中共中央在關(guān)于“十二五”規(guī)劃建議中首次提出，要推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　文化部國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究基地副主任、北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長陳少峰認(rèn)為，如以“國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”來衡量，則文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值應(yīng)達(dá)到GDP的5.5%左右。

　　目前，我國文化產(chǎn)業(yè)中文化制造業(yè)占60%，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)只占20%左右，為內(nèi)容進(jìn)行傳播服務(wù)的傳媒以及廣告產(chǎn)業(yè)也僅占20%。陳少峰說，用傳統(tǒng)的以物質(zhì)為主的資源消耗性的制造業(yè)的做法來發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，忽視了文化產(chǎn)業(yè)本身以知識產(chǎn)權(quán)為核心的產(chǎn)業(yè)特點。

　　《21世紀(jì)》：相對以前的五年規(guī)劃，“十二五”規(guī)劃或首次提出要推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。根據(jù)這個思路，未來五年文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)占到國民經(jīng)濟(jì)的一個什么樣的比重？

　　陳少峰：我個人認(rèn)為，一個產(chǎn)業(yè)要成為支柱性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值最低要達(dá)到GDP的5.0%以上。按照我的統(tǒng)計方法，將知識產(chǎn)權(quán)、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、傳媒廣告、文化制造業(yè)都算為文化產(chǎn)業(yè)的話，現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)占到GDP的4.0%，五年之后這個比重應(yīng)達(dá)到5.5%左右。

　　隨著國家政策對文化產(chǎn)業(yè)的重視，各地都紛紛上馬文化產(chǎn)業(yè)項目，但是評價一個地方乃至一個國家產(chǎn)業(yè)的發(fā)展好壞，不僅要看產(chǎn)業(yè)規(guī)模大不大、收益高不高，還要看該產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的收入高不高、收入有沒有可持續(xù)的增長。

　　目前，很多地方都僅統(tǒng)計了文化產(chǎn)業(yè)投資以及產(chǎn)值的數(shù)量，對投入真正帶來的收益、利潤率、生產(chǎn)出內(nèi)容的接受度、影響力、從業(yè)人員工資的增長率都缺乏相應(yīng)評估和改進(jìn)。在“十二五”期間，我們應(yīng)該建立一套可操作的對于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的評價體系。

　　《21世紀(jì)》：你認(rèn)為目前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在哪些問題？應(yīng)該如何解決？

　　陳少峰：目前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在兩大突出問題。

　　其一是文化產(chǎn)業(yè)構(gòu)成本身存在“以制造業(yè)為主，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)為輔”的結(jié)構(gòu)性缺陷。目前我國文化產(chǎn)業(yè)中文化制造業(yè)占60%，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)只占20%左右，為內(nèi)容進(jìn)行傳播服務(wù)的傳媒以及廣告產(chǎn)業(yè)也僅占20%。

　　用傳統(tǒng)的以物質(zhì)為主的資源消耗性的制造業(yè)的做法來發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，忽視了文化產(chǎn)業(yè)本身以知識產(chǎn)權(quán)為核心的產(chǎn)業(yè)特點。而實際上在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的時候，我們應(yīng)該采用現(xiàn)代的做法，從文化產(chǎn)業(yè)最核心的知識產(chǎn)權(quán)以及傳媒這兩部分發(fā)力。

　　其二是知識產(chǎn)權(quán)在文化產(chǎn)業(yè)的收入中占比偏低。背后原因在于我國目前的文化產(chǎn)業(yè)體制中傳媒平臺強勢壟斷，收入中的大頭落入傳媒平臺口袋，內(nèi)容生產(chǎn)商和知識產(chǎn)權(quán)擁有者得利較少。而這些內(nèi)容提供商大多是民營企業(yè)，企業(yè)收入低，沒有在人力資本和產(chǎn)品研發(fā)等方面的投資實力，如何創(chuàng)作出精品，何談走出去？

　　解決這一問題的關(guān)鍵在于打破傳媒的壟斷體制。目前這方面改革已經(jīng)開始了，出版社已經(jīng)允許部分民間投資。廣電改革相對落后一些，但我預(yù)計其未來的方向應(yīng)該是允許民間資本參股，控股權(quán)保留在國有企業(yè)中。同時國家要重視知識產(chǎn)權(quán)以推動它的發(fā)展。

　　《21世紀(jì)》：發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)離不開中國文化“走出去”。這幾年來，我國政府在世界各國創(chuàng)辦孔子學(xué)院、并支持國家新聞機構(gòu)拓展海外受眾等，但“文化赤字”仍居高不下�！笆�二五”期間應(yīng)如何努力？

　　陳少峰：政府的傳統(tǒng)思路往往專注于建渠道而忽視了造內(nèi)容，我們可以看到機構(gòu)的大小多少，但看不到文化產(chǎn)品在市場上的競爭力以及市場對其真正的需求量。而好的內(nèi)容只有經(jīng)過市場的競爭才能出現(xiàn)。要讓中國文化對世界產(chǎn)生影響，我們需要市場化運作模式。以孔子學(xué)院為例，它可以在國內(nèi)進(jìn)行內(nèi)容招標(biāo)，決定在孔子學(xué)院該教什么東西，國家從中選出一個最優(yōu)方案來購買。

　　因此需要大力發(fā)展內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。而現(xiàn)階段如果僅僅依靠內(nèi)容生產(chǎn)商自身投入，中國文化還是很難走出去。

　　“十二五”期間，國家應(yīng)該在文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)方面出臺系統(tǒng)規(guī)劃，加大對內(nèi)容提供商的扶持力度、研究內(nèi)容推廣方法，建立一種促使文化產(chǎn)業(yè)走出去的平臺。

　　在具體扶持方式上，要改變以往國家直接把錢全部給企業(yè)的做法，正確的扶持思路應(yīng)該首先扶持人，其次產(chǎn)品，最后企業(yè)。

　　我的建議是，國家應(yīng)該將1/3到2/3的錢用在人身上，比如把錢拿出來做公共服務(wù)平臺，或者對企業(yè)人員或者參與文化產(chǎn)業(yè)管理的官員進(jìn)行培訓(xùn)。對于企業(yè)而言，也應(yīng)該加強對經(jīng)營管理的能力以及創(chuàng)意的能力的投資，而不是單純把錢投到產(chǎn)品的生產(chǎn)上。

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