2009年,是極其不平凡的一年,建國60周年大慶,黨中央提出實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快中西部地區(qū)發(fā)展的重大戰(zhàn)略十周年,經(jīng)受汶川大地震災后恢復重建的關鍵年,在每一個大喜、大悲、大干的日子里,都傾注了交通運輸人的情懷和汗水。

　　十年發(fā)展爭先鋒

　　十年一路跑來,四川道路運輸行業(yè)以一往無前的進取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實踐,徹底改變了自身面貌。

　　一組數(shù)據(jù)勾勒出四川道路運輸業(yè)改革發(fā)展成果:截至2008年年底,全省營業(yè)性客運量、旅客周轉(zhuǎn)量,貨運量、貨物周轉(zhuǎn)量分別達到19.61億人次、757.32億人公里,10.31億噸、827.85億噸公里,分別比十年前增加70.37%、133.80%、167.10%、360.07%。全行業(yè)共有道路運輸及相關經(jīng)營業(yè)戶32.2萬戶,其中,道路旅客運輸業(yè)戶0.79萬戶、貨物運輸業(yè)戶28.5萬戶、汽車維修業(yè)戶2.33萬戶、運輸站場業(yè)戶0.26萬戶、機動車駕駛員培訓學校343所。擁有營運客車總數(shù)43.6萬輛,其中營運客車8.1萬輛、以旅游包車為主、旅游班車為輔的旅游客運網(wǎng)絡已形成,旅游客車發(fā)展到3046輛。營運貨車35.5萬輛,西部大開發(fā)以來新增14.83輛,開辟客運線路9306條,日發(fā)班車11.9萬班,客貨汽車站達到4851個,一類維修企業(yè)573家,機動車駕駛員培訓學校343所,行業(yè)從業(yè)人員101萬余人。行業(yè)總產(chǎn)值470億元,年平均吸納社會資金近80億元。

　　2008年,在新中國成立以來破壞性最強的“5·12”汶川大地震中,全省12個市級、39個縣級汽車站場和342個農(nóng)村客運站遭損毀,全省道路運輸行業(yè)209人遇難、387人受傷, 客貨車260輛完全被毀,1492輛受損,全行業(yè)直接經(jīng)濟損失近20億元;旅游客運遭到重創(chuàng),1416輛市際旅游客車停運,24條客運線路無法開行。

　　就在這樣的情況下,在省交通廳的領導下,全省道路運輸行業(yè)卻完成了四川省歷史上規(guī)模最大的運力調(diào)度與集結,完成了歷史上范圍最廣的跨區(qū)域協(xié)同運輸,截至2008年8月底,四川省交通廳運管局已完成四川省抗震救災指揮部運輸保障指令5000余次,累計調(diào)集應急客車2223輛,開行3233車次,運送救災人員和轉(zhuǎn)運受災群眾10余萬人,累計調(diào)集應急貨車6390余輛,開行1.40萬車次,運送救災物資約10.2萬噸。緊急時刻,運輸行業(yè)廣大干部職工舍小家顧大家,不計個人得失,不怕艱難險阻,勇挑重擔,日夜兼程地向災區(qū)運送救災人員和物資,彰顯了道路運輸人的英雄本色,全省投入抗震救災道路運輸應急保障客車19799輛,運送各類搶險救災人員和轉(zhuǎn)移災區(qū)群眾達110萬人,全省投入應急保障貨車44982輛,運送搶險物資約44.2萬噸,為抗震救災提供了強有力的運輸保障。

　　抗擊“非典”、汶川大地震,以及2008年年初冰雪災害是對四川道路運輸行業(yè)西部大開發(fā)所取得的成績一次集中檢閱。十年來,四川道路運管機構在交通運輸部、省委省政府和省交通廳的領導下,堅持調(diào)整結構、加快發(fā)展、規(guī)范市場、科技興運、安全優(yōu)質(zhì),以發(fā)展為主題,以結構調(diào)整為主線,以滿足城鄉(xiāng)群眾出行需求為目標,著力提高創(chuàng)新能力,全行業(yè)在市場經(jīng)濟條件下的交通戰(zhàn)備、應急運輸保障機制基本建立,在信息傳遞、指揮調(diào)度、運輸組織、部門協(xié)作等方面已形成了一套有效制度,應急運輸反應能力和保障能力顯著提高。在抗震救災、治理車輛超限超載、搶運電煤、大件運輸和春運、黃金周運輸以及處置群體事件等歷次重大運輸?shù)乇Ｕ现?道路運輸都經(jīng)受住了考驗,圓滿完成了運輸保障任務。道路運輸?shù)母母锱c發(fā)展取得了明顯成效,實現(xiàn)了行業(yè)改革發(fā)展進一步深化,運輸企業(yè)結構優(yōu)化,運力調(diào)整加快,基礎設施條件明顯改善,行業(yè)管理科技含量增大,隊伍素質(zhì)明顯提高,行業(yè)精神文明建設成效顯著,道路運輸對社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率提高,整個行業(yè)充滿了生機和活力。

