二、我國(guó)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展趨勢(shì)

    就總體情形而言，我國(guó)遠(yuǎn)程教育發(fā)展勢(shì)頭正旺，前景看好。筆者認(rèn)為：再過(guò)20年，我國(guó)遠(yuǎn)程教育將中國(guó)遠(yuǎn)程教育將完全步人成熟時(shí)期，屆時(shí)我國(guó)的遠(yuǎn)程教育將會(huì)出現(xiàn)一些新的特征與變化。

    (一)遠(yuǎn)程教育布局更為合理、結(jié)構(gòu)更完善。那時(shí)我國(guó)東部沿海地區(qū)的有關(guān)院校及經(jīng)濟(jì)實(shí)體會(huì)逐漸向中西部輸出遠(yuǎn)程教育，中西部地區(qū)的遠(yuǎn)程教育也將逐漸發(fā)揮更大的作用。屆時(shí)一個(gè)結(jié)構(gòu)比較完善、

布局比較合理的遠(yuǎn)程教育體系將覆蓋我國(guó)絕大部分地區(qū)。

    (二)遠(yuǎn)程教育學(xué)科的設(shè)立、課程的設(shè)置，將趨向合理。雖說(shuō)再過(guò)20年我國(guó)遠(yuǎn)程教育課程的設(shè)置仍以應(yīng)用型、技術(shù)型為主，但終將會(huì)有一些機(jī)構(gòu)與人士將開(kāi)設(shè)一些理論型、研究型學(xué)科，使學(xué)科的設(shè)置

更加完善、合理。盡管這些理論型、研究型學(xué)科的就業(yè)前景并不看好，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)看這樣一種學(xué)科配置是十分必要、十分有益的。

    (三)屆日寸我國(guó)各種遠(yuǎn)程教育的辦學(xué)實(shí)體將趨向強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，一些無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)力與無(wú)辦學(xué)特色的遠(yuǎn)程教育學(xué)校將被淘汰。遠(yuǎn)程教育辦學(xué)實(shí)體之間競(jìng)爭(zhēng)將更為規(guī)范、公平、合理。

    (四)隨著我國(guó)無(wú)線通訊技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，遠(yuǎn)程教育的衛(wèi)星網(wǎng)與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)將進(jìn)一步有機(jī)的融合，  “天地合一”多功能教育專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)將被廣泛地運(yùn)用。屆時(shí)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育就如同現(xiàn)在網(wǎng)

上聊天一樣快速、便捷。

    (五)隨著遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，與遠(yuǎn)程教育相適應(yīng)的教育管理、教材教法、學(xué)習(xí)能力將會(huì)得到進(jìn)一步完善與提高。那時(shí)我國(guó)的遠(yuǎn)程教育將會(huì)真止進(jìn)入健康、有序、和諧的發(fā)展時(shí)期。

    (六)20年后我國(guó)遠(yuǎn)程教育在整個(gè)教育系統(tǒng)中的比例會(huì)略有增加，屆時(shí)遠(yuǎn)程教育將與自學(xué)考試、普通院校教育保持一個(gè)適當(dāng)比例。這三者將在保持各自獨(dú)立性的基礎(chǔ)上進(jìn)一步互相滲透、互相補(bǔ)充、互相完善，形成一個(gè)更為合理、更為完善的國(guó)民教育體系。

    (七)遠(yuǎn)程教育費(fèi)用將大大降低。隨著現(xiàn)代多媒體技術(shù)的發(fā)展，各種多媒體設(shè)施與通訊費(fèi)用將進(jìn)一步降低。遠(yuǎn)程教育費(fèi)用降低為遠(yuǎn)程教育的大眾化奠定了扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

    筆者認(rèn)為：只有現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育費(fèi)用降低到絕大多數(shù)普通百姓能承受的地步，遠(yuǎn)程教育大眾化才不是一句空話。

    (八)人們將消除對(duì)遠(yuǎn)程教育的陌生與偏見(jiàn)，、隨著時(shí)代進(jìn)步，多媒體技術(shù)的廣泛應(yīng)用，人們將會(huì)逐步消除對(duì)遠(yuǎn)程教育的陌生與偏見(jiàn)，屆時(shí)人們將會(huì)以一種較為冷靜、客觀、公允的心態(tài)來(lái)對(duì)待遠(yuǎn)程教育，這種認(rèn)識(shí)上的飛躍將會(huì)大大促使遠(yuǎn)程教育朝著正常、健康、有序的方向發(fā)展。

    三、問(wèn)題與對(duì)策

    雖說(shuō)我國(guó)遠(yuǎn)程教育已經(jīng)取得初步成效，并預(yù)示著良好的發(fā)展前景，然而擺在我們面前仍有不少問(wèn)題與困惑。

