汽車購置稅減半政策于去年年底到期，今年頭兩個(gè)月汽車銷售已出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，行業(yè)庫存持續(xù)攀升。本月初，業(yè)內(nèi)呼吁重啟“汽車下鄉(xiāng)”政策，以接力“購置稅減半”將車市重新拉回正增長(zhǎng)軌道。

　　3月上旬，商務(wù)部邀請(qǐng)汽車制造企業(yè)、流通企業(yè)、報(bào)廢拆解企業(yè)和汽車行業(yè)相關(guān)專家召開會(huì)議，對(duì)中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)提交的重啟汽車下鄉(xiāng)建議進(jìn)行了討論。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，新一輪汽車下鄉(xiāng)政策實(shí)施，中國(guó)品牌汽車和新能源汽車將成為最大的受益者。但也有專家擔(dān)憂：“揠苗助長(zhǎng)”式政策，未必有利于汽車市場(chǎng)發(fā)展。

　　前景預(yù)測(cè) 流通協(xié)會(huì)：汽車“再下鄉(xiāng)”利好多

　　今年1、2月份，車市整體表現(xiàn)平淡。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1~2月，我國(guó)汽車產(chǎn)銷分別為452.90萬輛和445.91萬輛，同比增長(zhǎng)11.07%和8.84%。盡管呈現(xiàn)正增長(zhǎng)，但汽車產(chǎn)銷整體水平較低，車企庫存壓力明顯。另外，1.6L及以下乘用車增速明顯減緩：小排量車在乘用車銷量中的占比從去年12月的74%，降到了今年2月份的70.9%(1月份為71.6%)。

　　時(shí)隔8年后，是否有必要今年再重啟“汽車下鄉(xiāng)”，來提振當(dāng)前低迷的車市?中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)郎學(xué)紅告訴記者，協(xié)會(huì)向商務(wù)部提交的汽車下鄉(xiāng)建議中，以框架性內(nèi)容為主。受益群體為廣大農(nóng)民，受益車型基本與2009年保持不變，以1.6升排量及以下乘用車、輕型貨車及輕型面包車為主。他分析表示，受春節(jié)假期的影響，以及去年年底頒布的小排量車購置稅退坡政策對(duì)今年第一季度的新車銷售造成透支效應(yīng)，今年1、2月份相較以往市場(chǎng)表現(xiàn)很黯淡。根據(jù)協(xié)會(huì)走訪的反饋，今年前兩個(gè)月國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有所下滑，居民購買能力不足，因此，協(xié)會(huì)認(rèn)為，汽車下鄉(xiāng)政策有必要進(jìn)行新一輪啟動(dòng)。他指出，當(dāng)前農(nóng)村市場(chǎng)份額大，汽車下鄉(xiāng)政策能夠刺激農(nóng)村市場(chǎng)，也能夠帶動(dòng)汽車報(bào)廢更新，促進(jìn)二手車消費(fèi)和汽車金融的發(fā)展。

　　全國(guó)乘用車聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹認(rèn)為：今年我國(guó)商用車、輕卡等消費(fèi)力較強(qiáng)，但乘用車方面較弱，目前我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)于乘用車的需求較為強(qiáng)烈，一旦“汽車下鄉(xiāng)”能夠落實(shí)，就會(huì)產(chǎn)生立竿見影的效果。

　　在中南和華南地區(qū)投入了80多家汽車4S店的利泰汽車集團(tuán)叫好，其常務(wù)副總裁江煥軍表示：“當(dāng)前市場(chǎng)供大于求的現(xiàn)象依然存在，有關(guān)部門應(yīng)酌情出臺(tái)一些讓行業(yè)健康發(fā)展的刺激措施?！币坏┬乱惠喥囅锣l(xiāng)政策實(shí)施，業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，在二、三、四線市場(chǎng)一直布局的上汽集團(tuán)、廣汽集團(tuán)、長(zhǎng)安汽車、長(zhǎng)城汽車、江淮汽車、吉利汽車等自主品牌本土車企或?qū)@著受益，尤其是新能源汽車將有明顯增幅。

　　觀點(diǎn)沖撞 “汽車下鄉(xiāng)”或成雙刃劍?汽車購買力被提前透支?

　　第一次“汽車下鄉(xiāng)”所引發(fā)的“副作用”仍引發(fā)了業(yè)內(nèi)的擔(dān)憂。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從2009年實(shí)施的情況看，“購置稅減半”和“汽車下鄉(xiāng)”等車市刺激政策是一把雙刃劍。短期內(nèi)能明顯拉車市快速增長(zhǎng)，但也等于提前透支了市場(chǎng)購買力。一旦政策退市，銷量下滑、庫存高企、產(chǎn)能利用率下降、企業(yè)盈利大幅下滑等“后遺癥”或反而重挫市場(chǎng)。