　　事實雄辯地證明,十年大開發(fā),極大地解放和發(fā)展了道路運輸行業(yè)的生產(chǎn)力,極大地提升和壯大了道路運輸行業(yè)的物質(zhì)基礎,極大地鞏固和增強了道路運輸行業(yè)的精神動力。

　　道路運輸發(fā)展上新臺階

　　西部大開發(fā)十年來,四川道路運輸發(fā)展已上新臺階,他的內(nèi)涵在不斷豐富,服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力在不斷增強。以高速公路為依托的全省快速客運網(wǎng)絡已輻射到18個市州。以旅游包車為主、旅游班車為輔的旅游客運網(wǎng)絡基本形成,旅游客運車輛已發(fā)展到3040多輛,四川豐富的旅游資源,吸引著大量的外來旅客�？缡〕�長客運線路延伸到全國24個省(區(qū)、市),川內(nèi)市州起點線的開通為外出務工者提供了到家門口乘車的方便。出租汽車發(fā)展到21個市州政府所在地142個縣級城市,車輛總數(shù)達3.2萬輛,車輛檔次的提高,統(tǒng)一的管理、公司化經(jīng)營的推廣,服務質(zhì)量的提升,多元化的服務,滿足了不同消費需要。長期以來,出租車行業(yè)受到各級政府及交通主管部門的重視,不斷加強管理,以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)文明出租車為載體,“講文明,樹新風”為群眾出行帶方便,已成為城市文明的一道風景線。今年以來,創(chuàng)建活動推向高潮,見義勇為,拾金不昧,扶貧助困,好人好事層出不窮。涌現(xiàn)了成都的曾劍華、自貢的余大文、涼山州的羅本明等一大批優(yōu)秀駕駛員。成都市出租汽車行業(yè)的“紅標”活動,募集善款23萬余元,給災區(qū)群眾恢復重建家園增添了信心。今年高考期間,全省共有8500余輛出租汽車1.12萬名駕駛員參與了免費接送活動,開行出租車3.12萬輛次,共接送3.2萬名高考學生�！�5·12”汶川大地震成都出租車1000多輛自愿到都江堰接送受災群眾,參與救災,傳為佳話。與十年前相比,廣大出租車駕駛員自覺承擔了更多的社會責任。貨運市場逐步擴展,綜合物流、快件運輸、商品配送、汽車租賃等新興市場快速發(fā)展,公路、水路聯(lián)運等不斷拓展,快運網(wǎng)絡覆蓋全省100%的市(州)和70%的縣,輻射全國22個省(區(qū)、市),有44家運輸企業(yè)已開展了“四川省大網(wǎng)小件快運”業(yè)務。四川物流經(jīng)過政府引導,企業(yè)努力,近百家物流企業(yè)正向規(guī)�；�發(fā)展,新都傳化物流園區(qū)的建設更為傳統(tǒng)貨運市場向現(xiàn)代物流的轉(zhuǎn)型提供了樣板。運輸輔助服務蓬勃發(fā)展,全省集整車銷售、汽車維修、配件服務、信息反饋等功能為一體的汽車維修4S店已發(fā)展到350余家,機動車維修行業(yè)年維修量達2000萬輛次。社會化、市場化的駕校培訓體系基本形成,全省345所駕校年培訓駕駛員達84萬人次。道路運輸行業(yè)對社會經(jīng)濟發(fā)展所起的作用越來越大。

　　城鄉(xiāng)客運一體化

　　四川是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人口的大省,農(nóng)村人口占全省人口總數(shù)的80%。黨的十七大對新農(nóng)村建設又提出新的更高要求。解決農(nóng)民出行難、運貨難問題一直是各級政府的重點工作。西部大開發(fā)的號角吹響以后,在省交通廳的領導下,運管部門始終把農(nóng)村客運發(fā)展、加快城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展作為道路運輸發(fā)展新的增長點及重要目標。縱觀四川農(nóng)村客運發(fā)展,走過了一條艱難曲折之路,管理者們付出了艱辛和努力,終有收獲。

