大家心中難免會(huì)對(duì)海南國(guó)際旅游島建設(shè)的前景產(chǎn)生一些疑問(wèn)：會(huì)不會(huì)又變成一場(chǎng)國(guó)際旅游島概念下的房地產(chǎn)泡沫游戲?形勢(shì)一片大好之下，也有必要冷靜下來(lái)認(rèn)真思考，除了樓市“高燒”，海南國(guó)際旅游島建設(shè)還面臨哪些困局，如何一一破解。

    一、海南國(guó)際旅游島建設(shè)必須解決的三大困局

    (一)戰(zhàn)略定位多元，但文化主題定位缺失。

    海南省委、省政府組織編制的《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020)》，提出了六個(gè)方面的戰(zhàn)略定位：我國(guó)旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，世界一流的海島休閑度假旅游目的地，全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺(tái)，南海資源開(kāi)發(fā)和服務(wù)基地，國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。但通篇很難看出有統(tǒng)一的文化主題定位，以及對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的具體布局。文化主題的定位，實(shí)際是差異化戰(zhàn)略的實(shí)施。比如，一提到澳門(mén)或者拉斯維加斯，大家就知道是賭城。雖然，澳門(mén)和拉斯維加斯不僅僅有賭博，但他們的成功之處，就在于突出了賭博主題的文化定位。而海南提出的建設(shè)國(guó)際旅游島，這是不適宜用作主題文化定位的，內(nèi)容太寬泛，而且不具有文化美感，缺少直接關(guān)聯(lián)的聯(lián)想性。可以想象，一提到海南，就讓人想到“國(guó)際”，這是多么乏味的事情。由于文化主題的缺失，必然導(dǎo)致文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)布局的落后。沒(méi)有了主題，何談布局。搞幾十個(gè)特色旅游小鎮(zhèn)以及各種主題公園，不僅無(wú)助于主題文化建設(shè)，一定程度上是對(duì)主題文化的削弱。沒(méi)有主題的百花齊放，最后只能是弄成大雜燴。而且，顯而易見(jiàn)，特色旅游小鎮(zhèn)以及主題公園，不僅國(guó)外，內(nèi)地各省份早已形成氣候。搞這些東西，只能是步人后塵，要引領(lǐng)國(guó)際旅游潮流的難度可想而知。

    (二)教育基礎(chǔ)薄弱，且本地人口文化素質(zhì)較低。

    海南國(guó)際旅游島建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而龐大的工程，缺資金，沒(méi)關(guān)系，幾千億的熱錢(qián)“瞬間”就可以涌進(jìn)來(lái);缺硬件，也沒(méi)關(guān)系，高樓大廈幾年也就起來(lái)了;但是缺素質(zhì)，就沒(méi)那么簡(jiǎn)單了，不是瞬間，也不是幾年的事情。但現(xiàn)實(shí)往往是殘酷的，海南國(guó)際旅游島建設(shè)面臨的最難解決的問(wèn)題，還是教育基礎(chǔ)薄弱，本地人口文化素質(zhì)較低的問(wèn)題�，F(xiàn)實(shí)情況是，海南的教育發(fā)展相對(duì)滯后。2008年高中教育毛入學(xué)率為60.18%，低于全國(guó)14個(gè)百分點(diǎn);高職高專(zhuān)院校中“雙師型”教師僅占專(zhuān)任教師的18.59%;民辦學(xué)校在校學(xué)生數(shù)僅占各級(jí)各類(lèi)在校學(xué)生總數(shù)的16.7%。由于教育水平的落后，在農(nóng)村勞動(dòng)力當(dāng)中，高中以上文化程度的僅占12%，初中占30%，小學(xué)占43%，文盲占15%。如此文盲、半文盲占大多數(shù)的地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)旅游要素品質(zhì)的國(guó)際化是相當(dāng)困難的。

