8月27日，外管局發(fā)布《關(guān)于在部分地區(qū)開展出口收入存放境外政策試點(diǎn)的通知》（下稱《通知》），決定自2010年10月1日起，在北京、廣東（含深圳）、山東（含青島）、江蘇四個(gè)省（市）開展出口收入存放境外政策試點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)），試點(diǎn)期限為1年。

　　分析人士認(rèn)為，此舉為資本項(xiàng)目開放的試驗(yàn)之舉，將減輕央行對(duì)沖壓力，同時(shí)也會(huì)減輕人民幣升值壓力。

　　緩解只進(jìn)不出壓力

　　外管局稱，試點(diǎn)出口收入存放境外是完善現(xiàn)行貿(mào)易外匯收支管理的有益探索，一方面可豐富國(guó)際收支調(diào)節(jié)手段，另一方面可便利境內(nèi)企業(yè)資金運(yùn)作。對(duì)于跨境貿(mào)易收支較為頻繁的企業(yè)，有助于減少其外匯資金跨境劃轉(zhuǎn)費(fèi)用及匯兌成本。對(duì)于參與國(guó)際市場(chǎng)程度較高、集團(tuán)化管理能力強(qiáng)的企業(yè)，可促進(jìn)其提高資金使用效率，降低境外融資成本，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　渣打銀行經(jīng)濟(jì)師李煒對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，試點(diǎn)政策可以減輕外匯儲(chǔ)備的管理壓力，正如外管局所說(shuō)，"豐富國(guó)際收支調(diào)節(jié)手段"。

　　興業(yè)銀行資金運(yùn)營(yíng)中心蔣舒博士表示，試點(diǎn)政策是放松外匯管制的試驗(yàn)田。按規(guī)定，企業(yè)可以將20%的外匯留在手中，但這部分外匯基本上是留存在國(guó)內(nèi)的銀行市場(chǎng)中。他認(rèn)為，"放松資本項(xiàng)目管制，不僅指放寬外資流入的渠道，也包括國(guó)內(nèi)資本流出。現(xiàn)在讓企業(yè)將更多外匯放到海外，就是允許企業(yè)通過(guò)外資銀行進(jìn)行一些投資、理財(cái)。"

　　由于出口順差迅速擴(kuò)大，央行每年要發(fā)行大量的基礎(chǔ)貨幣進(jìn)行對(duì)沖，資產(chǎn)負(fù)債表承壓很大。東莞證券宏觀分析師王松華表示，試點(diǎn)政策可能是為了減輕央行的對(duì)沖壓力，減少流到國(guó)內(nèi)的美元資產(chǎn)。如果貿(mào)易順差繼續(xù)擴(kuò)大，央行的對(duì)沖壓力也會(huì)持續(xù)增加。而央行對(duì)沖的主要手段是發(fā)行貨幣，而這會(huì)加劇國(guó)內(nèi)的通脹形勢(shì)。近來(lái)政府一直注重?cái)U(kuò)大進(jìn)口量，實(shí)際上也是為了抵消一部分順差。

　　減輕人民幣升值壓力

　　盡管目前試點(diǎn)的范圍和時(shí)間都還有嚴(yán)格限制，但業(yè)內(nèi)人士已經(jīng)看到了其美好的遠(yuǎn)景。

　　蔣舒認(rèn)為，《通知》出臺(tái)與我國(guó)匯率市場(chǎng)化、匯率形成機(jī)制與國(guó)際接軌有很大聯(lián)系。長(zhǎng)期來(lái)看，如果資本項(xiàng)目下的管制一直存在，要實(shí)現(xiàn)人民幣匯率以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的浮動(dòng)是很困難的。因?yàn)橘Q(mào)易對(duì)匯率的影響是很滯后和不靈敏的，沒(méi)有資本的流動(dòng)，人民幣匯率想浮動(dòng)起來(lái)是很難的。

　　李煒認(rèn)為，這可能是政府通過(guò)多種渠道減輕人民幣升值壓力。人民幣升值的主要影響因素在于：美元流入國(guó)內(nèi)結(jié)算成人民幣的渠道很順暢，但是流出的渠道卻很阻塞。

