2009年是新世紀(jì)（002280）以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，保險業(yè)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院應(yīng)對國際金融危機(jī)的各項政策措施，積極應(yīng)對各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝種種困難，各方面工作取得顯著成績。其中，保險業(yè)務(wù)發(fā)展好于預(yù)期，保費收入首次突破1萬億元，達(dá)到11137.3億元，同比增長13.8％。行業(yè)風(fēng)險得到有效防范，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，市場秩序逐步好轉(zhuǎn)，經(jīng)營效益大幅提升，保險公司利潤總額達(dá)到530.6億元。全行業(yè)實現(xiàn)投資收益2141.7億元，收益率6.41％，比上年提高4.5個百分點。與此同時，保險業(yè)整體實力明顯增強，保險公司總資產(chǎn)突破4萬億元，達(dá)到4.1萬億元，保險資金運用余額3.7萬億元。

　　吳定富說，2009年保險工作是近年來成績最為顯著的一年，是十六大以來保險業(yè)改革發(fā)展成果的集中體現(xiàn)，為保險業(yè)在新起點新階段取得更大發(fā)展奠定了扎實基礎(chǔ)。保險業(yè)不僅經(jīng)受住了考驗，而且積累了在復(fù)雜環(huán)境中推動行業(yè)又好又快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，但國際金融危機(jī)也使我國保險業(yè)發(fā)展方式粗放問題更加凸顯，轉(zhuǎn)變保險業(yè)發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩。保險業(yè)要認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，從行業(yè)實際出發(fā)，切實做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，大力推動保險業(yè)形成以創(chuàng)新為動力、以內(nèi)生增長為活力的發(fā)展模式。

　　吳定富強調(diào)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是保險業(yè)當(dāng)前的重要戰(zhàn)略任務(wù)，保險業(yè)要把穩(wěn)增長建立在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、改善服務(wù)的基礎(chǔ)上，滿足經(jīng)濟(jì)社會和人民生活對保險業(yè)提出的新要求，在后國際金融危機(jī)時代的市場競爭中贏得主動，在困難和挑戰(zhàn)中培育有利因素，在改革創(chuàng)新中創(chuàng)造發(fā)展條件，真正實現(xiàn)保險業(yè)又好又快發(fā)展。

　　2010年是保險業(yè)實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是應(yīng)對國際金融危機(jī)的關(guān)鍵一年，保險業(yè)要重點抓好以下幾項工作：

　　第一，堅持防范風(fēng)險不放松，著力維護(hù)保險市場健康穩(wěn)定。要重點關(guān)注和防范五個方面的風(fēng)險。防范資本金不足和償付能力不達(dá)標(biāo)的風(fēng)險，監(jiān)管機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步強化償付能力監(jiān)管的約束力，促使公司強化資本管理，保持償付能力充足。防范資產(chǎn)管理的風(fēng)險，保監(jiān)會將繼續(xù)完善規(guī)章制度，規(guī)范投資行為。防范公司管理和內(nèi)控不到位的風(fēng)險，監(jiān)管機(jī)構(gòu)將繼續(xù)加強對保險公司內(nèi)控的監(jiān)管，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善對保險公司的內(nèi)控評價機(jī)制，督促公司切實加強內(nèi)控管理。防范境外金融風(fēng)險跨境傳遞的風(fēng)險，跟蹤分析危機(jī)后國際金融保險機(jī)構(gòu)全球戰(zhàn)略調(diào)整計劃，做好突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，防范化解境外金融機(jī)構(gòu)對國內(nèi)保險市場的沖擊。防范綜合經(jīng)營的風(fēng)險，立足行業(yè)實際，對綜合經(jīng)營堅持審慎態(tài)度和穩(wěn)步試點原則。

