昨天新車市場(chǎng)的延續(xù)，今天的新車又蘊(yùn)含了明天的二手車市場(chǎng)，二手車市場(chǎng)的發(fā)展固然有其自身規(guī)律，但更與新車市場(chǎng)息息相關(guān)，新車市場(chǎng)和二手車市場(chǎng)實(shí)際上是互相依賴，互相支撐的關(guān)系。我國(guó)二手車流通市場(chǎng)極具發(fā)展?jié)摿�，培育和發(fā)展好這一市場(chǎng)，促進(jìn)新車的銷售，拉動(dòng)汽車及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

    國(guó)外成熟汽車市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)表明：渠道暢通，運(yùn)作高效的車輛新陳代謝機(jī)制，是汽車市場(chǎng)的整體健康運(yùn)作的前提與保證，活躍二手車市場(chǎng)是促進(jìn)汽車置換，拉動(dòng)新車銷售的重要途徑。

    作為現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)和重要組成部分，二手車市場(chǎng)的規(guī)范，成熟和發(fā)展，將成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加速市場(chǎng)流通，提升竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也將為整個(gè)新車市場(chǎng)的繁榮和發(fā)展起到積極的支撐作用。

    三、二手車市場(chǎng)存在的問(wèn)題

    目前，我國(guó)汽車市場(chǎng)還處于成長(zhǎng)期，二手車資源有限。同時(shí)新車市場(chǎng)價(jià)格不斷下滑，二手車價(jià)值體系不穩(wěn)定，更不利于二手車市場(chǎng)的發(fā)展。由于二手車市場(chǎng)發(fā)展時(shí)間較短，相關(guān)政策、稅制、標(biāo)準(zhǔn)不完善也在很大程度上制約了二手車市場(chǎng)發(fā)展，這主要表現(xiàn)為以下五個(gè)方面：

    第一，準(zhǔn)入門檻低。“一管就死，一放就亂”是二手車市場(chǎng)監(jiān)控中難以解決的問(wèn)題。發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家二手車市場(chǎng)發(fā)展已經(jīng)非常成熟，不需要對(duì)行業(yè)設(shè)定門檻，完全依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)。我國(guó)在體制還不完善，二手車市場(chǎng)還不成熟的條件下，過(guò)早放開(kāi)二手車經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)入限制，會(huì)導(dǎo)致二手車經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量迅速膨脹，經(jīng)營(yíng)秩序混亂，欺瞞和不規(guī)范經(jīng)營(yíng)問(wèn)題嚴(yán)重，

    第二，稅收政策不配套�，F(xiàn)行增值稅政策規(guī)定：二手車經(jīng)銷為銷售額的2%，拍賣為成交額的4%，二手車交易市場(chǎng)由于不直接參與經(jīng)營(yíng)，不需要繳納增值稅。在新車價(jià)格不穩(wěn)定及相關(guān)政策不完善的情況下，目前的增值稅政策給二手車經(jīng)營(yíng)企業(yè)和拍賣企業(yè)帶來(lái)極大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也加重了二手車的成本，不利于市場(chǎng)發(fā)展。

    第三，缺少二手車鑒定評(píng)估科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。二手車鑒定評(píng)估是二手車交易中的核心環(huán)節(jié)。目前，由于沒(méi)有一套完整|、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的二手車鑒定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，造成評(píng)估隨意性大，手段不科學(xué)，評(píng)估結(jié)果偏離車輛的實(shí)際價(jià)值等到問(wèn)題。

    第四，廠家授權(quán)經(jīng)銷商二手車業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。廠家認(rèn)證二手車雖可以提供質(zhì)量擔(dān)保及售后服務(wù)，但仍然發(fā)展緩慢。原因有五：一是現(xiàn)階段新車需求仍以新增需求為主，置換比例低。二是整修后的二手車價(jià)格沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。三是開(kāi)發(fā)時(shí)間短，缺乏經(jīng)驗(yàn)和人才，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，很多經(jīng)銷商與經(jīng)紀(jì)公司合作。四是消費(fèi)者選擇余地小。五是增值稅稅賦過(guò)重。

