近年來(lái)提起云南旅游，強(qiáng)制購(gòu)物，導(dǎo)游罵人這些標(biāo)簽總會(huì)不時(shí)在人們腦海中閃現(xiàn)。為徹底根治旅游亂象，27日上午11點(diǎn)，云南省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公布《云南省旅游市場(chǎng)秩序整治工作措施》，這份方案在今年兩會(huì)期間也被云南省長(zhǎng)阮成發(fā)稱為史上最嚴(yán)的整治措施。央視新聞?wù)谥辈グl(fā)布會(huì)，一起去看看“史上最嚴(yán)”究竟能不能治理好云南旅游市場(chǎng)。

　　云南省旅游發(fā)展委員會(huì)黨組書(shū)記、主任余繁在會(huì)上介紹整治措施一共七個(gè)方面22條。

　　一、在旅游購(gòu)物管理方面。針對(duì)旅游購(gòu)物 “高定價(jià)、高回扣”等問(wèn)題，以最徹底的措施斬?cái)嗷疑骀湕l。一是取消旅游定點(diǎn)購(gòu)物，將所有旅游購(gòu)物企業(yè)納入社會(huì)普通商品零售企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管；二是嚴(yán)禁變相安排和誘導(dǎo)購(gòu)物，防止購(gòu)物商店與旅行社和司陪人員之間形成新的灰色利益鏈條；三是嚴(yán)厲打擊購(gòu)物商店針對(duì)旅游者各類欺詐銷售行為。

　　二、在旅行社管理方面。針對(duì)旅行社普遍存在的“不合理低價(jià)游”經(jīng)營(yíng)模式，我們以最嚴(yán)厲的措施規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)行為。一是嚴(yán)厲打擊發(fā)布、銷售、經(jīng)營(yíng)“不合理低價(jià)游”產(chǎn)品；二是實(shí)行新的旅游標(biāo)準(zhǔn)合同，取消旅游合同中的購(gòu)物附加條款。同時(shí)對(duì)合同簽訂不規(guī)范、指定購(gòu)物點(diǎn)、推銷另行付費(fèi)自費(fèi)項(xiàng)目、強(qiáng)迫及變相強(qiáng)迫消費(fèi)等依法從嚴(yán)處理；三是嚴(yán)格監(jiān)管旅游合同，實(shí)行旅游合同電子化管理；四是建立旅行社“黑名單”制度，對(duì)旅行社進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)進(jìn)入“黑名單”的旅行社進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

　　三、在導(dǎo)游管理方面。針對(duì)導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量存在的問(wèn)題，我們以最有效的措施加強(qiáng)導(dǎo)游人員管理。一是建立全省統(tǒng)一的導(dǎo)游管理信息平臺(tái)，將全省所有導(dǎo)游納入平臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管；二是建立導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量網(wǎng)上評(píng)價(jià)系統(tǒng)，把評(píng)價(jià)結(jié)果作為導(dǎo)游星級(jí)評(píng)定和導(dǎo)游從業(yè)評(píng)價(jià)考核的主要依據(jù)，公開(kāi)導(dǎo)游考核評(píng)價(jià)結(jié)果，形成導(dǎo)游良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和良好執(zhí)業(yè)環(huán)境；三是嚴(yán)格管理簽約導(dǎo)游，有關(guān)企業(yè)要與簽約導(dǎo)游依法簽訂勞動(dòng)合同，建立合理薪酬制度，保障導(dǎo)游合法權(quán)益。

　　四、在景區(qū)景點(diǎn)管理方面。針對(duì)景區(qū)管理薄弱、秩序較亂等問(wèn)題，我們以最全面的措施提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量。一是制定出臺(tái)旅游景區(qū)景點(diǎn)管理辦法，強(qiáng)化景區(qū)景點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理；二是規(guī)范旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理，整治景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)治安、交通秩序等，加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)部管理，規(guī)范景區(qū)經(jīng)營(yíng)行為，提升服務(wù)質(zhì)量；三是對(duì)景區(qū)存在的游客投訴多、安全隱患突出等問(wèn)題進(jìn)行集中整治。

　　五、在監(jiān)管機(jī)制方面。在目前5州市和2縣市試行“1＋3＋N”旅游綜合監(jiān)管機(jī)制并取得實(shí)效的基礎(chǔ)上，我們推行最高效的“1＋3＋N＋1”旅游綜合監(jiān)管模式。擬在全省重點(diǎn)旅游地區(qū)推行“1＋3＋N＋1”旅游綜合監(jiān)管模式。一是建立健全集中統(tǒng)一的綜合監(jiān)管指揮平臺(tái)，形成信息匯集、及時(shí)研判、綜合調(diào)度、聯(lián)合執(zhí)法、快速反應(yīng)、高效處置的工作機(jī)制；二是強(qiáng)化旅游警察、旅游巡回法庭、工商和市場(chǎng)監(jiān)管局旅游市場(chǎng)執(zhí)法3支隊(duì)伍，提高旅游市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管效率；三是發(fā)揮多個(gè)涉旅執(zhí)法部門的職能作用，共同維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序；四是建立旅游監(jiān)管履職紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制，對(duì)涉旅部門履職情況進(jìn)行巡查、巡視，發(fā)生重大涉旅事件時(shí)，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

　　六、在旅游協(xié)會(huì)改革方面。針對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)職能偏弱、自律作用發(fā)揮不足等問(wèn)題，我們以最有力的措施推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革。一是推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)完全脫鉤，行業(yè)主管部門支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，并進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，行業(yè)協(xié)會(huì)依照法規(guī)和章程進(jìn)行自我管理；二是強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)職能，在行業(yè)主管部門的委托下，承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)制定、等級(jí)評(píng)定、從業(yè)人員培訓(xùn)、考核考評(píng)等自律監(jiān)管職能；三是建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)行機(jī)制，保障協(xié)會(huì)組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　七、在政府履職方面。針對(duì)目前各級(jí)政府在旅游市場(chǎng)監(jiān)管中存在的“不愿管、不敢管，管不了、管不好”等責(zé)任不落實(shí)的情況，我們以最嚴(yán)肅的措施推動(dòng)地方政府履職到位。一是強(qiáng)化旅游市場(chǎng)屬地監(jiān)管責(zé)任，州、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為旅游市場(chǎng)監(jiān)管第一責(zé)任人，將旅游市場(chǎng)監(jiān)管納入年度綜合考評(píng)內(nèi)容，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管不力，發(fā)生惡性旅游事件，造成惡劣社會(huì)影響的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；二是加大監(jiān)督考核問(wèn)責(zé)力度，建立旅游綜合監(jiān)管考核評(píng)價(jià)制度，每季度對(duì)州市進(jìn)行量化考評(píng)；季度綜合考評(píng)連續(xù)3次處于后3位的，對(duì)州、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；連續(xù)3次處于末位的，對(duì)州、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　下一步，我省將按照云南省人民政府旅游市場(chǎng)秩序整治工作電視電話會(huì)議的要求，堅(jiān)決抓好整治措施的落實(shí)，確保在一年內(nèi)旅游市場(chǎng)秩序根本好轉(zhuǎn)，為入滇游客創(chuàng)造一個(gè)安全、有序、文明、和諧的旅游環(huán)境。同時(shí)，我們熱烈歡迎社會(huì)各界、新聞媒體、廣大游客對(duì)我省旅游市場(chǎng)存在的問(wèn)題和對(duì)我們的工作給予監(jiān)督。