　　第二，加強市場行為監(jiān)管，著力規(guī)范保險市場秩序。在財產(chǎn)險方面，以提高數(shù)據(jù)真實性和規(guī)范車險市場為重點。在人身險方面，以整治銷售誤導(dǎo)和規(guī)范銀保業(yè)務(wù)為重點。在保險中介方面，以保險公司中介業(yè)務(wù)合規(guī)性檢查為重點。在綜合性檢查方面，以加強總公司檢查為重點。深入治理“三假”產(chǎn)生和存在的根源，建立打擊“三假”的長效機(jī)制。

　　第三，加強法人機(jī)構(gòu)監(jiān)管，著力提高保險監(jiān)管效率。加強償付能力監(jiān)管，對償付能力不達(dá)標(biāo)的公司采取更嚴(yán)格的監(jiān)管措施。加強保險資產(chǎn)管理監(jiān)管，進(jìn)一步完善監(jiān)管政策法規(guī)體系，調(diào)整投資政策，強化風(fēng)險管控。完善投資資產(chǎn)認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)，加強資本對風(fēng)險的約束作用，實行資產(chǎn)管理動態(tài)風(fēng)險監(jiān)管。加強保險公司治理監(jiān)管,強化保險公司股權(quán)管理，加強對公司年度考核機(jī)制的分析與監(jiān)管，進(jìn)一步完善公司監(jiān)管責(zé)任人制度，繼續(xù)做好保險公司法人機(jī)構(gòu)屬地化監(jiān)管試點。加強高管人員監(jiān)管，調(diào)整高管人員任職資格管理范圍和方式，嚴(yán)格高管人員準(zhǔn)入和任職的條件，建立對高管人員履職過程的持續(xù)監(jiān)管機(jī)制，強化高管人員責(zé)任追究制度。繼續(xù)推進(jìn)分類監(jiān)管，改進(jìn)法人機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管指標(biāo)，做好保險中介機(jī)構(gòu)和保險公司分支機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管工作，加強對中小保險公司分類指導(dǎo)。加強監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)，加強保險統(tǒng)計工作，提高保險監(jiān)管信息化水平，加大對保險業(yè)基礎(chǔ)性、前瞻性問題的研究，認(rèn)真做好保險宣傳工作，完善保險監(jiān)管干部培訓(xùn)制度。

　　第四，以服務(wù)全局為中心，著力擴(kuò)大保險覆蓋面。全行業(yè)要按照拓寬領(lǐng)域、增強功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善服務(wù)的要求，不斷探索創(chuàng)新，切實提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的能力和水平。穩(wěn)步推進(jìn)“三農(nóng)”保險發(fā)展，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋區(qū)域和試點品種，逐步擴(kuò)大小額信貸保證保險的試點區(qū)域，推動農(nóng)村相互保險和村鎮(zhèn)保險試點，探索小額保險與扶貧機(jī)制的結(jié)合，創(chuàng)新小額保險發(fā)展模式，支持邊疆和少數(shù)民族地區(qū)“三農(nóng)”保險發(fā)展。大力推動健康養(yǎng)老保險發(fā)展,積極參與多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)，支持上海開展個人稅延型養(yǎng)老保險試點，繼續(xù)推進(jìn)健康和養(yǎng)老保險專業(yè)化經(jīng)營。積極發(fā)展責(zé)任保險和旅游保險，推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險、安全生產(chǎn)責(zé)任保險、醫(yī)療責(zé)任保險等與公眾利益密切相關(guān)的責(zé)任保險發(fā)展。積極推動出口信用保險發(fā)展，不斷擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面，鼓勵出口信用保險公司創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。不斷提升保險服務(wù)水平，推動建立行業(yè)統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范，鼓勵和支持產(chǎn)品、服務(wù)、銷售和理賠創(chuàng)新，運用防損減災(zāi)技術(shù)，強化事前風(fēng)險防范，減少災(zāi)害事故發(fā)生。切實保護(hù)被保險人利益，維護(hù)被保險人知情權(quán)，建立健全投訴處理機(jī)制，加強被保險人教育，大力宣傳普及保險知識。

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