去年年底，電動摩托車和電動自行車的國家標(biāo)準(zhǔn)之爭在社會上引發(fā)了一場不小的波瀾，一些電動自行車生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益因此受到影響，今年年初一度陷入訂單驟降、員工情緒不穩(wěn)的困境。就在廠家彷徨不安時，電動摩托車“新國標(biāo)”被叫停。今年3月底，還沒等企業(yè)回過神來，電動自行車又進(jìn)入了部分省市的“家電下鄉(xiāng)”補貼范圍，一時間又供不應(yīng)求。短短三個月時間，電動自行車企業(yè)經(jīng)歷了“悲喜兩重天”。

　　日前，記者在被稱為全國第四大電動自行車產(chǎn)業(yè)基地的山東沂南縣采訪時發(fā)現(xiàn)，由于電動摩托車新國標(biāo)暫緩實施和電動自行車進(jìn)入部分省市“家電下鄉(xiāng)”的補貼范圍，大多數(shù)企業(yè)已走出前一階段的低谷，市場行情的回暖甚至使一些準(zhǔn)備不足的企業(yè)出現(xiàn)招工難的現(xiàn)象。

　　不過，一些基層干部和企業(yè)人士仍然擔(dān)憂，他們認(rèn)為產(chǎn)能過剩、低價競爭和標(biāo)準(zhǔn)缺失等問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了電動自行車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，期望國家盡快對此進(jìn)行有效的引導(dǎo)和規(guī)范。

　　電動自行車成城鄉(xiāng)群眾首選出行工具

　　電動自行車作為新一代便捷交通工具，受到了群眾青睞。記者在山東一些縣市采訪發(fā)現(xiàn)，目前電動自行車的普及率已經(jīng)超過傳統(tǒng)自行車，在一些農(nóng)村地區(qū)甚至把電動自行車作為結(jié)婚的必備陪嫁品。

　　據(jù)記者調(diào)查，多數(shù)購買電動自行車的消費者都是基于兩大原因：一是電動自行車成本低，價格適中，方便充電。如摩托車每百公里的耗油約3公升，花費有15元之多，而電動自行車耗電約1度多，花費約0.5元錢，兩者相差近30倍。摩托車保養(yǎng)換件支出較高，電動自行車除少許電費外，其余幾乎為零；二是電動自行車不需上牌，不辦證，不買保險，而機(jī)動車上路必須牌照齊全，且要購買保險、耗資大、手續(xù)繁，因此消費者更愿意選擇電動自行車替代摩托車。

　　澳柯瑪新能源電動車有限公司是山東省最大的電動車生產(chǎn)企業(yè)，公司副總經(jīng)理楊新懷說，我國電動自行車產(chǎn)業(yè)經(jīng)過10多年的發(fā)展，目前銷售市場已經(jīng)從大城市向縣級城市和廣大農(nóng)村轉(zhuǎn)移，而且這一市場才剛剛啟動，未來的前景非常廣闊。

　　根據(jù)電動自行車行業(yè)的統(tǒng)計，目前全國電動自行車的保有量超過1.2億輛，而且每年仍以2000萬的速度遞增，越來越多的消費者把電動自行車作為出行的首選工具。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇政策性風(fēng)險

　　雖然電動自行車具有“經(jīng)濟(jì)、便捷、節(jié)能、環(huán)�！彼拇笙�費特性，符合國際發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的潮流，但這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然面臨很大的政策性風(fēng)險。

　　沂南縣電動車管理委員會辦公室主任孔慶德說，近幾年電動自行車的普及程度越來越高，由此也帶來了不少交通問題和安全隱患，因此像廣州、�？�、福州等大城市都已經(jīng)禁止電動自行車上路。

　　記者了解到，雖然《道路交通安全法》明確電動自行車為非機(jī)動車，這一法規(guī)將電動自行車是否實行掛牌登記管理并允許其上路的決策權(quán)下放到了省級政府。目前大多數(shù)地方限制電動自行車的理由都是電動自行車時速過高，與行人和機(jī)動車爭道，還有部分城市認(rèn)為電動自行車污染大、出現(xiàn)交通問題后索賠困難等。

