中國對美直接投資出現(xiàn)成倍增長。

　　據(jù)中國商務部9月6日公布的數(shù)據(jù)，今年上半年，中國對美國直接投資增長360%，是2003以來中國赴美投資增長最快的半年，也是中國資本加速出海的寫照。

　　與此相應，美國方面也出現(xiàn)一些有趣的現(xiàn)象。

　　一年前，當記者問起美國中西部一市政府外聯(lián)官員，你們是否歡迎中國投資？這名來自科羅拉多市的官員一臉茫然，稍后表示：如果中國愿意來投資，我們當然歡迎。那時，中國投資對美國官員而言還很陌生。

　　一年后的今天，美國一些州的州長辦公室主任的名片上印上了中文名字。8月28日，當美國南部16州州長聚集在阿拉巴馬州伯明翰市召開年會時，首度將如何吸引中國投資列入大會主題之一。

　　美國次國務卿霍馬茨在接受本報采訪時表示：“我對中國資本赴美投資充滿信心�！�

　　從20年前中國政府大提“招商引資”，到如今美國政府向中國資本伸出橄欖枝，中美經(jīng)貿(mào)關系逐漸走入雙循環(huán)軌道。

　　長遠來看，中國企業(yè)赴美投資將有利于改善中美貿(mào)易關系�！爸袊�的投資對平衡中美貿(mào)易將有重大影響�！泵廊A商會副總裁Erin Ennis對本報記者表示。

　　不止是貿(mào)易，中資赴美對改善中美政治關系也頗有幫助。“它至少會改變一些國會議員對中國企業(yè)的看法。”前中國駐美大使、中國人民對外友好協(xié)會副會長周文重告訴本報記者。

　　中資赴美“突飛猛進”

　　家住上海的林新偉對中資赴美的快速增長有切身體會。

　　他是美國南卡羅來納州政府中國代表處首席代表，為該州在中國招商引資是他的主要工作。2005年，當代表處建成時，林大約每三個月能找到一個理想的赴美投資項目。如今，他一年能完成12個投資項目，目前手里就有7個赴美投資項目在進行。

　　因十年前協(xié)助海爾集團赴南卡羅來納州建廠而偶然走進“向中國招商引資”行當?shù)牧中聜ジ嬖V記者：“如果說1999年海爾集團美國擴張行動還受到國人質(zhì)疑的話，現(xiàn)在中國對美國投資的熱情可用突飛猛進來形容�！�

　　越來越多的美國地方政府嗅到中國資本的潛力，加入到赴華招商引資的隊伍中。目前，全美50個州中，有大約20個州在中國設立了代表處；2005年，這個數(shù)字只有3個。這些代表處還成立了自己的協(xié)會：美國各州駐華協(xié)會。

　　中國企業(yè)赴美投資日漸活躍。從中國太平洋世紀汽車公司以4.5億美元收購通用汽車旗下零部件公司Nexteer到天津鋼鐵廠投資10億美元在德克薩斯州建廠，中國企業(yè)今年以來完成了多筆大手筆赴美投資。

　　中國赴海外直接投資的主要方式是兼并收購和買地建廠。據(jù)紐約經(jīng)濟顧問公司Rhodium集團統(tǒng)計，今年到目前為止，中國企業(yè)共宣布了26項對美企業(yè)并購，總價值超過2.7億美元，買地建廠項目也達到18個。這比去年增加5.9億美元。

　　當然，中國對美投資要趕上美國對華投資水平尚有很長路要走，目前前者不足后者的1%。

　　但后者增長勢頭迅猛。Rhodium集團研究員Thilo Hanemann對本報記者估計，今年中國赴美投資量很有希望“再創(chuàng)紀錄”。

　　中國商務部則用“成倍增長”來形容目前中資赴美勢頭。

　　Thilo Hanemann預計，中國企業(yè)赴美投資將在未來數(shù)年內(nèi)保持翻倍的增長，直到與美國對華直接投資持平。

　　Thilo Hanemann告訴記者，中國企業(yè)赴美投資增加的首要原因是企業(yè)自身發(fā)展的需要�！斑@就像一個自然的商業(yè)格局再調(diào)整�！彼�說。

　　經(jīng)過30年發(fā)展，中國出現(xiàn)了一大批在世界范圍內(nèi)的行業(yè)領頭企業(yè)。為了進一步發(fā)展，企業(yè)需要海外擴張。而美國是全球最大的市場，也是一個資源豐富、經(jīng)濟開放的國家，這為中國資本赴美打下了基礎。