    (一)瓶頸問(wèn)題：

    遠(yuǎn)程教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，遠(yuǎn)程教育要發(fā)展不僅僅要解決經(jīng)濟(jì)、技術(shù)亡的問(wèn)題還要解決教學(xué)管理。教材、教法，學(xué)生學(xué)習(xí)方法三大難題。如今隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)上突破，我國(guó)遠(yuǎn)程教育“硬件”設(shè)施已

    接近世界先進(jìn)水平，而“軟件”則相形見(jiàn)絀。目前我國(guó)遠(yuǎn)程教育的教學(xué)管理，教材、教法，學(xué)生的學(xué)習(xí)方法等基本上還是沿用傳統(tǒng)教學(xué)的那套模式，尚未真正建立起一套與“硬件”設(shè)施相匹配的“軟件”。令人遺憾的是，不少學(xué)者、科技人員在“硬件”設(shè)施上下了許多功夫，確實(shí)也取得了不小的成就，但很少有人在“軟件”外發(fā)的理論與實(shí)踐上下功夫。這樣，遠(yuǎn)程教育就形成丁一個(gè)瓶頸。這個(gè)瓶頸問(wèn)題不解決，遠(yuǎn)程教育就不可能健康、協(xié)調(diào)、有序地發(fā)展。為此筆者想提請(qǐng)有關(guān)人士注意：應(yīng)該抽出一定的人力與物力，重視“軟件”的開(kāi)發(fā)與研究，

    否則會(huì)拖“硬件”的后腿，影響整個(gè)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。

    (二)東西部協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題：

    由于各種原因，我國(guó)東部沿海地區(qū)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展已遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過(guò)中西部地區(qū)。舉兩個(gè)例子：中國(guó)人大遠(yuǎn)程教育辦學(xué)點(diǎn)共有15個(gè)，其中僅有一個(gè)在中部(武漢地區(qū))，一個(gè)在西部(成都地區(qū))，其余13個(gè)均在東部沿海地區(qū)。北京大學(xué)遠(yuǎn)程教育辦學(xué)點(diǎn)，中西部加起來(lái)的比例還不到總數(shù)的30％。從宏觀角度來(lái)分析，這種辦：學(xué)點(diǎn)設(shè)置顯然是不利于我國(guó)遠(yuǎn)程教育合理、協(xié)調(diào)、有序地發(fā)展。

    為此筆者想提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)與領(lǐng)導(dǎo)注意：我國(guó)遠(yuǎn)程教育也要執(zhí)行“東西聯(lián)動(dòng)，開(kāi)發(fā)西部”的戰(zhàn)略方針。政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)行政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)東部沿海各大名校的遠(yuǎn)程教育向中西部發(fā)展。與此同時(shí)，也要從資金卜、政策上給予傾斜，鼓勵(lì)中西部遠(yuǎn)程教育實(shí)體更進(jìn)一步發(fā)展。

    (三)人們對(duì)遠(yuǎn)程教育認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)：

    現(xiàn)在人們對(duì)遠(yuǎn)程教育的認(rèn)識(shí)還有許多不當(dāng)之處。有不少人認(rèn)為：遠(yuǎn)程教育教學(xué)質(zhì)量沒(méi)保障，文憑又不正宗等等。還有少數(shù)思想“前衛(wèi)”的人，他們的觀點(diǎn)則與之截然相反，他們認(rèn)為：遠(yuǎn)程教育的教學(xué)手段先進(jìn)、師資力量雄厚……，甚至可以與傳統(tǒng)教育平分秋色或者取而代之。這二種認(rèn)識(shí)從不同側(cè)面造成對(duì)遠(yuǎn)程教育的誤解。

  正確的認(rèn)識(shí)應(yīng)該是：

  1．隨著人們對(duì)遠(yuǎn)程教育更進(jìn)一步的了解，有關(guān)的法制、法規(guī)不斷建立與完善，人們應(yīng)該逐漸改變所謂遠(yuǎn)程教育不正宗的觀念，遠(yuǎn)程教育的文憑與傳統(tǒng)意義上的文憑具有同樣效力。    。

    2．遠(yuǎn)程教育只是傳統(tǒng)教育教學(xué)手段上的一種革新，教學(xué)時(shí)空上的一種拓展，并未改變教育的根本屬性。對(duì)此我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。

