今年以來,國內(nèi)乳業(yè)就接二連三地發(fā)生問題:三聚氰胺問題奶粉重返江湖、乳業(yè)新國標(biāo)被質(zhì)疑倒退25年、圣元奶粉疑致嬰兒性早熟、問題洋奶粉頻叩國門、問題奶粉疑重新包裝上市……一波又一波的乳業(yè)安全事件,一次又一次地刺激著國內(nèi)消費者的神經(jīng),考驗著消費者的心理承受力。 

    事實上,在經(jīng)歷2008年三聚氰胺乳業(yè)大地震之后,國家加強(qiáng)了對乳品行業(yè)大力度的整頓,并加強(qiáng)監(jiān)控力度,出臺包括66項乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》一系列相關(guān)法律法規(guī),國內(nèi)乳品安全環(huán)境得到進(jìn)一步提升,同時各方力量都在努力重建乳品消費信心。

    然而,大治伴隨而來的卻仍是風(fēng)波不斷。

    究竟,中國乳業(yè)為何變得如此脆弱?脆弱的,到底是消費市場,還是整個乳品產(chǎn)業(yè),抑或是監(jiān)管體系?

    ■現(xiàn)象消費者:

    對國內(nèi)奶粉“草木皆兵”千辛萬苦從海外代購

    接二連三地發(fā)生乳業(yè)安全事件打擊了消費者的信心,中國乳品消費市場已變得敏感多疑,目前消費者對乳品安全草木皆兵。

    “現(xiàn)在的家長們都很多疑,奶粉顏色覺得有些淡或有些黃,就懷疑是不是有問題；發(fā)現(xiàn)某個品牌的奶粉容易溶解,又懷疑是不是添加了過多麥芽糊精；某一天寶寶喝奶粉拉稀,又馬上會來電話問是不是奶粉有問題�！眹鴥�(nèi)一家配方奶粉乳品企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人日前很無奈地告訴記者,該公司的客服熱線電話,經(jīng)常會接到很多在一般人看來很常見的小問題。

    小云媽媽已決定從英國郵購奶粉,這是她第三次“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”郵購市場了,而她家寶寶才二歲。之前,小云媽媽從香港“拖粉”回來廣州,每個月去一趟香港萬寧或屈臣氏掃貨,后來聽說香港的不少嬰兒奶粉是大陸生產(chǎn)的,她不放心。于是轉(zhuǎn)戰(zhàn)去美國、澳洲郵寄當(dāng)?shù)卦�裝生產(chǎn)的某品牌嬰兒奶粉,她找了當(dāng)?shù)氐呐笥选⒂H戚在美國或澳洲幫她在當(dāng)?shù)刭I奶粉,然后找國際快遞公司郵寄回來,“郵寄費+每罐奶粉價格,算起來平均每罐300多元,跟國內(nèi)高端奶粉售價差不多,但在美國或新西蘭買的奶粉我較放心�！毙≡茓寢屨f。

    最近,國內(nèi)媒體曝出某品牌奶粉疑致嬰兒性早熟消息,她看到有資料說,美國和澳游的奶牛都會打激素針,奶源可能含激素,而歐盟是天然養(yǎng)殖。所以,她又一次選擇去歐洲郵購,“我打聽過了,9月1日實施新郵購關(guān)稅,四罐奶粉從英國快遞到香港再轉(zhuǎn)廣州,光郵遞費加關(guān)稅等就要1200元,貴是貴了,但為了寶寶,沒辦法�！�

    在多個家長們聚集的論壇里,記者發(fā)現(xiàn)討論“吃什么奶粉安全又營養(yǎng)”、“如何挑奶粉”的話題帖最熱門,點擊率和回帖率都最高；此外,媽媽們發(fā)帖反映對食用某種嬰兒奶粉后寶寶出現(xiàn)的不良反應(yīng),也最吸引眼球,成為一些媽媽選購奶粉的參考資料。