　　此外，去年底出現(xiàn)的電動摩托車國家標(biāo)準(zhǔn)之爭則進(jìn)一步加劇了眾多廠家對政策性風(fēng)險的擔(dān)憂。

　　楊新懷說，按當(dāng)時的規(guī)定要求，電動自行車設(shè)計時速不能超過20公里、重量不大于40公斤，這就意味著目前市場上90%左右的電動車都超標(biāo)。而且全國2400多家電動車生產(chǎn)企業(yè)將成為非法企業(yè)，面臨停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)。雖然這一強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)最后被暫緩執(zhí)行，但仍對整個電動自行車產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重沖擊。

　　回憶起當(dāng)時的情景，孔慶德至今還后怕不已，他說，沂南縣是我國第四大電動車產(chǎn)業(yè)基地，目前有90多家電動車生產(chǎn)及相關(guān)配套企業(yè)，從業(yè)人員將近1萬人，由于政策不明朗，企業(yè)的訂單同比減少30%以上，一些原本基本上馬的生產(chǎn)線都停止施工，企業(yè)連員工都不敢招收�！叭绻�不是國家有關(guān)部門及時暫停強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，我們多年培育扶持的產(chǎn)業(yè)可能會毀于一旦�！笨讘c德說。

　　行業(yè)三大問題應(yīng)引起重視

　　一些基層干部和電動自行車企業(yè)人士表示，雖然我國電動自行車產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段，但目前存在的一些問題及發(fā)展瓶頸應(yīng)引起重視。

　　首先是產(chǎn)能過剩應(yīng)引起重視。澳柯瑪新能源電動車有限公司楊新懷說，電動自行車產(chǎn)能過剩導(dǎo)致行業(yè)低價競爭已成為普遍情況。據(jù)統(tǒng)計，目前全國有生產(chǎn)許可證的企業(yè)超過2000多家，生產(chǎn)分散、行業(yè)集中度低。特別是去年以來，由于需求疲軟，引發(fā)了新一輪的價格戰(zhàn)，一些小廠商過于追求價格優(yōu)勢而忽視產(chǎn)品售后服務(wù)，這為電動自行車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展帶來隱患，國家應(yīng)考慮對這一行業(yè)實行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

　　其次是新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡快出臺。山東格侖特電動科技有限公司銷售總監(jiān)張新峰介紹說，目前電動自行車行業(yè)執(zhí)行的還是10年前的標(biāo)準(zhǔn)，由于電動自行車自身處于不斷的技術(shù)進(jìn)步中，如何制訂相應(yīng)的、更科學(xué)規(guī)范的技術(shù)指標(biāo)以及標(biāo)準(zhǔn)化的體系，已成為亟待解決的問題。雖然目前有關(guān)部門已在積極重新制定標(biāo)準(zhǔn)，但相比整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這一工作明顯滯后。

　　第三是應(yīng)鼓勵和支持企業(yè)開發(fā)符合農(nóng)村消費習(xí)慣的電動自行車產(chǎn)品。沂南縣電動車管理委員會辦公室主任孔慶德說，農(nóng)村市場將是未來電動自行車發(fā)展的重點，目前包括山東在內(nèi)的多個省份已將電動自行車作為家電下鄉(xiāng)的補充產(chǎn)品，因此企業(yè)必須要根據(jù)農(nóng)村的使用環(huán)境和農(nóng)民的使用習(xí)慣對現(xiàn)有的產(chǎn)品功能和結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，同時相關(guān)監(jiān)管部門也應(yīng)加大對農(nóng)村售后銷售網(wǎng)絡(luò)以及售后服務(wù)體系的監(jiān)管力度。

　　山東、河南、湖北等10省已確定增加電動自行車為當(dāng)?shù)丶译娤锣l(xiāng)品種。雖然還沒有進(jìn)入實際銷售階段，但記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民普遍對電動自行車下鄉(xiāng)表示歡迎。與此同時，不少農(nóng)民也反映，作為政府認(rèn)可的家電下鄉(xiāng)品種，電動自行車還應(yīng)在動力持久性和騎乘安全性上有所提高。除此之外，一些財政部門的官員還提出，電動自行車比其它家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品發(fā)生“騙補”的可能性明顯增大，對此應(yīng)加強(qiáng)防范。

　　中國自行車行業(yè)協(xié)會理事長馬中超前不久表示，電動自行車行業(yè)盡管去年增速8%，但市場供大于求的局面并沒有改變，2010年，企業(yè)市場定位的“準(zhǔn)不準(zhǔn)”，市場細(xì)分的“好不好”，將成為電動自行車行業(yè)洗牌的臨界點。