    (四)遠(yuǎn)程教育與自學(xué)考試、普通院校教育之間的關(guān)系：

    從一定的意義上說(shuō)，目前我國(guó)存在運(yùn)用多媒體技術(shù)的遠(yuǎn)程教育、自學(xué)考試與普通院校教育(包括脫產(chǎn)與業(yè)余二種形式)三種學(xué)習(xí)方式。這三種學(xué)習(xí)方式在一定程度上存在著爭(zhēng)奪生源的矛盾。但筆者認(rèn)為這三種學(xué)習(xí)方式各有各的優(yōu)點(diǎn)與長(zhǎng)處，各有各的生源范疇，淮也無(wú)法取代誰(shuí)。我們要打破門(mén)戶之見(jiàn)，努力促使這三者互相滲透、互相補(bǔ)充、互相完善。如：在開(kāi)設(shè)課程上盡可能協(xié)調(diào)一致，互相承認(rèn)學(xué)歷、學(xué)分等。

    (五)企業(yè)參與遠(yuǎn)程教育所引發(fā)的矛盾：

    企業(yè)參與遠(yuǎn)程教育無(wú)疑是件好事，但企業(yè)參與遠(yuǎn)程教育帶有明顯的功利性目的。這種明顯的功利性與遠(yuǎn)程教育的社會(huì)性、長(zhǎng)期性會(huì)產(chǎn)生一定的矛盾。加上企業(yè)的運(yùn)作機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)與遠(yuǎn)程教育的運(yùn)作

    機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)之間存在著一定的矛盾。由于上述二個(gè)原因給企業(yè)參與遠(yuǎn)程教育增加了不少困難。

    對(duì)此筆者建議：企業(yè)參與遠(yuǎn)程教育最好發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，以資金、技術(shù)輸入的形式與45所開(kāi)展遠(yuǎn)程教育的院校合作。即使企業(yè)辦網(wǎng)校，也只宜開(kāi)辦各種資格證書(shū)培訓(xùn)，這樣可避免其固有的運(yùn)作機(jī)制、

    組織結(jié)構(gòu)與遠(yuǎn)程教育“軟件”之間的矛盾。

    (六)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育之間的矛盾：

    由于思想上、認(rèn)識(shí)上、功利上的原因，不少遠(yuǎn)程教育單位都熱衷于搞學(xué)歷教育，而對(duì)技能教育則不怎么熱心。我們社會(huì)需要一大批大專(zhuān)或大專(zhuān)以上學(xué)歷的人才，更需要一大批掌握各種技能的專(zhuān)業(yè)人

士。為此，我們開(kāi)展遠(yuǎn)程教育應(yīng)放下架子，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需要，根據(jù)市場(chǎng)需要調(diào)整思路與方向，為社會(huì)培養(yǎng)各類(lèi)人才。

    (七)遠(yuǎn)程教育的費(fèi)用問(wèn)題：

    據(jù)筆者不完全統(tǒng)計(jì)：遠(yuǎn)程教育高升本的全部學(xué)費(fèi)是1．4萬(wàn)—2萬(wàn)，專(zhuān)升本一般為0.6萬(wàn)～l萬(wàn)，這里僅僅指的是學(xué)費(fèi)，還不包括書(shū)本費(fèi)、代辦費(fèi)等。這些收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)快要接近普通專(zhuān)科學(xué)校及二類(lèi)高校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

    遠(yuǎn)程教育本來(lái)就是高等教育大眾化的一支生力軍，如此昂貴的學(xué)費(fèi)，使得不少中低收入的生源望而止步。在當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)老百姓口袋里的錢(qián)還不富裕的情況下，遠(yuǎn)程教育如此高昂收費(fèi)，實(shí)在是將不少求學(xué)者拒之門(mén)外。對(duì)此筆者建議：為了促使遠(yuǎn)程教育迅速發(fā)展，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低遠(yuǎn)程教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而且也不能強(qiáng)求二年或四年學(xué)費(fèi)一次性付清(不少地方要求學(xué)生二年或四年學(xué)費(fèi)一次性付清)。應(yīng)當(dāng)看到我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，大多數(shù)老百姓口袋里的錢(qián)并不富裕這一基本國(guó)情。

    (八)中國(guó)已經(jīng)加入了WTO，，隨著同門(mén)的進(jìn)——步打開(kāi)，國(guó)外的各種機(jī)構(gòu)與單位在我國(guó)投資各種文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)將會(huì)成倍地增加�，F(xiàn)在我們不是空喊“狼來(lái)了”的時(shí)候，而是準(zhǔn)備要“與狼共舞”。這些國(guó)外的機(jī)構(gòu)與單位勢(shì)必在我國(guó)開(kāi)設(shè)各類(lèi)學(xué)校，其中遠(yuǎn)程教育必然成為他們的投資熱點(diǎn)。對(duì)此我們應(yīng)高度的警覺(jué)與重視。

    對(duì)于國(guó)外有關(guān)機(jī)構(gòu)、單位涉足我國(guó)遠(yuǎn)程教育，硬性干涉與限制顯然是不可能的，目前我們所能做的有以下三點(diǎn)：