    “乳業(yè)屬于高危行業(yè),不僅因為其與民生聯(lián)系密切,關(guān)注度高,還因為我國許多乳企還處在各環(huán)節(jié)‘補(bǔ)課’的階段,還沒有完全高品質(zhì)的行業(yè)標(biāo)桿�！北本┲酒鹞磥頎I銷咨詢集團(tuán)董事長李志起稱,“造成食品安全信任感弱的原因有很多。一是少部分企業(yè)缺乏責(zé)任感,影響了整個行業(yè)的形象,二是傳媒環(huán)境越來越發(fā)達(dá),任何一個局部事件都可以被放大,容易引起關(guān)注,三是現(xiàn)在正處于消費者消費心態(tài)從大亂到大智的過渡期,這樣的大討論期是消費心態(tài)走向成熟的必經(jīng)階段”。

    此外,記者發(fā)現(xiàn),近年來國內(nèi)消費者對國產(chǎn)品牌、本土奶粉尤其存有偏見,“寧可信其有”的心態(tài)在國內(nèi)消費市場普遍存在,當(dāng)一些未確實的“民間傳言”傳播時,往往能迅速左右著消費者的選擇。有業(yè)內(nèi)人士指出,在廣東,很多消費者都自覺加入赴港采購港版奶粉大軍之列；代購、郵購海外原裝奶粉的隊伍也在以驚人速度在不斷壯大。

    “廣州、深圳、上海、北京等多個一線城市,國產(chǎn)品牌奶粉銷售很難做,很多大賣場大超市也不愿經(jīng)銷國產(chǎn)品牌。”國內(nèi)一家乳企表示,過去中國奶粉品牌花了十年時間,才占據(jù)了七成以上的市場份額,洋奶粉品牌只占三成,但2008年三聚氰胺事件之后,這種情況顛倒過來了。

    企業(yè):

    “惡搞”層出不窮同業(yè)互相拆臺

    “乳品企業(yè)相互拆臺,有不正當(dāng)競爭現(xiàn)象出現(xiàn)”。中國農(nóng)業(yè)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院院長羅云波針對人們感覺“國內(nèi)乳業(yè)市場安全問題事件特別多”時如是說。

    據(jù)了解,中國乳品市場是一個完全開放、高度競爭的市場,但同時又是同質(zhì)化嚴(yán)重的市場,為了搶占更多市場份額,有部分企業(yè)不惜采用不正當(dāng)競爭手段。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,近年來國內(nèi)乳業(yè)頻頻曝出食品安全事件,不排除有部分是同行惡性競爭的結(jié)果,有些可能是洋品牌對中國品牌的扼制,有些可能是國內(nèi)品牌之間、洋品牌之間的同行相煎。

    早前,在圣元奶粉身陷“激素門”,且事件尚未明朗化之前,有媒體報道稱,廣州各大媒體的跑線記者均接到了一封匿名郵件,郵件矛頭直指另一知名國產(chǎn)奶粉品牌貝因美公司,稱其是“有名的惡搞公司”,經(jīng)常在其他同行出現(xiàn)負(fù)面消息的時候推波助瀾。一位國產(chǎn)奶粉品牌相關(guān)負(fù)責(zé)人曾向媒體表示,“激素門”事件不排除是洋品牌的行為,在這個時候,最想看到國產(chǎn)奶粉笑話的,就是洋品牌。

    最近剛剛發(fā)生的雅士利問題奶粉被疑重新包裝上市,也似乎遭到同行惡搞。據(jù)山西應(yīng)縣公安局調(diào)查結(jié)果顯示:山西雅士利乳業(yè)有限公司從未在孫某經(jīng)營的冷庫內(nèi)存放過任何“問題”奶粉,也沒有在該冷庫進(jìn)行拆封包裝。同時報道中所稱的孫某也從未接受過相關(guān)媒體采訪。乳業(yè)知名專家王丁棉曾表示,這一事件不排除同業(yè)惡性競爭在里面。

    中投顧問食品行業(yè)研究員周思然指出,乳企間相互拆臺現(xiàn)象不僅加劇了國內(nèi)乳制品行業(yè)的惡性競爭,而且給外資品牌再次創(chuàng)造了趁虛而入的機(jī)會。該人士還強(qiáng)調(diào),更為關(guān)鍵的是,大多數(shù)消費者的消費觀并不理性,很容易受個別事件的引導(dǎo),業(yè)內(nèi)頻頻曝出內(nèi)幕、行業(yè)潛規(guī)則之類的事件,損害的是整個行業(yè)的信譽(yù),打擊的是整個行業(yè)的形象。