　　東風(fēng)集團(tuán)自主品牌乘用車部門的某人士對(duì)記者表示，“與2009年相比，2017年中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)所面對(duì)的環(huán)境不一樣，應(yīng)綜合考量實(shí)行什么樣的政策帶動(dòng)市場(chǎng)健康發(fā)展，把刺激銷量增長(zhǎng)作為唯一目標(biāo)不可取?！敝袊?guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)助理陳士華認(rèn)為：中國(guó)汽車發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定的階段，并不需要短期政策的刺激。希望政府能夠著眼于整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)環(huán)節(jié)、管理體系、稅收等方面深層次解決問題，而不是注重短期效果，這樣更有利于整個(gè)中國(guó)汽車行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　汽車“再下鄉(xiāng)”需過三道檻

　　在流通協(xié)會(huì)向商務(wù)部提交的建議中，包括受益人群、受益車型等“基本與2009年保持不變”。有汽車經(jīng)銷商集團(tuán)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，與2009年相比，重啟“汽車下鄉(xiāng)”目前所需要決策考慮的因素顯然更多，應(yīng)更加謹(jǐn)慎。在記者采訪中，車企人和經(jīng)銷商相關(guān)人士表示，今年汽車“再下鄉(xiāng)”必須將老政策的“前車之鑒”作為參考，仔細(xì)討論重啟“汽車下鄉(xiāng)”的各種利弊后再行事，尤其以下三點(diǎn)應(yīng)重點(diǎn)考量。陳士華表示，“此一時(shí)彼一時(shí)，若用8年前的市場(chǎng)情況來套用如今的市場(chǎng)，不一定會(huì)產(chǎn)生令人滿意的結(jié)果?！?/p>

　　問題一：如何避免2009年汽車下鄉(xiāng)政策實(shí)施中曾出現(xiàn)的汽車嚴(yán)重簡(jiǎn)配的問題。

　　問題二：如何避免車商“騙補(bǔ)”現(xiàn)象以及利好政策淪為車商賺外快的工具的問題。

　　問題三：政策退市后，市場(chǎng)會(huì)不會(huì)經(jīng)歷退熱后的蕭條，該如何有序健康地引導(dǎo)。

　　聲音

　　·中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)師建華：“二、三、四線城市消費(fèi)欲望本身很高，并不需要過多的刺激政策，重提‘汽車下鄉(xiāng)’有些莽撞。我們現(xiàn)在需要有質(zhì)量的增長(zhǎng)，而不僅僅是數(shù)量上的增長(zhǎng)，大家應(yīng)該沉下心來提升產(chǎn)品品質(zhì)。我國(guó)汽車市場(chǎng)體量已經(jīng)很大，應(yīng)該充分發(fā)揮市場(chǎng)自身的調(diào)節(jié)作用實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)?！?/p>

　　·中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)郎學(xué)紅：“汽車工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用顯著，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型穩(wěn)增長(zhǎng)的階段，汽車工業(yè)不能低速增長(zhǎng)、甚至負(fù)增長(zhǎng)，拖經(jīng)濟(jì)后腿?！?/p>

　　·全國(guó)乘用車聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹：“持續(xù)刺激消費(fèi)市場(chǎng)的政策不會(huì)讓中國(guó)汽車市場(chǎng)有所透支。中國(guó)汽車市場(chǎng)是具有超強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿晚g性的，今年中國(guó)市場(chǎng)呈現(xiàn)出投資強(qiáng)消費(fèi)弱的趨勢(shì)，其實(shí)是個(gè)嚴(yán)重的問題?！?/p>

　　相關(guān)鏈接 首次“汽車下鄉(xiāng)”助力中國(guó)躍身第一大汽車市場(chǎng)

　　第一次“汽車下鄉(xiāng)”是國(guó)務(wù)院在2009年1月14日公布的《汽車行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》中的一項(xiàng)惠農(nóng)政策。政策規(guī)定：2009年3月1日至12月31日，安排50億元資金，對(duì)購買1.3升及以下排量的微型客車，以及將三輪汽車或低速貨車報(bào)廢換購輕型載貨車的，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼;2009年1月20日至12月31日，對(duì)1.6升及以下排量乘用車按5%征收車輛購置稅。而政策實(shí)施最終延長(zhǎng)一年至2010年12月31日。

　　這項(xiàng)“汽車下鄉(xiāng)”政策的出臺(tái)既實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)目標(biāo)，更對(duì)國(guó)內(nèi)微型車市場(chǎng)產(chǎn)生了明顯刺激。2009年我國(guó)汽車銷量達(dá)到1364.5萬輛，同比增長(zhǎng)高達(dá)46.15%，“汽車下鄉(xiāng)”政策助力中國(guó)超過美國(guó)，一舉成為全球第一大汽車市場(chǎng)。2010年，我國(guó)汽車產(chǎn)銷增長(zhǎng)32.37%，再度問鼎世界冠軍的同時(shí)也創(chuàng)下銷量的全球歷史新高。但在政策結(jié)束后，“汽車下鄉(xiāng)”的副作用明顯，車市銷量增速下滑明顯，產(chǎn)銷增長(zhǎng)率出現(xiàn)“13年以來的最低”。

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