　　2000年以來,全省運管職工心系“三農(nóng)”問題,下基層調(diào)研,摸清家底,認準目標,找準新的經(jīng)濟增長點,發(fā)展農(nóng)村客運是當務之急。按照黨的十七大精神,建設新農(nóng)村和構建和諧社會的要求,省交通廳運管局提出了城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展的新思路。要說農(nóng)村客運發(fā)展得快,發(fā)展得好,其中重要的因素,就是政策扶持助推了發(fā)展,典型經(jīng)驗的推廣和試點工作的開展為農(nóng)村客運闖出了一條新路子。及時召開成都郫縣綿陽江油和成都雙流現(xiàn)場經(jīng)驗交流會,雙流農(nóng)村公交的開通使與會者備受啟發(fā),思路大開。配合財政部門落實農(nóng)村客運燃油補貼,使經(jīng)營者們看到了新的希望。2007年,四川省政府下發(fā)了《關于促進農(nóng)村客運發(fā)展的意見》,省交通廳據(jù)此制定了農(nóng)村客運交通規(guī)費優(yōu)惠扶持政策,按照起訖點的不同,只收全費的30%和10%。因此,大幅度降低了農(nóng)村客運經(jīng)營成本,掀起了四川農(nóng)村客運發(fā)展的新高潮。2008年,按照中央1號文件精神,大力發(fā)展農(nóng)村公共交通,擴大試點范圍,由原來的6個區(qū)縣增加到11個區(qū)縣,還積極探索“遂寧模式”因地制宜開展多種農(nóng)村客運組織方式。在農(nóng)村客運線路布局,路運銜接、站點建設、車輛選型、運價核定,運輸安全管理等方面擴大農(nóng)村客運發(fā)展范圍。通過推進農(nóng)村道路運輸資源整合,落實農(nóng)村客運燃油補貼政策和交通規(guī)費優(yōu)惠政策,減輕了農(nóng)村客運經(jīng)營者負擔。 
　截至目前,全省農(nóng)村客運車輛發(fā)展到28000多輛,比兩年前增加了8000余輛,增幅達40%,通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村客車通達率分別達到99%和88%。新建成農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站2630多個,形成了等級站、招呼站、港灣站和�？奎c相互銜接,初具規(guī)模的農(nóng)村客運站點網(wǎng)絡。農(nóng)村交通運輸條件大為改觀,服務質(zhì)量不斷提高,農(nóng)村客運票價總體水平降低了10%,為農(nóng)民群眾出行節(jié)約支出近億元,如今農(nóng)民群眾出行更方便、快捷、實惠。

　　靚車高效服務好

　　高速公路的開通為外出的人們提供了更加方便快捷的乘車環(huán)境,隨著鐵路客運的提速、服務質(zhì)量的提升,公鐵運輸市場競爭更加激烈。高速客運的發(fā)展并非一帆風順,繁榮景象的背后隱藏著危機。如何堅守陣地,占領市場是行業(yè)管理部門引領企業(yè)發(fā)展義不容辭的職責。以省交通廳運管局黨委一班人為帶頭人的行業(yè)管理者們,南下北上,下基層、訪企業(yè),深入調(diào)研,關鍵時刻提出了堅持“一流的公路,一流的車輛、一流的服務”高速客運發(fā)展宗旨。順應發(fā)展潮流提出了以服務質(zhì)量招投標的“客運線路專營責任制”,鼓勵支持資質(zhì)等級高、競爭實力強的優(yōu)勢運輸企業(yè)實現(xiàn)規(guī)�；�、集約化經(jīng)營,有效克服道路運輸市場主體過多、分散、服務質(zhì)量不高的問題,減少了行業(yè)內(nèi)部的惡性競爭,提高了企業(yè)自身的抗風險能力。

　　2008年,四川省高速公路通車里程達2162公里,以成都為中心,連接南充、遂寧、廣元、達州、廣安、雅安、綿陽、樂山、內(nèi)江、瀘州等16個城市,已初步形成省內(nèi)高速公路網(wǎng)。災后重建和擴大內(nèi)需的機遇,迎來了四川省高速公路發(fā)展高峰期。按照調(diào)整后的發(fā)展規(guī)劃,到2012年,重點建設13個近1600公里的國家高速公里網(wǎng)項目,建成高速公路進出川通道12條,通車里程將超過3500公里,初步形成貫通南北、連接東西、通江達海的西部公路交通樞紐,實現(xiàn)成都與周邊多數(shù)省市中心城市朝發(fā)夕至的交通運輸網(wǎng)。奔馳在高速公路上的“歐州之星”“奔馳”等舒適、安全、快捷的高檔豪華大巴,為人們出行帶來了更多的方便。高速公路的不斷開通與現(xiàn)代化運輸工具的結合,徹底改變了傳統(tǒng)公路客運的內(nèi)涵。順應市場發(fā)展,適應市場需要,“建一流公路,投一流車輛,樹一流服務”的發(fā)展宗旨,是行業(yè)發(fā)展的終極目標。

　　十年如一日,四川省道路運輸行業(yè)一步一個腳印,十年一個臺階,西部大開發(fā)的戰(zhàn)鼓再次鼓舞四川交通運輸人的精神,推動四川道路運輸行業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。2008年,四川道路運輸業(yè)完成客運量位居西部第一、全國第二,客貨運量在綜合運輸體系的總運量中所占比重分別達到了95%和87%。在四川已基本建成一個溝通城鄉(xiāng)、干支相連、人便于行、貨暢其流的道路運輸網(wǎng)絡,道路運輸以其經(jīng)濟、快捷、舒適、方便、靈活的特點,與社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活息息相關,成為了四川省道路、鐵路、水運、民航、管道五種運輸方式中完成運輸量最多、服務范圍最廣、承擔運量最大、發(fā)展速度最快的運輸方式,在綜合運輸體系中占據(jù)著絕對主導地位,使四川成為了名副其實的“道路運輸大省”,對構建交通樞紐中心和經(jīng)濟發(fā)展高地起到了積極作用。

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