    ■分析

    核心問題:奶源未得到根本性解決

    廣東消費者楊女士告訴記者,她之所以去香港購買某洋品牌嬰兒配方奶粉,是因為她發(fā)現(xiàn)該品牌奶粉港版和大陸版的生產(chǎn)工廠、奶源都是不同的,比如港版工廠是在新西蘭,采用的奶源是新西蘭的；大陸版的生產(chǎn)工廠是新加坡,所用奶源沒說明。這位媽媽說,選擇好奶粉首先看奶源,“好的奶源才是BB發(fā)育成長最基礎(chǔ)的保障,新西蘭、澳洲、荷蘭這些地方是世界公認(rèn)奶源好的。”

    奶源是奶粉質(zhì)量安全的核心問題,從三聚氰胺、性激素門、乳業(yè)新國標(biāo)以及相關(guān)添加劑問題,都是上游奶源質(zhì)量安全未得到有效解決所致。

    奶源多由散戶供應(yīng)風(fēng)險很大

    據(jù)東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢公司乳業(yè)專家陳蓮芳介紹,目前國內(nèi)奶源供應(yīng)者仍是散戶占絕對優(yōu)勢,“2008年以前,擁有100頭規(guī)模以上的養(yǎng)殖戶不到20%,現(xiàn)在有提高也只達(dá)到25%左右�！痹撊耸窟M(jìn)一步解釋,散戶養(yǎng)殖占比很大,而散養(yǎng)奶牛供應(yīng)的奶源存在很大風(fēng)險:首先散戶抗風(fēng)險能力低,散戶養(yǎng)牛收益上不去,奶源價格賣不出高價,產(chǎn)奶量提不高,據(jù)其所知,目前散戶奶源收購價只有2.5/公斤,規(guī)模養(yǎng)殖場奶源收購價3.5元/公斤�！笆找娴貌坏奖Ｕ�,對前途充滿憂心的散戶,是無法保障奶源質(zhì)量的�！逼浯�,散戶大多素質(zhì)較低,文化水平不高,沒有經(jīng)過培訓(xùn),擠奶仍手工擠奶、操作不規(guī)范,這樣很難保證奶源質(zhì)量。

    上月,在寧夏銀川市召開的中國乳制品工業(yè)協(xié)會第十六次年會上,中國乳制品工業(yè)協(xié)會理事長宋昆岡就指出,我國乳制品行業(yè)目前的突出特點是散、亂、無序。原料奶生產(chǎn)與乳制品加工處于長期不穩(wěn)定的“買賣關(guān)系”模式,是造成乳制品行業(yè)一系列質(zhì)量安全事件的根源,人們對乳品質(zhì)量的不信任,也往往直指奶源。他提出,現(xiàn)在乳品企業(yè)必須要加大自有奶源地發(fā)展力度,提升對原料乳的掌控能力,保障原料乳的質(zhì)量安全。

    陳蓮芳認(rèn)為,目前我國有相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,乳品加工企業(yè)必須至少擁有30%的自有奶源基地,然而目前在國內(nèi)的多家洋奶粉企業(yè),在國內(nèi)根本沒有自有奶源基地,他們均是從國際采購奶源,無法提高國內(nèi)奶源生產(chǎn)的質(zhì)量。

    產(chǎn)能過剩導(dǎo)致惡性競爭

    有乳業(yè)專家還指出,國內(nèi)乳業(yè)加工能力過剩也阻礙產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,目前國內(nèi)原奶加工產(chǎn)能有9000萬噸,而國內(nèi)奶源供應(yīng)量僅有3600萬噸,產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,造成無序發(fā)展和惡性競爭。因此出現(xiàn)了個別地方奶源爭奪激烈,導(dǎo)致原奶價格異常波動、奶制品安全沒有保障的現(xiàn)象。專家建議,國家應(yīng)淘汰部分產(chǎn)能,進(jìn)行合理的資源整合。