　　他認(rèn)為，雖然《通知》中沒(méi)有明確是允許企業(yè)在境外存人民幣還是美元，但是可以推測(cè)的是，國(guó)外銀行人民幣投資渠道狹窄，因此主要還是針對(duì)美元。鼓勵(lì)更多的企業(yè)持有美金，并到國(guó)外市場(chǎng)進(jìn)行投資。這樣可以將國(guó)內(nèi)的美元轉(zhuǎn)移到海外。

　　"央行最近的一系列動(dòng)作，目的是人民幣國(guó)際化，同時(shí)也是不希望人民幣持續(xù)的升值。人民幣升值的壓力來(lái)自兩個(gè)方面，一個(gè)是貿(mào)易順差，一個(gè)是對(duì)外投資渠道不順暢。如果放開企業(yè)持有美金，形成新的對(duì)外投資渠道，將有利于緩解這種壓力。"李煒表示。

　　此外，談及對(duì)國(guó)內(nèi)銀行的影響，蔣舒表示，如果試點(diǎn)開展順利，對(duì)外匯資產(chǎn)較多的銀行是有影響的。對(duì)這類銀行的吸儲(chǔ)、外幣經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)會(huì)有不利影響，即此類業(yè)務(wù)可能會(huì)被更具競(jìng)爭(zhēng)力的外資銀行所分流。

　　實(shí)際上，1年的期限對(duì)任何企業(yè)來(lái)說(shuō)，僅足夠做一些手續(xù)性的工作。李煒認(rèn)為，首先，1年的存款利率很低。另外，如果企業(yè)將存到境外的資金用來(lái)投資，不論是固定資產(chǎn)投資還是資本市場(chǎng)的投資，1年的期限都太短了。他認(rèn)為，"這很可能是由于國(guó)內(nèi)企業(yè)多缺乏海外投資經(jīng)驗(yàn)，政府為了防范風(fēng)險(xiǎn)，出于安全的考慮來(lái)限制企業(yè)的投資時(shí)間和品種。"

　　蔣舒也表示，4個(gè)試點(diǎn)地區(qū)和1年的期限，可能是為了企業(yè)的資金安全考慮，是一種謹(jǐn)慎的嘗試。一方面要看企業(yè)是否有真正的需求，另一方面，也是出于穩(wěn)步推進(jìn)、避免風(fēng)險(xiǎn)的考慮。

　　相關(guān)新聞外管局取消7項(xiàng)行政審批每經(jīng)記者萬(wàn)敏發(fā)自北京8月27日，外管局發(fā)布新修訂的《國(guó)家外匯管理局行政許可項(xiàng)目表》（以下簡(jiǎn)稱《項(xiàng)目表》），修訂后的《項(xiàng)目表》自發(fā)布之日起實(shí)施。此次發(fā)布的《項(xiàng)目表》在2005年版的基礎(chǔ)上，將行政許可項(xiàng)目由39項(xiàng)縮減為25項(xiàng)。

　　據(jù)悉，此次修訂取消"出口單位收匯分類核銷核準(zhǔn)"、"出口單位出口收匯差額核銷、核銷備查核準(zhǔn)"、"出口單位補(bǔ)辦出口收匯核銷單退稅專用聯(lián)審批"、"出口單位遠(yuǎn)期出口收匯備案"、"企業(yè)租賃期不滿1年、租賃貿(mào)易、租賃（照章征稅）購(gòu)付匯核準(zhǔn)"、"外商投資企業(yè)或中資企業(yè)適用跨國(guó)公司非貿(mào)易售付匯管理政策審核"、"金融機(jī)構(gòu)大額結(jié)匯、售匯交易入市安排審批"等7項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。

　　外管局還規(guī)定，企業(yè)租賃期不滿1年、租賃貿(mào)易、租賃（照章征稅）購(gòu)付匯，按照結(jié)匯、售匯及付匯管理有關(guān)規(guī)定，憑真實(shí)有效憑證直接到銀行辦理。金融機(jī)構(gòu)資本金、利潤(rùn)及本外幣資產(chǎn)不匹配需進(jìn)行幣種轉(zhuǎn)換的，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后直接入市辦理。

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