    第五，交易市場(chǎng)收費(fèi)不合理，根據(jù)規(guī)定進(jìn)行二手車直接交易和通過(guò)二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的，應(yīng)當(dāng)在二手車交易市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行交易，并由二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者向買方開(kāi)具稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。二手車交易市場(chǎng)收取的服務(wù)費(fèi)性質(zhì)為中介服務(wù)收費(fèi)，各地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在很大差異，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，在很大程度上增加了購(gòu)車者的負(fù)擔(dān)，制約了二手車的發(fā)展。

    四、解讀《規(guī)劃》、《意見(jiàn)》促進(jìn)二手車市場(chǎng)發(fā)展的政策措施

    《規(guī)劃》將“規(guī)范和促進(jìn)二手車市場(chǎng)發(fā)展”作為推動(dòng)汽車市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，針對(duì)二手車行業(yè)存在的突出問(wèn)題提出了一系列政策措施。

    首先，制定二手車鑒定評(píng)估國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和建立臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度。通過(guò)制定二手車鑒定評(píng)估國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范鑒定評(píng)估流程，解決二手車交易雙方的信息不對(duì)稱問(wèn)題，保證評(píng)估結(jié)論的客觀、公正。二手車交易雙方簽署交易合同后，由公安交管部門核發(fā)車輛臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)，方便車輛跨地區(qū)流通。

    調(diào)整二手車交易的增值稅征收方式，即調(diào)整現(xiàn)行的，“簡(jiǎn)易辦法征收增值稅”方式，改為按法定稅率對(duì)進(jìn)銷差價(jià)征收，不增值就可不繳納增值稅。

    嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，大力發(fā)展專業(yè)的二手車經(jīng)銷企業(yè)。提高二手車經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，清理不具備經(jīng)營(yíng)條件和經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的企業(yè)。倡導(dǎo)汽車品牌經(jīng)銷商開(kāi)發(fā)以舊換新、以舊換舊等汽車置換業(yè)務(wù)。

    取消二手車交易市場(chǎng)的不合理收費(fèi)，降低交易成本。

    積極推廣二手車交易合同示范文本，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

    充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

    《意見(jiàn)》為保持汽車市場(chǎng)穩(wěn)定增長(zhǎng)，將促進(jìn)汽車消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊的重要手段之一，提出促進(jìn)二手車交易健康發(fā)展的三大舉措。

    一是鼓勵(lì)發(fā)展二手車流通。積極發(fā)展專業(yè)二手車經(jīng)銷企業(yè)，倡導(dǎo)汽車品牌經(jīng)銷商開(kāi)展“以舊換新”“以舊換舊”等二手車置換業(yè)務(wù)，清理和取消各地對(duì)二手車經(jīng)銷方面不合理的限制，引導(dǎo)交易形式多樣化，簡(jiǎn)化二手車交易手續(xù)，降低交易成本，促進(jìn)二手車市場(chǎng)繁榮。

    二是提升交易質(zhì)量和功能。建立全國(guó)性和重點(diǎn)地區(qū)的二手車市場(chǎng)公共信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程，支持二手車交易市場(chǎng)進(jìn)行以完善交易服務(wù)功能、建設(shè)信息服務(wù)系統(tǒng)為重點(diǎn)的技術(shù)改造，著力解決交易信息不對(duì)稱的問(wèn)題，盡快形成二手車信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保證車輛信息公開(kāi)透明，增強(qiáng)消費(fèi)者信心。

    三是切實(shí)改善市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。積極推廣二手車交易合同示范文本，抓緊制訂《二手車流通企業(yè)設(shè)立條件》《二手車鑒定評(píng)估規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范二手車市場(chǎng)主體秩序和經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊交易欺詐行為。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，積極推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，倡導(dǎo)行業(yè)自律發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)安全消費(fèi)。對(duì)開(kāi)展二手車消費(fèi)信貸持積極態(tài)度。