    此外,終端乳品同質(zhì)化嚴(yán)重,企業(yè)之間產(chǎn)品趨同,只有靠大打價格戰(zhàn)爭取市場。乳企發(fā)動價格戰(zhàn),惡果就是乳品企業(yè)壓低原奶收購價,或者大量利用奶粉生產(chǎn)復(fù)原乳,使奶業(yè)進(jìn)入惡性循環(huán)。

    監(jiān)管乏力標(biāo)準(zhǔn)落后堵不住行業(yè)漏洞

    與國外發(fā)達(dá)國家成熟的乳業(yè)相比,中國乳業(yè)發(fā)展時間短,然而發(fā)展速度迅猛,因此許多配套的監(jiān)管體系均沒有好好建立起來,“產(chǎn)業(yè)發(fā)展初級,標(biāo)準(zhǔn)初級,政府監(jiān)管也不到位�！睂＜伊志靶抡J(rèn)為,現(xiàn)在中國乳業(yè)的不成熟不僅是企業(yè)的不成熟,國家制度規(guī)范、監(jiān)管方面也不成熟。

    中國奶業(yè)協(xié)會顧問、資深奶業(yè)專家王懷寶向記者稱,雖然十幾年來,我國奶業(yè)發(fā)展速度非�？�,但與之相對應(yīng)的管理、制度、標(biāo)準(zhǔn)等各方面的發(fā)展卻一直相對滯后,這是產(chǎn)生一系列問題的重要原因之一。該人士指出:“以6月1日正式頒布的乳業(yè)新國標(biāo)為例,雖然有關(guān)部門表示‘這是根據(jù)我國目前落后的養(yǎng)殖方式’作出的規(guī)定,但管理層卻沒有清楚地認(rèn)識到新國標(biāo)在某種程度上保護(hù)了落后的傳統(tǒng)模式。這導(dǎo)致了我國乳業(yè)長期處在較低的起跑線上�！�

    據(jù)介紹,乳品新國標(biāo)中規(guī)定的蛋白含量每100克含2.8克,這個數(shù)字低于國際標(biāo)準(zhǔn)3.0克,也低于1986年舊國標(biāo)的2.95克；關(guān)于每毫升牛奶中的菌落總數(shù),新標(biāo)準(zhǔn)由原來的50萬上升到了200萬,比美國、歐盟10萬的標(biāo)準(zhǔn)高出20倍,這被業(yè)界驚呼為一夜倒退25年。

    國家食品檢測中心一位不愿具名的專家則指出,我國奶牛養(yǎng)殖分散,確實監(jiān)管困難；同時相關(guān)部門監(jiān)管有漏洞,比如關(guān)于問題奶粉流向的徹查不到位,還有信息與科技技能不對稱,食品安全檢測專業(yè)性強(qiáng)、費用高,給監(jiān)管帶來了一定難度。該人士認(rèn)為,盡管出臺有食品安全法,然而我國食品安全監(jiān)管目前仍是多頭管理,“各部門聯(lián)動性不強(qiáng),比如現(xiàn)在奶源由農(nóng)業(yè)部管理,加工由質(zhì)監(jiān)部門管理,市場由工商部門管理,而商貿(mào)部、經(jīng)貿(mào)委也參與管理。出發(fā)點雖然是好的,但造成了監(jiān)管部門各管一角,相互缺乏溝通的情況,進(jìn)而造成權(quán)力高度分散、監(jiān)管卻頻現(xiàn)漏洞的局面�！�

    ■專家建議

    發(fā)動各方力量綜合監(jiān)管

    有專家指出,食品安全體系的建設(shè),不應(yīng)只是政府部門一方監(jiān)管,而應(yīng)發(fā)動協(xié)會、企業(yè)、消費者等民間力量,綜合起來對整個產(chǎn)業(yè)有效監(jiān)管。

    廣東質(zhì)監(jiān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,中國的安全體制存在問題,“中國一味強(qiáng)化政府部門的行政監(jiān)管,反而弱化了其他監(jiān)管力量,但在發(fā)達(dá)國家是強(qiáng)化法治,除了行政監(jiān)管,建立企業(yè)誠信體系,還運用社會力量來綜合監(jiān)管,這樣的監(jiān)管效果才達(dá)到最佳�！�

    乳業(yè)專家陳蓮芳稱,在歐盟發(fā)達(dá)國家,政府對奶源價格穩(wěn)定起了很大作用,政府通過補(bǔ)貼奶農(nóng)、或者補(bǔ)貼乳品加工企業(yè)的方式來穩(wěn)定奶源生產(chǎn),使各方都有穩(wěn)定的收益；同時有部分發(fā)達(dá)國家通過調(diào)控、國家收儲方式,來平衡和穩(wěn)定市場。

    中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院院長羅云波建議,應(yīng)發(fā)動行業(yè)協(xié)會的作用。據(jù)其介紹,在外國行業(yè)協(xié)會是自下而上成立的,是行業(yè)的代言人,可以直接跟政府對話,因此自律性是很高的。

    羅云波稱,營造良好的社會整體大環(huán)境很重要,他建議通過教育和科技進(jìn)步來提升人們的道德水平。

    ■事件追蹤奶牛養(yǎng)殖催奶激素泛濫?記者求證發(fā)現(xiàn):催乳針輕易可得監(jiān)管形勢迫切

    嬰兒奶粉“激素門”事件剛剛稍停,日前又有媒體報道稱,一種名為“奶牛專用催奶藥不孕奶牛催奶注射液”的藥物在國內(nèi)乳業(yè)使用泛濫,已成為行業(yè)“潛規(guī)則”。連日來南方日報記者向多方求證,發(fā)現(xiàn)目前在產(chǎn)奶環(huán)節(jié)大量使用催乳劑的情況并無“泛濫”,但督促相關(guān)部門完善乳業(yè)檢測標(biāo)準(zhǔn)已異常迫切。

    奶牛養(yǎng)殖濫用催奶針?

    日前,有媒體稱,網(wǎng)上可輕易找到催奶激素的廣告,國內(nèi)某動物藥品有限責(zé)任公司生產(chǎn)打出的一則“奶牛專用催奶藥不孕奶牛催奶注射液”的廣告信息,宣稱現(xiàn)在這種藥物的銷量很好,成為很多奶牛養(yǎng)殖場的必備藥物。

    該報道援引一篇名為《牛奶中的雌激素及其安全性》的學(xué)術(shù)論文稱,牛奶中的雌激素為食物源性雌激素,可被人體吸收,是環(huán)境雌激素的一種。“環(huán)境激素與近20年來男孩尿道下裂和女孩乳房早發(fā)育有一定的關(guān)聯(lián)”。上述文章還稱,牛奶和乳制品中雌激素與乳腺癌、卵巢癌的發(fā)生有關(guān)。

    上述報道還指出,國家乳品研究中心高級工程師李濤博士也曾透露,奶粉中含激素并非個案,對不孕奶牛注射催奶液追求高出奶率已成行業(yè)潛規(guī)則。

    催乳激素在養(yǎng)殖過程中是否被泛濫使用?對此,記者進(jìn)行了多方求證。

    奶牛場主:隨便用藥會“打壞”牛

    “場里每年都要淘汰20%產(chǎn)奶量低的奶牛�！弊蛱�,王俏憨在接受記者采訪時毫不諱言有些奶牛產(chǎn)奶量低的問題。王俏憨是山西宏達(dá)奶牛養(yǎng)殖場的場長。

    對于產(chǎn)奶量低的奶牛,是否會使用到催奶針來催奶呢?