    (三)樓市調(diào)控難，房地產(chǎn)“綁架”海南。

    毋庸置疑，海南國(guó)際旅游島建設(shè)實(shí)施以來(lái)，引起世人最為關(guān)注的，不是海南旅游，而是海南的樓市。僅在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)海南建設(shè)國(guó)際旅游島后5天內(nèi)，海南全省商品房銷(xiāo)售量就超2008年全年銷(xiāo)售量總和的171.12億元。而海南省在《海南國(guó)際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃》獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)之前，為防止海南房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)一哄而上，出現(xiàn)新的泡沫，于1月15日決定全面暫停土地出讓和審批新土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目后，房?jī)r(jià)不僅沒(méi)有下跌，反而應(yīng)聲跳漲，�？�、三亞及瓊海等地房?jī)r(jià)甚至一日一價(jià)。

    據(jù)海南神州假期旅行網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1月中旬海南三亞商品房銷(xiāo)售均價(jià)每平方米20，582.96元，而1月6日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，三亞平均房?jī)r(jià)不到每平方米11，000元，這意味著三亞房?jī)r(jià)在短短一周時(shí)間就已經(jīng)翻倍。1月23日，三亞灣“一線(xiàn)海景產(chǎn)權(quán)式酒店”克拉碼頭開(kāi)盤(pán)，當(dāng)天成交額3.67億元，均價(jià)3.4萬(wàn)元/平方米。媒體報(bào)道稱(chēng)，至少有6000億元資金加速流入海南樓市，并推動(dòng)當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)瘋狂飆升。

    其實(shí)，在此之前，雅居樂(lè)、富力、萬(wàn)科、魯能、保利、綠城、華潤(rùn)、中信、中體等逾百家知名房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商早已提前進(jìn)駐海南“跑馬圈地”，完成了戰(zhàn)略布局。中信集團(tuán)從2004年作為主開(kāi)發(fā)商入主博鰲，先后投入20余億，至2008年階段性完成了博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)122平方公里的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商以及重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)肩負(fù)著核心區(qū)10.2平方公里的主導(dǎo)開(kāi)發(fā)權(quán)。富力地產(chǎn)在海南已取得了近1萬(wàn)畝土地的開(kāi)發(fā)權(quán)，主要包括香水灣的2500畝土地、�？诘�680畝和澄邁的6700畝土地。雅居樂(lè)地產(chǎn)攜手摩根士丹利共同開(kāi)發(fā)的海南清水灣，占地約1.5萬(wàn)畝，海岸線(xiàn)長(zhǎng)達(dá)12公里，項(xiàng)目總投資逾200億元，開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)達(dá)10年，號(hào)稱(chēng)是海南目前最大的熱帶濱海旅游度假區(qū)，并列入海南“十一五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

    此外，海南魯能城規(guī)劃總占地面積約19平方公里，土地儲(chǔ)備達(dá)8000畝。其中，三亞灣新城占地6.8平方公里，擁有9公里長(zhǎng)的海岸線(xiàn)。與各房地產(chǎn)開(kāi)放商的大量圈地相比，目前，海南的土地總面積約354萬(wàn)公頃，尚未開(kāi)發(fā)利用的土地只有26萬(wàn)公頃，約占土地總面積的8%。可供出讓的土地減少、國(guó)際旅游島概念的推出使得海南土地市場(chǎng)日益升溫，樓市調(diào)控更加困難。另一方面，地方政府也是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的直接受益者。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年海南全省建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收收入總額占全省稅收收入總額的48.2%;全省100多億基金收入中，絕大部分來(lái)源于土地出讓金的收入。

    但與此同時(shí)，海南省制造業(yè)投資下滑33.9%，50家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下滑36.9，其中礦產(chǎn)加工業(yè)利潤(rùn)下滑57.6%，造紙印刷業(yè)下降62%，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)下降百分之36.6%，汽車(chē)制造業(yè)虧損4.87元。利用外資和進(jìn)出口貿(mào)易繼續(xù)下滑，其中實(shí)際利用外資僅八點(diǎn)五億美元，同比下降33%。因而，對(duì)于當(dāng)?shù)卣�府而言，�?duì)樓市的調(diào)控，打壓是不可能的，其主要財(cái)政收入靠的就是房地產(chǎn);而且也沒(méi)法打壓，沿海的好地方基本已被開(kāi)放商圈走了，這些稀缺資源，漲價(jià)是必然的事情。但是，如果政府不給樓市降溫，又恐重蹈17年前的那輪地產(chǎn)泡沫的覆轍。當(dāng)時(shí)，留給海南的是600多棟“爛尾樓”、18834公頃閑置土地和800多億元積壓資金，僅四大國(guó)有銀行的壞賬就高達(dá)300多億元，甚至導(dǎo)致了首家省級(jí)商業(yè)銀行因支付危機(jī)而關(guān)閉的“先例”。