    通過(guò)對(duì)《規(guī)劃》、《意見(jiàn)》政策措施的貫徹落實(shí)，將極大的增強(qiáng)消費(fèi)者購(gòu)買二手車的信心，擴(kuò)大大二手車交易規(guī)模，二手車交易市場(chǎng)在降低收費(fèi)的同時(shí)，可通過(guò)服務(wù)升極，拓展服務(wù)內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展；增值稅問(wèn)題的解決，將推動(dòng)二手車經(jīng)銷企業(yè)(4S店)不斷發(fā)展壯大,并推動(dòng)二手車拍賣業(yè)務(wù)的發(fā)展；以舊換新、以舊換舊等業(yè)務(wù)的擴(kuò)大將成信貸法制環(huán)境的完善和消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)導(dǎo)入，將使二手車市場(chǎng)快速增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎；消費(fèi)信貸法制環(huán)境的完善和消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)導(dǎo)入，將使用二手車市場(chǎng)如虎添翼；汽車租賃業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，將為二手車市場(chǎng)提供新的生力軍，二手車市場(chǎng)的繁榮必將推動(dòng)新車市場(chǎng)的發(fā)展。

    五、抓住機(jī)遇，提升服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展

    由于現(xiàn)階段我國(guó)二手車交易中90%以上都是在交易市場(chǎng)中完成的，其地位和作用是任何一種企業(yè)形態(tài)所無(wú)法替代的。我們應(yīng)緊緊抓住政策和二手車市場(chǎng)發(fā)展契機(jī)，積極參與全國(guó)二手車市場(chǎng)公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)得到國(guó)家實(shí)施二手車交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)二手車交易市場(chǎng)的升級(jí)改造，支持二手車交易市場(chǎng)完善交易服務(wù)功能，建設(shè)信息服務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化二手車消費(fèi)環(huán)境，提升服務(wù)品質(zhì)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，增強(qiáng)二手車信息透明度，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，創(chuàng)建現(xiàn)代化的二手車交易市場(chǎng)，這既是政策要求，更是行業(yè)發(fā)展的方向。

    積極開(kāi)發(fā)、引進(jìn)服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)項(xiàng)目、品牌二手汽車經(jīng)銷商、拍賣公司，開(kāi)展服務(wù)營(yíng)銷活動(dòng)、二手車置換、拍賣業(yè)務(wù)。

    積極引進(jìn)、創(chuàng)辦汽車金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展二手車信貸業(yè)務(wù)及其他抵押、融資服務(wù)業(yè)務(wù)等。

    積極籌建二手車流通協(xié)會(huì)，搭建政府與企業(yè)、企業(yè)和消費(fèi)者之間溝通橋梁，發(fā)揮紐帶作用，指導(dǎo)規(guī)范二手車行業(yè)的健康有序發(fā)展。

    積極嘗試開(kāi)展跨地區(qū)連鎖經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮市場(chǎng)品牌、資源優(yōu)勢(shì)，突破傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng)新實(shí)踐，尋求行業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)

    開(kāi)辦機(jī)動(dòng)車評(píng)估鑒定公司、車輛檢測(cè)中心，以公正、專業(yè)、誠(chéng)信的服務(wù)承諾，打造業(yè)界品牌，提前布局，應(yīng)對(duì)二手車交易新規(guī)實(shí)施。

    我們堅(jiān)信，通過(guò)國(guó)家一系列政策措施的落實(shí)，將促進(jìn)我國(guó)二手車市場(chǎng)建設(shè)成健康、規(guī)范、誠(chéng)信的市場(chǎng)；將為二手車流通企業(yè)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、為廣大消費(fèi)者創(chuàng)造放心透明的消費(fèi)環(huán)境；將深度激發(fā)二手車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力，建立完整的汽車新陳代謝機(jī)制，促進(jìn)新車的銷售，拉動(dòng)汽車及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    二手車行業(yè)新規(guī)6月份即將出臺(tái)