　　美國并不昂貴的生產(chǎn)成本為中國企業(yè)家赴美辦廠提供了可能。中國企業(yè)家以往認為美國生產(chǎn)成本昂貴，但事實并非如此。2008年，天津運城制版集團總裁劉克禮在南卡羅來納州考察建廠時發(fā)現(xiàn)，這里的地皮單價比在東莞便宜近四分之一，電價比中國便宜75%。于是，他花50萬美元買下了2.8公頃土地，開辦了其在北美的首個工廠。

　　美國比中國昂貴的是勞動力。美國工廠的工人工資為每小時12-13美元，在東莞，大約只需3美元。

　　中美地方政府出錢出力

　　伴隨中國企業(yè)對美國直接投資的增加，中美兩國政府也越來越多地主動為企業(yè)投資提供服務，其中，地方政府的作用尤為明顯。

　　“地方政府與民營企業(yè)聯(lián)合出資赴美投資是近年來的新趨勢�！绷中聜ジ嬖V本報記者。

　　中國太平洋世紀汽車集團收購通用旗下的Nexteer公司的案例就是其中之一。買家是由北京市政府下屬亦莊國際投資發(fā)展有限公司和中國汽車零部件生產(chǎn)商天寶集團合資成立，收購價接近4.5億美元，雖然交易雙方?jīng)]有公布雙方持股比例，但據(jù)了解北京市政府在其中占有大部分股份。

　　地方政府出資的原因之一是看中美國的先進技術。北京亦莊國際投資公司負責人曾告訴本報記者，政府出資參與收購“看中的是美國企業(yè)的高科技技術”。

　　美國地方政府也在積極促成中資赴美。與中國地方政府出錢不同，美國地方政府選擇出力。

　　美國南部16州今年8月28日舉行了州長年會，會議將“如何吸引中國投資”設為主要議題之一。美國南部聚集了國內(nèi)的經(jīng)濟欠發(fā)達州，在本次經(jīng)濟衰退中受打擊嚴重，就業(yè)形勢嚴峻。但這一地區(qū)具有地廣人稀、土地便宜、勞動力素質(zhì)高等優(yōu)勢。

　　年會主席、阿拉巴馬州州長賴利在接受本報記者采訪時發(fā)出“美國南部州的復興要靠中國”的呼聲。

　　為此，他邀請周文重和中國3省政企代表團參與年會，還用中英雙語編制年會材料。

　　美國聯(lián)邦政府對地方政府的嘗試密切關注。美國次國務卿霍馬茨告訴本報記者，美國國務院將動員所有州政府與中國企業(yè)家展開類似接觸。

　　今年5月，中美兩國政府在戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話上承諾將“深化中美地方層級的經(jīng)濟合作”。

　　美方投資審查制度有待更透明

　　盡管中美雙方政府都有熱情擴大中國企業(yè)赴美投資，美國一些特殊利益集團卻時常出來干擾。

　　美方干擾中國投資最常選擇的政治工具是美國外國投資審查委員會(CFIUS)。美國外國投資審查委員會是一個橫跨13個部門的機構(gòu)，財政部作為主席單位負責總牽頭，另有國務院、國防部、商務部等多個部門參加。它旨在確保外國對美投資不損害美國國家安全。

　　但是，由于缺乏對“國家安全”的清晰標準，審查過程和結(jié)果又幾乎不對外公布，加上以往否決的一些知名案例，令其在中國人心中留下“中資入美防火墻”的名聲。

　　對此，周文重呼吁美國政府提高對外國投資審查的透明度。

　　2010年6月，中美兩國曾在戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話上就此達成共識，美國承諾“將根據(jù)法律規(guī)定，在《聯(lián)邦紀事》上公布美國外國投資審查委員會規(guī)程的修改建議，最終發(fā)布前的公眾評論期不少于30天”。

　　美國官員認為，外國投資審查委員會否決的投資項目比例極少。這一說法對于直接投資美國的所有外資也許適用，但是，中資被審查的比例明顯高于平均水平。

　　該委員會主席、助理財政部長Marisa Lago曾告訴本報記者，外國投資審查委員會每年審查的投資案件不足當年赴美投資總額的5%。

　　但對中資的審查高于這一水平。據(jù)美國財政部公布的數(shù)據(jù)，2008年，外國投資審查委員會接到6起中資投資審查。財政部稱不掌握中國此間在美投資總數(shù)量。但據(jù)記者從Rhodium集團得到的數(shù)據(jù)，這期間中國宣布的對美并購案共有28起。以此計算，中國投資被外國投資審查委員會審查的比例為21%。

　　需要指出的是，買地建廠型投資不在該審查范圍之內(nèi)，外國投資審查僅針對兼并收購。

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