3月10日，商務(wù)部副部長姜增偉在全國政協(xié)加強食品藥品安全監(jiān)督提案辦理協(xié)商會上明確表示，由商務(wù)部市場秩序司牽頭制定的《全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011~2015年)》(以下簡稱綱要)將于“兩會”結(jié)束后出臺。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該綱要將對我國藥品流通行業(yè)帶來重大影響，未來幾年內(nèi)一批大型藥品商業(yè)集團將在政策扶持下快速崛起。

　　綱要鼓勵流通企業(yè)兼并重組

　　商務(wù)部市場秩序司司長向欣近日透露，綱要的總目標(biāo)是：按照國家醫(yī)藥改革總體指導(dǎo)方針，完善國內(nèi)藥品供應(yīng)保障體系，具體來說，鼓勵醫(yī)藥流通企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)醫(yī)藥流通企業(yè)做大做強，培育國家級、地市級醫(yī)藥流通企業(yè)龍頭航母。到2015年形成1~3家年銷售額過千億的全國性大型醫(yī)藥商業(yè)集團，20家年銷售額過百億的區(qū)域性藥品流通企業(yè)，連鎖藥店占全部零售門店的比重由現(xiàn)在的1/3提高到2/3。

　　該綱要的主導(dǎo)思想是：調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，提高藥品流通行業(yè)集中度；優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，形成科學(xué)合理的藥品流通體系；發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥物流，提高藥品流通效率；創(chuàng)新藥品流通和營銷方式，提升服務(wù)質(zhì)量和水平；利用好國內(nèi)國際兩個市場，不斷完善開放競爭的市場格局等。

　　綱要中還提到未來將建立國內(nèi)藥品流通人才培訓(xùn)機制，支持和鼓勵藥品流通職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，形成層次多元、市場需要、企業(yè)歡迎的人才培養(yǎng)與職業(yè)教育體系；建立全國藥品流通職業(yè)經(jīng)理人和其他從業(yè)人員的資格認(rèn)證制度；建立藥品流通領(lǐng)域人才激勵與約束機制等。

　　提高藥品流通業(yè)集中度

　　截至2009年，全國共有藥品批發(fā)企業(yè)1.3萬多家，藥品零售連鎖企業(yè)2130家，下轄門店13.5萬多個，零售單體藥店25.3萬多家，零售藥店門店總數(shù)38.8萬多個。2009年，全國藥品流通行業(yè)從業(yè)人員約400萬人，全國藥品批發(fā)企業(yè)銷售總額達(dá)到5684億元，10年間年均增長15%；零售企業(yè)銷售總額1487億元，年均增長20%。

　　盡管藥品流通行業(yè)發(fā)展迅速，但行業(yè)發(fā)展的體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性問題仍然比較突出�？梢詫Ρ鹊氖�，截至2009年底，美國藥品銷售額占世界藥品市場份額的40%以上，但批發(fā)企業(yè)總共只有70家；德國目前僅保留了10個大型藥品批發(fā)企業(yè)，其中前3家占國內(nèi)市場份額達(dá)60%。

　　與發(fā)達(dá)國家相比，我國藥品流通行業(yè)集中化程度、組織化程度和現(xiàn)代化水平都很低，我國約1.25萬家藥品批發(fā)企業(yè)僅占約15%的市場份額，藥品流通企業(yè)管理水平、流通效率和物流成本也與發(fā)達(dá)國家有很大差距。

　　商務(wù)部相關(guān)官員表示，制定該綱要的目的就是針對以上行業(yè)問題，在扶持我國藥品流通企業(yè)做大做強的同時，進一步保障藥品安全。事實上，藥品流通行業(yè)的兼并重組已經(jīng)在2010年有所顯現(xiàn)。先有華潤醫(yī)藥、新上藥等醫(yī)藥商業(yè)公司在全國重點區(qū)域開始醞釀跑馬圈地，隨后國資委宣布中國出國人員服務(wù)總公司整體并入中國醫(yī)藥集團總公司，成為其全資子企業(yè)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著綱要的逐步落實，諸如國藥股份、上海醫(yī)藥、九州通這類全國性或區(qū)域性的藥品商業(yè)巨頭將在綱要的政策效應(yīng)下迎來快速發(fā)展。

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