    “用那個干嘛?這兩年,奶價都在1.1元/斤到1.2元/斤之間,提高產(chǎn)奶量也不一定有好處�！蓖跚魏┬χ�說,“淘汰的牛,都拉去賣肉了。牛奶不漲價,但是牛肉這兩年從10元/斤漲到了14到15元/斤。賣肉的收入就可以補(bǔ)充大部分成本啦�！鄙轿鲊鵂I宏發(fā)奶牛養(yǎng)殖場場長王補(bǔ)銀印證了王俏憨的說法:“冬季奶價高點,全年拉平也不會超過1.3元/斤。”

    王俏憨的奶牛場有1000頭牛,在當(dāng)?shù)刂粚儆谥械纫?guī)模,主要向內(nèi)蒙古的蒙牛集團(tuán)供奶。在他看來,使用催奶針絲毫沒有“利益驅(qū)動”,但凡一些內(nèi)行的奶牛場都不會用這個東西了,而且“在獸醫(yī)那里早就知道,隨便用這種藥,會把�！�打壞’的。”

    催乳藥銷售商:用大劑量會降低產(chǎn)奶量

    西鄉(xiāng)長江動物藥品有限責(zé)任公司正是在網(wǎng)上售賣這種藥品的公司之一,該公司從2007年開始銷售這種藥品,且銷量不錯。

    當(dāng)記者與其辦公室一位不愿具名人員求證催乳針是否會導(dǎo)致激素超標(biāo)時,他反復(fù)表示:“我們要求一定要嚴(yán)格按照說明書使用,但有些人老覺得加大劑量一定可以增加產(chǎn)奶量。這是錯誤的,反而會導(dǎo)致奶牛煩躁不安,會降低產(chǎn)奶量!”

    專家:使用催奶針者越來越少

    西北科技大學(xué)李長安對如今備受質(zhì)疑的“不孕奶牛催奶針”再熟悉不過了。他所在的大學(xué)1980年就已研究出這種藥品,在1994年11期《黑龍江畜牧獸醫(yī)》的一篇《奶牛不孕催奶針在基層的應(yīng)用》的文章中稱,應(yīng)用西北農(nóng)大研制的催奶針效果甚好。

    李長安告訴記者,現(xiàn)在用這種藥品越來越少了,因為這個嚴(yán)格說是一種誘導(dǎo)泌乳劑,是專門治療奶牛不孕癥的一種藥物,幫助奶�；謴�(fù)生殖系統(tǒng),從而實現(xiàn)配種,達(dá)到產(chǎn)奶的目的�！艾F(xiàn)在配種技術(shù)越來越先進(jìn)了,奶牛無法配種的情況越來越少,這種催乳針就用得越來越少了�！�

    “不孕奶牛催奶針”是否可以給產(chǎn)奶低的奶牛注射,以幫助提高產(chǎn)奶量呢?“不存在這種情況。作為藥品必須是等到牛干奶(也就是牛不產(chǎn)奶)40到50天后才會使用,如果給正常配種的牛使用了,牛反而就不出奶了�！蔽鞅笨萍即髮W(xué)李長安如是說。

    乳業(yè)專家王丁棉也表示,使用催乳劑來催乳,在正常情況下比例是不高的,只有對少量產(chǎn)奶有問題的奶牛才使用。

    催乳針輕易可得可能成為隱患

    值得關(guān)注的是,盡管奶牛養(yǎng)殖過程中,使用催乳針的情況并不泛濫,然而催乳針輕易可得,而且銷量不錯,這就從另一側(cè)面說明有部分養(yǎng)殖戶確實在使用它。這些養(yǎng)殖戶能否正確、科學(xué)使用激素催乳針?

    售賣催乳針劑的西鄉(xiāng)長江動物藥品有限責(zé)任公司告訴記者,“若過量使用,會導(dǎo)致各種副作用,激素超標(biāo)也是有可能的�！�

    李長安坦承,注射液主要成分包括黃體酮、苯甲酸雌二醇、利血平等,其中苯甲酸雌二醇作為環(huán)境雌激素是否會殘留在牛奶中,影響到飲用者,確實曾被質(zhì)疑過。據(jù)了解,在國家目前的相關(guān)法律法規(guī)中,對于奶源在激素殘留量、激素使用等監(jiān)控方面,還存在缺失。記者查閱資料發(fā)現(xiàn),在國家最新發(fā)布的《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)乳粉》中,也沒有關(guān)于雌激素的檢測項目。

    有專家提出,有必要督促國內(nèi)相關(guān)部門進(jìn)一步完善乳業(yè)檢測標(biāo)準(zhǔn),對奶源、奶粉中所含激素進(jìn)行風(fēng)險評估,制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

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