日前，鄭州市政府發(fā)布了一份《關(guān)于進(jìn)一步做好國有建設(shè)用地(住宅)使用權(quán)網(wǎng)上掛牌交易限價(jià)競買工作的通知》(簡稱“通知”)，對住宅用地拍賣進(jìn)行更為完善的規(guī)定。這份“通知”被認(rèn)為是對年初土地拍賣中出現(xiàn)的“1元”房價(jià)的奇葩報(bào)價(jià)進(jìn)行的“堵漏”。

　　“通知”的核心內(nèi)容為，地價(jià)達(dá)到“熔斷”價(jià)格后，接近房價(jià)平均值者得。

　　2016年10月31日，鄭州市發(fā)布《國有建設(shè)用地(住宅) 使用權(quán)網(wǎng)上掛牌交易限價(jià)競買暫行辦法》，出臺(tái)所謂的“熔斷機(jī)制”，就是在土地出讓中，網(wǎng)掛報(bào)價(jià)超過50%溢價(jià)率時(shí)，網(wǎng)掛報(bào)價(jià)中止，采取“限地價(jià)，競房價(jià)”，即地價(jià)確定，參與網(wǎng)掛的競買人現(xiàn)場競綜合房價(jià)，綜合房價(jià)報(bào)價(jià)低者為競得人。

　　于是，牟政出(2016)198號(hào)地塊在觸動(dòng)熔斷價(jià)54000萬元(樓面地價(jià)約4643元/平方米)后，當(dāng)?shù)匾患抑脴I(yè)公司以1元/平方米的綜合房價(jià)摘得。這便是當(dāng)時(shí)輿論關(guān)注的“1元”房價(jià)。

　　不過，面對“1元”房價(jià)，官方也意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，在當(dāng)晚緊急叫停了涉及的5宗土地交易。

　　鄭州的“限地價(jià)、限房價(jià)”規(guī)則，其出發(fā)點(diǎn)是為了平抑土地市場的高熱，進(jìn)而平抑房價(jià)上漲，但由于沒有明確綜合報(bào)價(jià)的最低額度，便出現(xiàn)房企鉆空子的情況。

　　以“1元”房價(jià)為例，如果這筆交易成立，意味著拿地企業(yè)要承擔(dān)54000萬元(熔斷價(jià)格)的地價(jià)成本，而且還要接受市場不高于1元/平方米的購房要求，后果不堪想象。

　　而這次“通知”規(guī)定，鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)國有建設(shè)用地(住宅)使用權(quán)出讓前需確定該宗地綜合房價(jià)最高限價(jià)，并按照熔斷地價(jià)和房屋建安費(fèi)用、各類稅費(fèi)等確定房屋成本指導(dǎo)價(jià)，以保護(hù)公平競爭。地價(jià)達(dá)到熔斷價(jià)格后，進(jìn)行網(wǎng)上一次性競綜合房價(jià)，按報(bào)價(jià)最接近房價(jià)平均值原則確定土地競得人，土地競買人報(bào)價(jià)低于房屋成本指導(dǎo)價(jià)視為無效報(bào)價(jià)。

　　即“熔斷后接近房價(jià)平均值者得”。

　　通知還同時(shí)要求，競拍者通過“限地價(jià)、競房價(jià)”方式取得土地的新建商品住房項(xiàng)目銷售時(shí)，需在嚴(yán)格監(jiān)督下公開面向社會(huì)銷售，確保商品住房銷售的公平、公正，防止暗箱操作。