民航業(yè)開(kāi)放5年來(lái),大多數(shù)民營(yíng)航空公司在華麗登場(chǎng)后紛紛黯然退場(chǎng)。而在航空公司對(duì)民營(yíng)資本關(guān)上大門后,機(jī)場(chǎng)以及通用航空設(shè)施對(duì)民營(yíng)資本開(kāi)始進(jìn)一步開(kāi)放,新“非公36條”對(duì)此給出了更加具體的政策支持。

　　但不少業(yè)內(nèi)人士直言,民資進(jìn)入國(guó)企高度壟斷的機(jī)場(chǎng)難度很大,可謂“前景相當(dāng)誘人,但現(xiàn)實(shí)問(wèn)題更多”。

　　機(jī)場(chǎng)定位公共基礎(chǔ)設(shè)施 民資投入如何盈利尚待政策

　　“新''非公36條’,更加明確了鼓勵(lì)民間資本參與包括民用機(jī)場(chǎng)、通用航空設(shè)施在內(nèi)的交通運(yùn)輸建設(shè),這等于把原有的開(kāi)放大門開(kāi)得更大了�！泵裼脵C(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王建表示,“但另一方面,由于去年發(fā)布的《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》將機(jī)場(chǎng)定位于公共性基礎(chǔ)設(shè)施,具有公益性,所以國(guó)家應(yīng)對(duì)民營(yíng)資本投入機(jī)場(chǎng)后如何盈利給出更明確的政策”。

　　事實(shí)上,機(jī)場(chǎng)定位為公共基礎(chǔ)設(shè)施,就說(shuō)明不以盈利為目的,這與民營(yíng)資本追求回報(bào)有一定的相背性。“跑道等基礎(chǔ)設(shè)施顯然無(wú)利可圖,所以此次民營(yíng)資本可能只有投資有商業(yè)的候機(jī)樓,才能保證利潤(rùn)。”王建表示。

　　此外,現(xiàn)在航空公司拖欠機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)的情況比較嚴(yán)重,機(jī)場(chǎng)資金鏈緊張�！皺C(jī)場(chǎng)與航空公司的繳費(fèi)簽約情況一直不太理想,特別是國(guó)內(nèi)大型航空公司欠費(fèi)較多。”一位不愿透露姓名的機(jī)場(chǎng)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　以往,機(jī)場(chǎng)和大型國(guó)有航空公司都是國(guó)有,機(jī)場(chǎng)對(duì)航空公司欠費(fèi)大都睜一只眼閉一只眼。一旦民營(yíng)資本進(jìn)入,巨額的欠費(fèi)肯定會(huì)讓其非常頭疼。

　　行業(yè)虧損嚴(yán)重 大機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建可成突破

　　其實(shí),新建或擴(kuò)建機(jī)場(chǎng),動(dòng)輒投資上百億元,資金缺口很大,很多機(jī)場(chǎng)都渴望引入民營(yíng)資本。但數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)現(xiàn)有160多家機(jī)場(chǎng)在運(yùn)營(yíng),其中大多數(shù)虧損。投入巨大、回報(bào)年限較長(zhǎng)、利潤(rùn)率不高的民用機(jī)場(chǎng),很難吸引到民間資本。

　　此外,如果要投資機(jī)場(chǎng),大城市更加適合,但這些地區(qū)的機(jī)場(chǎng)早已被國(guó)有企業(yè)占據(jù),小機(jī)場(chǎng)則因?yàn)闆](méi)有賺錢潛力和客源,投入的資金很可能打水漂�！靶�''非公36條’可能對(duì)中小機(jī)場(chǎng)意義不大,而一些大型機(jī)場(chǎng)進(jìn)行擴(kuò)建倒是可能引入民營(yíng)資本�！币晃恍袠I(yè)專家告訴記者。

　　值得注意的是,新“非公36條”指出,地方政府應(yīng)給予投資機(jī)場(chǎng)的民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)補(bǔ)貼以及稅收減免等扶持。對(duì)此,民用機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人直言,要做好賠錢的準(zhǔn)備�！皺C(jī)場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)靠航班支撐,很多中小機(jī)場(chǎng)客源不足,航空公司不愿意開(kāi)設(shè)航線。很多機(jī)場(chǎng)要支付巨額費(fèi)用,以吸引航空公司開(kāi)設(shè)航線,而一旦市場(chǎng)沒(méi)有起色,航空公司為了自身利益很快會(huì)撤走�！�

　　先行者建議:做好思想準(zhǔn)備,因?yàn)樘�難了

　　談到民營(yíng)資本進(jìn)入機(jī)場(chǎng)以及通用航空設(shè)施,一位已經(jīng)淡出人們視線多年的人物非常值得一提,他就是曾被稱為“建設(shè)民營(yíng)機(jī)場(chǎng)第一人”的王學(xué)文。2001年,王學(xué)文投資6000多萬(wàn)元,在黑龍江建起了被認(rèn)為是“國(guó)內(nèi)第一家民營(yíng)機(jī)場(chǎng)”的阜寧機(jī)場(chǎng)。當(dāng)時(shí)的他絕對(duì)想不到,9年后的今天,他建好的機(jī)場(chǎng)已被改建成一個(gè)教育園區(qū)。王學(xué)文告訴記者,他對(duì)那些想抓住新“非公36條”這一政策機(jī)遇進(jìn)軍機(jī)場(chǎng)的民間投資者的建議就是,“做好思想準(zhǔn)備,因?yàn)樘�難了”。

　　1993年,從事中俄貿(mào)易的王學(xué)文開(kāi)始運(yùn)作他的機(jī)場(chǎng)夢(mèng)。“那時(shí)還不批準(zhǔn)民資建機(jī)場(chǎng),只能通過(guò)市政府層層向上申報(bào),最終批下來(lái)了,我出錢出力,最后機(jī)場(chǎng)建成我卻沒(méi)了名分。”更讓他難過(guò)的是,機(jī)場(chǎng)建成后,海關(guān)總署不給航空口岸批文,最終這個(gè)13萬(wàn)平方米的機(jī)場(chǎng)沒(méi)有正式飛過(guò)一班飛機(jī)。王學(xué)文感慨,現(xiàn)在民營(yíng)資本進(jìn)入機(jī)場(chǎng)有政策支持,“幸福多了”。

　　但對(duì)機(jī)場(chǎng)向民營(yíng)資本開(kāi)放,王學(xué)文仍心有余悸地稱,環(huán)境好了,但依然存在不少難題。首先,中國(guó)民航業(yè)情況復(fù)雜,管理部門太多。其次,如果做國(guó)內(nèi)客運(yùn),前期必須準(zhǔn)備好巨額資金以承擔(dān)虧損,這是培育市場(chǎng)的代價(jià),甚至可能賠個(gè)血本無(wú)歸。

　　不過(guò),雖然失敗了,王學(xué)文依舊認(rèn)為,當(dāng)初自己準(zhǔn)備做航空貨運(yùn)通用機(jī)場(chǎng)的方式可以賺錢,而且投資成本也相對(duì)低廉。對(duì)于這種說(shuō)法,一位航空專家表示了贊同。相對(duì)于客運(yùn)機(jī)場(chǎng),貨運(yùn)等通用機(jī)場(chǎng)更好運(yùn)作,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,私人公務(wù)機(jī)和油田勘探、防火、救援直升機(jī)商務(wù)化后,通用航空將有很好的機(jī)遇。

　　采訪的最后,當(dāng)記者問(wèn)王學(xué)文是否會(huì)考慮再度投資機(jī)場(chǎng)時(shí),他沉默良久回答,“已經(jīng)怕了”。

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