    1．趁他們尚未正式在我國(guó)立足遠(yuǎn)程教育之際，加速遠(yuǎn)程教育發(fā)展，搶占現(xiàn)有的發(fā)展空間。

    2．努力提高遠(yuǎn)程教育的教學(xué)質(zhì)量，降低遠(yuǎn)程教育費(fèi)用，使我國(guó)遠(yuǎn)程教育有足夠?qū)嵙εc開(kāi)辦遠(yuǎn)程教育的外資單位相抗衡。

3．主動(dòng)與外資遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)與單位合作，這樣可以使外資教育機(jī)構(gòu)與單位對(duì)我國(guó)遠(yuǎn)程教育的沖擊減到最小程度。

    以上三點(diǎn)也許可以看作是應(yīng)對(duì)外資遠(yuǎn)程教育的宏觀決策。

    四、設(shè)想與建議

    (一)要為遠(yuǎn)程教育立法。白中央電大開(kāi)辦遠(yuǎn)程教育算起，我國(guó)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育已有20多年。由于遠(yuǎn)程教育的社會(huì)性、復(fù)雜性、特殊性，所以我們應(yīng)該為遠(yuǎn)程教育立法。教育界與法律界的有關(guān)人士應(yīng)該攜起手來(lái)制定一部我們中國(guó)自己的“遠(yuǎn)程教育法”。有了法我們就可以依法辦事，朝著健康、有序、合理的方向發(fā)展。

    (二)政府及有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)程教育的宏觀調(diào)控。對(duì)遠(yuǎn)程教育既要統(tǒng)籌兼顧，又要因地制宜，不能一刀切。應(yīng)當(dāng)保護(hù)正當(dāng)、合理、有序的競(jìng)爭(zhēng)，淘汰一批名不符實(shí)、違規(guī)操作，甚至詐騙他人錢(qián)財(cái)?shù)木W(wǎng)絡(luò)學(xué)�；蜣k學(xué)點(diǎn)。促使東、中、西部地區(qū)遠(yuǎn)程教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)遠(yuǎn)程教育“軟件”的研究、開(kāi)發(fā)與運(yùn)用……。

    這些都是政府有關(guān)部門(mén)的當(dāng)務(wù)之急，也是對(duì)遠(yuǎn)程教育應(yīng)盡的一點(diǎn)義務(wù)與責(zé)任。

    (三)建議教育部所屬的有關(guān)部門(mén)抽出一定的人力、物力專(zhuān)門(mén)成立一個(gè)類(lèi)似遠(yuǎn)程教育研究所的專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)規(guī)劃、研究以下幾個(gè)問(wèn)題：

    1．  遠(yuǎn)程教育有關(guān)的政策、法規(guī)、制度。

    2．遠(yuǎn)程教育發(fā)展的戰(zhàn)略方針。

    3．著重研究與遠(yuǎn)程教育相適應(yīng)的教學(xué)管理，教材、教法，師資培訓(xùn)，學(xué)生學(xué)習(xí)方法與能力這幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。

    4．如何改進(jìn)多媒體技術(shù)增加其實(shí)用性、穩(wěn)定性與町操作性，使之與國(guó)外最先進(jìn)的多媒體技術(shù)接軌，、

    5．研究我國(guó)遠(yuǎn)程教育的多元化、多層次教學(xué)如何協(xié)調(diào)發(fā)展。

    6．研究我國(guó)遠(yuǎn)程教育東調(diào)發(fā)展。西部地區(qū)如何協(xié)

    (四)努力促使不同院校，乃至不同性質(zhì)的辦學(xué)實(shí)體走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的道路。如果說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將導(dǎo)致企業(yè)不斷地趨向壟斷化，同樣，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也將促使遠(yuǎn)程教育走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的道路，向壟斷化的方向邁進(jìn)。遠(yuǎn)程教育只有建立起若干個(gè)不沉的“航空母艦”，才能有自己的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)，才能為我國(guó)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

    以上僅從我國(guó)遠(yuǎn)程教育的新特征、發(fā)展趨勢(shì)、問(wèn)題與對(duì)策、沒(méi)想與建議這四個(gè)方面闡述了筆者的一些觀點(diǎn)與意見(jiàn)，期望引起有關(guān)人士對(duì)遠(yuǎn)程教育足夠的關(guān)愛(ài)與重視。

    總之，我國(guó)的遠(yuǎn)程教育任重而道遠(yuǎn)，還需要從事遠(yuǎn)程教育與關(guān)心遠(yuǎn)程教育的志士仁人同心協(xié)力，為開(kāi)創(chuàng)我國(guó)遠(yuǎn)程教育美好的明天而共同努力奮斗。

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