全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵認(rèn)為，從“保增長(zhǎng)”到“調(diào)結(jié)構(gòu)”，其中最大難點(diǎn)和突破點(diǎn)在于政府要“下決心沖破傳統(tǒng)阻力，出臺(tái)體制改革措施”。

　�。玻埃埃鼓隁q末，親身經(jīng)歷了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“最困難的一年”的５０位國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，在一項(xiàng)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要問(wèn)題的問(wèn)卷調(diào)查中，選擇的前五位都是深層次的體制問(wèn)題：收入差距過(guò)大、壟斷行業(yè)扭曲資源配置、消費(fèi)需求不足、權(quán)力缺乏監(jiān)督、社會(huì)保障制度不健全。

　　“從前都是先解決一些比較容易解決的問(wèn)題，也不太容易傷及既得利益集團(tuán)。再往下走，必然要對(duì)現(xiàn)有的利益格局進(jìn)行較大的調(diào)整，難度要大得多�！眮喼揲_(kāi)發(fā)銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健說(shuō)。

　　他指出前幾年的國(guó)企收入分紅試點(diǎn)雖然是一次突破，但在分配面和比例上都很有限，國(guó)有資源收益并沒(méi)有轉(zhuǎn)移到老百姓手中，讓全體人民受益。

　　全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)張小濟(jì)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整繞不開(kāi)壟斷行業(yè)改革這道坎。

　　“政府過(guò)多干預(yù)市場(chǎng)資源配置必將導(dǎo)致效率低下，威脅公平競(jìng)爭(zhēng)。金融危機(jī)時(shí)政府的救市措施固然非常重要，但是危機(jī)過(guò)后經(jīng)濟(jì)要恢復(fù)再平衡，市場(chǎng)自身的作用才是主導(dǎo)�！睆埿�濟(jì)說(shuō)。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。胡錦濤總書(shū)記近日講話(huà)強(qiáng)調(diào)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，必須通過(guò)堅(jiān)定不移深化改革來(lái)推動(dòng)。

　　打破壟斷的重要一環(huán)是資源要素的改革。莊健認(rèn)為要素價(jià)格的改革已經(jīng)到了“不改不行的時(shí)候”。

　　“勞動(dòng)力工資、能源價(jià)格、資金成本被人為壓低，這還是一種粗放的發(fā)展方式。這個(gè)問(wèn)題不解決，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式就是一句空話(huà)�！鼻f健說(shuō)。

　　對(duì)于資源價(jià)格改革可能助推通脹預(yù)期，莊健認(rèn)為，如果現(xiàn)在不改革，隨著經(jīng)濟(jì)的回升改革的難度會(huì)更大。況且改革不一定就要提價(jià)，應(yīng)當(dāng)讓市場(chǎng)發(fā)揮主導(dǎo)，建立有彈性的價(jià)格機(jī)制。

　　代表和委員們還指出，城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)固化甚至加劇城鄉(xiāng)差距，對(duì)人、財(cái)、物流動(dòng)形成牽制。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，去年中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距達(dá)到１９７８年以來(lái)的最大水平。去年城鄉(xiāng)收入比為３．３３：１，較２００７年的３．３２：１和２００８年的３．３１：１擴(kuò)大。

　　全國(guó)人大代表胡小燕是來(lái)自廣東佛山的一位農(nóng)民工。她說(shuō)：“人們不能只從口頭上關(guān)心農(nóng)民工，而要真正讓他們?cè)诮逃�、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、住房等方面享受與城市居民相同的權(quán)利。這需要各級(jí)政府在財(cái)政體制上做出相應(yīng)保障，需要企業(yè)負(fù)起責(zé)任，從機(jī)制上落實(shí)農(nóng)村流動(dòng)人口的基本就業(yè)權(quán)利。”

　　莊健認(rèn)為，只局限于現(xiàn)在的進(jìn)展，過(guò)分強(qiáng)調(diào)困難是不行的。隨著國(guó)家進(jìn)入老齡化社會(huì)，勞動(dòng)力短缺將會(huì)是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

　　他建議政府制定一個(gè)時(shí)間表，只有讓“農(nóng)民工”這個(gè)詞消失，才能真正實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。

　　代表和委員們指出，調(diào)整收入分配是體制改革的另一個(gè)焦點(diǎn)。

　　全國(guó)人大代表、廣州市律師協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)陳舒說(shuō)，“調(diào)整收入分配”表面看是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，深層次看是體制問(wèn)題，涉及各個(gè)階層的利益再分配，敏感復(fù)雜，阻力較大。

　　“這需要在很多層面沖破既得利益集團(tuán)的阻撓，加大力度消除經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的弊端�！标愂嬲f(shuō)。

　　全國(guó)人大代表、格力電器股份有限公司總裁董明珠認(rèn)為，收入分配改革既涉及政府的調(diào)控措施，也涉及勞動(dòng)者的收入比重和企業(yè)發(fā)展的需要，需要均衡考慮。

　　“在我看來(lái)，中國(guó)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)形成收入分配責(zé)任觀念，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在這一方面應(yīng)當(dāng)有自律精神，除了按照法律法規(guī)的要求經(jīng)營(yíng)管理和分配財(cái)富外，還應(yīng)該主動(dòng)為廣大勞動(dòng)者謀福利。從政府角度來(lái)說(shuō)，以最低工資保障制度為基礎(chǔ)、形成勞動(dòng)者收入合理平穩(wěn)提高的機(jī)制，也是當(dāng)前的一個(gè)重要改革方向�！彼�說(shuō)。

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