　　山東、河南、湖北等10省已確定增加電動自行車為當(dāng)?shù)丶译娤锣l(xiāng)品種。雖然還沒有進(jìn)入實際銷售階段，但記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民普遍對電動自行車下鄉(xiāng)表示歡迎。與此同時，不少農(nóng)民也反映，作為政府認(rèn)可的家電下鄉(xiāng)品種，電動自行車還應(yīng)在動力持久性和騎乘安全性上有所提高。除此之外，一些財政部門的官員還提出，電動自行車比其它家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品發(fā)生“騙補”的可能性明顯增大，對此應(yīng)加強(qiáng)防范。

　　電動自行車下鄉(xiāng)契合農(nóng)民需求

　　自今年3月份以來，家電下鄉(xiāng)政策允許各省(區(qū)、市)在現(xiàn)有電視機(jī)、冰箱、手機(jī)等9類補貼產(chǎn)品之外，選擇一個新增品種納入當(dāng)?shù)丶译娤锣l(xiāng)范圍，其中選擇電動自行車的省份居多。山東、河南、湖北等10省將電動自行車列為新增的家電下鄉(xiāng)品種。在最高補貼限額260元以內(nèi)，農(nóng)民購買電動自行車可享受售價13%的政府補貼。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管電動自行車下鄉(xiāng)的實施細(xì)則還未出臺，但農(nóng)民已對這項政策表示出熱切歡迎。山東省費縣方城鎮(zhèn)同利村黨支部書記劉仁遠(yuǎn)說，60歲以下農(nóng)民幾乎家家都要買電動自行車，有的家中甚至不滿足于只有一輛電動車。電動自行車下鄉(xiāng)的意義在于：可買可不買的農(nóng)民下決心買了，能早買能晚買的農(nóng)民情愿早買了。

　　與其它9種家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品主要用于改善農(nóng)民生活不同，電動自行車還能為農(nóng)民的生產(chǎn)和工作提供便利。山東省沂南縣農(nóng)民高局文說，電動自行車帶有照明裝置，這在路燈不多的農(nóng)村給一些外出打工、晚上需回家的農(nóng)民帶來便利；同時，與摩托車需上牌、辦證、買保險相比，電動自行車不需辦理繁雜手續(xù)，買來就能騎。

　　其次，電動自行車售價不高、電耗不多，買輛電動自行車對農(nóng)民的負(fù)擔(dān)不重。在山東，電動自行車售價一般在三千元以下，和彩電、冰箱、洗衣機(jī)等家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的價格差不多。電動自行車使用起來也很便宜。據(jù)測算，電動自行車百公里耗電1度多，僅需花費0.5元，比乘坐公共汽車還省。

　　此外，電動自行車充電方便，適合停放在農(nóng)家小院。山東省章丘市農(nóng)民袁善春說，把電動自行車電瓶取下來接在家里交流電源上就能充電，十分方便。平常電動車可以停在自家小院里，占用空間和普通自行車一樣。這比城里有的人要將電動自行車從樓里搬上搬下方便多了。

　　動力和安全問題成隱憂

　　與其它9種家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品不同，電動自行車作為朝陽產(chǎn)業(yè)，其性能目前尚有諸多不完善之處。農(nóng)民希望電動自行車廠商能在改進(jìn)動力裝置，提高騎乘安全性上下工夫。

　　多數(shù)農(nóng)民反映，動力不佳使電動自行車雖然買著便宜，但用著卻有不少煩惱。劉仁遠(yuǎn)買了一輛電視廣告中經(jīng)常提起的“知名”電動自行車，一開始充一次電能騎50公里左右，可騎了不到一年之后，現(xiàn)在充一次電只能騎20公里。一輛電動自行車有三四十公斤重，如果在路上突然沒電，騎不動只能推著回來。同村里不少人也遇到這種情況，有人花了三四百元換過新電瓶，可再騎幾個月之后又回到了老樣子。

　　與動力持久性不佳相比，駕乘安全性更讓一些農(nóng)民擔(dān)憂。山東省沂南縣農(nóng)民高局文說，村里柏油路上跑的電動自行車時速都在20公里左右，最高能騎到40公里/小時。這在路況不佳的農(nóng)村，速度已和機(jī)動車不相上下。與機(jī)動車相比，電動自行車的輪胎寬度要小得多，一旦遇到緊急情況很難制動。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電動自行車出廠時，都按照規(guī)定安裝限速裝置，但銷售商卻很容易將限速裝置卸下來后再賣給農(nóng)民。由于改裝后的電動自行車速度快，反而賣得更好，電動自行車經(jīng)銷商都樂意在這個環(huán)節(jié)上“動動手腳”。