    海南省四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議分析認(rèn)為，海南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題突出，房地產(chǎn)投資比重過(guò)大，經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入的增長(zhǎng)過(guò)度依賴(lài)房地產(chǎn)的發(fā)展。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的布局，早于國(guó)際旅游島建設(shè)的布局，這是既成事實(shí);房?jī)r(jià)高位運(yùn)行，也是即成事實(shí);可供出讓土地減少，也是即成事實(shí);地方經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入的增長(zhǎng)過(guò)度依賴(lài)房地產(chǎn)的發(fā)展，也是即成事實(shí)。如何擺脫房地產(chǎn)“綁架”魔咒，是海南國(guó)際旅游島建設(shè)必須面對(duì)的問(wèn)題。

    二、以大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為突破口，尋求困局突圍。

    海南省是最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)際也是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。處在知識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段的時(shí)代大背景下，面對(duì)海南國(guó)際旅游島建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，如果海南仍然按照別人的發(fā)展模式走老路子，開(kāi)始主要依賴(lài)旅游，之后則是靠房地產(chǎn)，不截彎取直，另辟蹊徑，實(shí)難找到突圍困局的突破口。

    回顧西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變可以按主導(dǎo)因素劃分為三個(gè)類(lèi)型：在資本主義發(fā)展的早期階段，資本決定模式占據(jù)著統(tǒng)治地位，資本和勞動(dòng)直接決定財(cái)富的增長(zhǎng);在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段，技術(shù)決定模式是主要的增長(zhǎng)模式，知識(shí)的積累，技術(shù)的進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)因素;在知識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段，創(chuàng)意決定模式則是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要模式，思想與創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)因素。創(chuàng)意決定模式強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，知識(shí)和文化的積累以及教育發(fā)展具有重要作用，正是依靠知識(shí)和文化的積累，依靠教育，個(gè)人的素質(zhì)才得以全面提高，個(gè)人才能夠以知識(shí)和文化作為基石進(jìn)行文化創(chuàng)意和技術(shù)創(chuàng)意，并把這種創(chuàng)意融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈條之中，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

    從內(nèi)生增長(zhǎng)理論的角度來(lái)看，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，即是以文化為基礎(chǔ)的創(chuàng)意，以創(chuàng)意為核心的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是20世紀(jì)末期興起的新型產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在每天創(chuàng)造220億美元的價(jià)值，并以每年5%的速度遞增，已被世界各國(guó)公認(rèn)為“21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)代的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。在英國(guó)，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)每年以12%的速度增長(zhǎng)，成為僅次于金融業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè);在美國(guó)，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)高達(dá)14%，占GDP的12%;在日本，2005年底與動(dòng)漫有關(guān)的市場(chǎng)規(guī)模已超過(guò)2萬(wàn)億日元，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)成為日本第三大產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已在事實(shí)上成為這些國(guó)家的支柱性產(chǎn)業(yè)。

    從國(guó)內(nèi)來(lái)看，上海等地已在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面走在了前列。上海在2004年最早成立了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)“上海社會(huì)科學(xué)院創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究中心”，后來(lái)相繼成立了上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心、上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策和產(chǎn)業(yè)研究。上�！笆�一五”規(guī)劃中把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提高到同城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合的高度，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入到城市文化、建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)確立于研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)意、建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)意、文化傳媒創(chuàng)意、咨詢(xún)策劃創(chuàng)意和時(shí)尚消費(fèi)創(chuàng)意五大領(lǐng)域�，F(xiàn)在上海有75個(gè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2500多家創(chuàng)意企業(yè)，2萬(wàn)多名從業(yè)人員，2006年上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)650億元。2005年上海建立首批11家“原創(chuàng)設(shè)計(jì)大師工作室”來(lái)培育原創(chuàng)設(shè)計(jì)領(lǐng)軍大師。上海已出臺(tái)各類(lèi)優(yōu)惠政策旨在3～5年內(nèi)招攬30多類(lèi)海內(nèi)外文化人才，重點(diǎn)是網(wǎng)絡(luò)出版、媒體管理、網(wǎng)絡(luò)新聞管理、動(dòng)漫創(chuàng)意和動(dòng)漫制作等創(chuàng)意人才。