    日前從中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)獲悉，《二手車鑒定評(píng)估規(guī)范》(下稱《規(guī)范》)與《二手車流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)條件》(下稱《條件》)既將于今年6月份出臺(tái)。兩項(xiàng)新規(guī)將對(duì)目前中國(guó)二手車市場(chǎng)的健康發(fā)展起到引導(dǎo)作用。

    據(jù)悉，6月份將要出臺(tái)的《條件》，是二手車流通企業(yè)的強(qiáng)制準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)介紹，《條件》對(duì)二手車交易市場(chǎng)、二手車經(jīng)銷公司、二手車拍賣公司、二手車經(jīng)紀(jì)公司和二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地面積、永久性地上建筑面積、所需的設(shè)備設(shè)施以及人員素質(zhì)條件等進(jìn)行了詳細(xì)的準(zhǔn)入規(guī)定。對(duì)新開(kāi)企業(yè)施行強(qiáng)制準(zhǔn)入，對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)實(shí)行限期整改。同時(shí)《規(guī)范》是針對(duì)目前二手車市場(chǎng)的價(jià)格和操作不透明而制定的。目前，二手車評(píng)估的關(guān)鍵就是質(zhì)量、價(jià)格的不確定性。而《規(guī)范》首先對(duì)車輛的大致技術(shù)狀況進(jìn)行公布，對(duì)車輛外觀、發(fā)動(dòng)機(jī)、地盤、內(nèi)飾等進(jìn)行檢測(cè)；其次，《規(guī)范》審核二手車原先的保險(xiǎn)、維修等原始憑證的真實(shí)性和完整性；最后考量的是新車市場(chǎng)平均價(jià)格。

    此前披露的《二手車鑒定評(píng)估規(guī)范》(征求意見(jiàn)稿)，雖然尚不屬終審定稿，但知情人士稱，基本內(nèi)容發(fā)生變動(dòng)的可能性不大�！墩髑笠庖�(jiàn)稿》對(duì)二手車評(píng)估的流程和內(nèi)容給予了詳細(xì)規(guī)范，并給出了《二手車鑒定評(píng)估報(bào)告》(示范文本)和《二手車技術(shù)狀況鑒定說(shuō)明書(shū)》(示范文本)。

    《征求意見(jiàn)稿》要求，通過(guò)專業(yè)人員，借助檢測(cè)設(shè)備與工具，統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和流程，對(duì)二手車進(jìn)行量化的技術(shù)檢測(cè)，并由二手車經(jīng)營(yíng)企業(yè)或第三方鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)向消費(fèi)者告知二手車技術(shù)狀況鑒定結(jié)果�！抖�手車技術(shù)狀況鑒定說(shuō)明書(shū)》的構(gòu)成內(nèi)容包括：車輛信息、車輛重要配置及技術(shù)參數(shù)、技術(shù)狀況鑒定結(jié)果、車輛技術(shù)狀況鑒定缺陷描述、聲明、鑒定依據(jù)、附件等條目及文件。通過(guò)鑒定，將車輛的技術(shù)狀況的等級(jí)劃分為A、B、C、D、E五種。其中E級(jí)車是指有盜搶、改裝嫌疑，無(wú)法進(jìn)行交易的車輛，D級(jí)車是指存在事故、泡水痕跡的車輛，A、B、C級(jí)為正常技術(shù)狀況車輛。

• · 當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的背景下，我國(guó)汽車行業(yè)面臨的兩大機(jī)遇分析
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• · 日本和韓國(guó)汽車走向全球化給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)的啟示
• · 2009年4月份國(guó)際國(guó)內(nèi)海運(yùn)情況分析
• · 減免港口費(fèi)收對(duì)港口企業(yè)渡難關(guān)的作用分析
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