　　不僅如此，由于在電動自行車領(lǐng)域還沒有真正具有影響力的品牌“冒”出來，農(nóng)民反映，要買到物美價廉的電動自行車很不容易。劉仁遠(yuǎn)說：“農(nóng)民挑選電動自行車基本看廣告。哪家廣告做得響，哪家就能賣得貴且賣得好。我買的電動自行車雖然比較貴，也是‘名牌’，但質(zhì)量卻并不好。我可能還得變相承擔(dān)廣告費用�！�

　　中國自行車行業(yè)協(xié)會理事長馬中超前不久表示，電動自行車行業(yè)盡管去年增速8%，但市場供大于求的局面并沒有改變，2010年，企業(yè)市場定位的“準(zhǔn)不準(zhǔn)”，市場細(xì)分的“好不好”，將成為電動自行車行業(yè)洗牌的臨界點。

　　馬中超透露，國家有關(guān)部門將于近期啟動新國標(biāo)的修訂工作。新國標(biāo)修訂將遵循以下幾項基本原則：新國標(biāo)要符合國家法律法規(guī)的要求；新國標(biāo)要有利于行業(yè)留有發(fā)展的空間；新國標(biāo)的修訂要切實保障消費者的權(quán)益和安全；新國標(biāo)要得到社會各界的認(rèn)可。

　　“據(jù)我估計，電動自行車的新國標(biāo)有可能在2010年年內(nèi)出臺。電動自行車新國標(biāo)和電動摩托車的國標(biāo)將成為2010年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點。對每個企業(yè)來講，都將是一場趕考，是每個電動自行車企業(yè)必經(jīng)的艱難之路，也是發(fā)展之路�！瘪R中超說。

　　“新國標(biāo)無論何時出臺或怎樣出臺，電動自行車產(chǎn)業(yè)都應(yīng)該以發(fā)展低碳綠色經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品的國策為依歸，按照節(jié)能環(huán)保、低碳低耗、安全耐用的基本要求，加強(qiáng)產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新和鋰離子動力電池的推廣應(yīng)用，按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國際市場產(chǎn)品規(guī)范，努力開發(fā)高品質(zhì)、輕便型、助力型和混合動力型的電動自行車產(chǎn)品，以及多功能、多用途的電動車產(chǎn)品，來滿足國內(nèi)外市場需要�！碧旖蚴凶孕熊囆袠I(yè)協(xié)會理事長龔孝燕如此表示。

　　龔孝燕說，目前全國每年產(chǎn)銷的2000多萬輛電動車產(chǎn)品，雖然都是節(jié)能環(huán)保型的低碳綠色交通產(chǎn)品，但與國際市場要求相比，大多數(shù)電動自行車產(chǎn)品品質(zhì)不高“碳足跡”殘留較多；大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平不夠高，產(chǎn)品生產(chǎn)的材料消耗和能耗較大，這與發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的要求還相差甚遠(yuǎn)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)還任重道遠(yuǎn)。

　　業(yè)內(nèi)人士呼吁，目前國內(nèi)電動自行車產(chǎn)業(yè)群存在的一個共性問題是：中小民營企業(yè)眾多，企業(yè)資質(zhì)實力低下，在生產(chǎn)經(jīng)營上普遍存在重產(chǎn)能擴(kuò)張輕產(chǎn)品質(zhì)量的傾向；在市場營銷上普遍存在低檔低價競爭不顧質(zhì)量信譽的現(xiàn)象；在企業(yè)發(fā)展上普遍重眼前利益而忽視企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。這種業(yè)態(tài)是國內(nèi)電動自行車產(chǎn)品長期在中低檔水平上徘徊的根本原因，這種低質(zhì)化瓶頸已嚴(yán)重阻礙電動自行車產(chǎn)品的大量出口。為了盡快打破這種局面，各級政府和行業(yè)協(xié)會當(dāng)前應(yīng)抓住發(fā)展低碳綠色經(jīng)濟(jì)這個契機(jī)，一方面通過積極引導(dǎo)幫助企業(yè)端正經(jīng)營理念，轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式；另一方面把節(jié)能環(huán)保的低碳要求量化為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)指標(biāo)，通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完善和強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量檢測，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量性能提高。

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