    從海南的實(shí)際來(lái)看，當(dāng)前正是加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的有力時(shí)機(jī)。海南國(guó)際旅島建設(shè)政策的出臺(tái)，這是利好的大環(huán)境。同時(shí)，海南文化主題缺失，人口文化素質(zhì)較低，以及對(duì)房地產(chǎn)的過(guò)度依賴(lài)所產(chǎn)生的發(fā)展困局，這是發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的客觀需要。海南文化主題缺失，是影響國(guó)際旅游島建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的核心因素;本地人口文化素質(zhì)較低，則是海南歷史積累、長(zhǎng)期形成的，影響國(guó)際旅游島建設(shè)的基礎(chǔ)因素;房地產(chǎn)對(duì)海南的“綁架”，則是影響國(guó)際旅游島建設(shè)的主要因素。

    這三大困局的解套，必須放在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的大背景下，順應(yīng)歷史潮流和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，以大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為突破口，尋求困局突圍。

    其基本思路是，

    依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，海南省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)的意見(jiàn)》、《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，制定海南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定海南國(guó)際旅游島建設(shè)的文化主題，成立海南國(guó)際旅游島建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)委員會(huì)，以統(tǒng)一的文化主題，統(tǒng)一的組織架構(gòu)，統(tǒng)一全海南島國(guó)際旅游島建設(shè)的各個(gè)方面，打破行政區(qū)域限制和行業(yè)限制，構(gòu)建“全省一個(gè)大城市”、“全省一個(gè)大文化主題”、“全省一個(gè)大產(chǎn)業(yè)”的格局。

    同時(shí)，擴(kuò)大教育開(kāi)放力度：

    一是大力發(fā)展本島教育力量，加大公辦學(xué)校投入力度;

    二采取優(yōu)惠政策，引進(jìn)外省知名大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)、幼兒園及各類(lèi)職業(yè)學(xué)校來(lái)瓊采取聯(lián)合辦學(xué)或設(shè)立分校等形式，提高辦學(xué)水平。

    三是允許外資以獨(dú)資、合資和合作的方式參與職業(yè)教育和高等教育領(lǐng)域的辦學(xué)，提升辦學(xué)實(shí)力。

    四是利用各種慈善基金、民間資本以及政府專(zhuān)項(xiàng)資金支持，深入農(nóng)村開(kāi)展文化掃盲和實(shí)用技能培訓(xùn)計(jì)劃，提高教育普及范圍。

    五是在大學(xué)和各類(lèi)職業(yè)學(xué)校，開(kāi)設(shè)文化創(chuàng)意方面的專(zhuān)門(mén)專(zhuān)業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批文化創(chuàng)意專(zhuān)門(mén)人才。

    六是出臺(tái)各類(lèi)優(yōu)惠政策，招攬網(wǎng)絡(luò)出版、媒體管理、網(wǎng)絡(luò)新聞管理、動(dòng)漫創(chuàng)意和動(dòng)漫制作等創(chuàng)意人才。

    再次，以政府引導(dǎo)為前提、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為龍頭、文化創(chuàng)意企業(yè)聚集為主體、傳統(tǒng)文化保護(hù)和公共休閑空間建設(shè)為輔的模式，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，最終減少對(duì)房地產(chǎn)也的財(cái)政依賴(lài)，并在此基礎(chǔ)上采取強(qiáng)力措施調(diào)控樓市。

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• ·2008年7月安徽重點(diǎn)監(jiān)測(cè)景區(qū)旅游接待同比增幅情況排名表（二）
• ·2008年7月安徽重點(diǎn)監(jiān)測(cè)景區(qū)旅游接待同比增幅情況排名表（三）